遂宁市城市管理条例
- 制定机关
- 遂宁市人民代表大会常务委员会
- 公布日期
- 2018年4月3日
- 施行日期
- 2018年7月1日
- 条文数
- 77 条
原文出处：国家法律法规数据库
（2017年11月27日遂宁市第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2018年3月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章总则
城市管理的范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；市、县（区）人民政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。
县(区)人民政府和市人民政府派出机构（遂宁经济技术开发区管理委员会、河东新区管理委员会）是各自辖区内城市管理的责任主体，负责领导、组织、协调城市管理相关部门开展城市管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对村（居）民委员会的城市管理工作进行指导、督促。
住房和城乡建设、城乡规划、公安、环境保护、交通运输、食品药品监督、质量技术监督、经济和信息化、工商行政管理、国土资源等部门应当按照各自的职责，做好城市管理相关工作。
供水、供电、供气、通信、公共交通等公用企业，应当承担社会责任，配合做好城市管理相关工作。
对违反城市管理法律法规的行为，村（居）民、村（居）民委员会、业主委员会和物业服务企业有权进行劝导;劝导无效的，应当及时向城市管理相关部门报告，并协助处理。
公民、法人或者其他组织可以通过城市管理志愿服务活动等方式参与城市管理，对城市管理工作提出批评、建议。
第二章城市管理事项
第一节市政公用设施运行管理
市政公用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。市政公用设施建设完成后，应当及时建立完备的城市建设档案，实现信息共享。
推行无障碍设施建设，为残疾人等社会成员提供便利。
市政公用设施管理单位应当确定养护管理责任人，并向社会公示。在人口集中地区、危险地域等区域设置安全防护设施和安全警示标志。
（一）合理布置功能区，保持整洁，定时定点经营，不影响消防安全等公共利益；
（二）配置垃圾收集容器，采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境；
（三）活禽、活畜、水产品进行定点隔离屠宰，并配备污物(水)处置和消毒设施。
公共厕所应当设置明显、规范、统一的标志，并保持整洁。
鼓励机关和企事业单位对外开放卫生设施。
使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品和广告；
（四）擅自在城市照明设施上接用电源、架设线缆或者安置其他设施；
（五）擅自迁移或者拆除城市照明设施；
（六）影响城市照明设施正常运行的其他行为。
新建、改建、扩建的城市道路交付后五年内或者大修竣工后五年内不得开挖敷设管线。因特殊情况需要挖掘的，应当征得住房城乡建设主管部门和公安机关交通管理部门的同意。
埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并在二十四小时内按照规定补办批准手续。
经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第二节市容环境卫生管理
市容环境卫生责任人在责任区内应当履行下列责任：
（一）保持市容整洁，无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源；
（三）保持水域洁净，无漂浮垃圾，岸边无堆放垃圾；
（四）保持无扬尘，无焚烧烟尘污染，无恶臭污染，噪声、餐饮油烟排放达标；
（五）按照规定设置环境卫生设施，保持其整洁、完好；
（六）法律法规规定的其他责任。
市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，应当予以制止，并要求行为人清理；行为人拒绝清理的，应当向城市管理综合行政执法部门举报，并协助查处。
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱倒污水，乱扔烟蒂、果皮、纸屑、塑料袋、宣传单等废弃物；
（三）在江边、渠道保护范围内清洗车辆和衣物、拖把等物品；
（四）影响市容环境卫生的其他行为。
环卫作业应当遵守作业规范。环卫机械清扫、洒水作业应当避开高峰时段和拥堵路段。
餐厨垃圾应当定点回收、集中处置。餐饮服务经营者应当将餐厨垃圾交给有资质的回收单位处置，市容环卫管理机构负责组织相关单位对餐厨垃圾进行回收和处置，市容环卫行政主管部门负责对餐厨垃圾处置情况进行监督管理。
任何单位和个人应当按照规定的时间、地点、分类标准等要求，将建筑垃圾投放至指定的收集场所，不得随意倾倒、抛撒、堆放。
（一）施工现场实行围挡封闭，出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施，出入口位置配备车辆冲洗设施，对驶离工地的车辆进行冲洗；
（二）施工现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等降尘措施;
（三）工程竣工后，及时清理和平整场地；
（四）施工现场出入口设置视频监控设施；
（五）施工现场围挡墙体与美化城市街景相结合，并按照要求设置公益广告；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意，并按照规定设置交通引导标志、安全警示标志，公示交通恢复时间。
第三节园林绿化管理
园林绿化机构应当加强对城市绿化的建设和养护管理。
支持创建园林单位、小区，鼓励单位和个人自愿认养城市树木。
任何单位和个人应当保护城市绿化，并遵守下列规定：
（一）不得擅自占用城市绿化用地。因建设需要临时占用的，应当依法办理审批手续；占用结束后，应当及时恢复原状；
（二）不得擅自移植和砍伐城市绿化树木。确需移植和砍伐的，应当经园林绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施；批量砍伐、移植、更换行道树木，应当由园林绿化行政主管部门征求社会公众意见，并报市、县（区）人民政府同意；
（三）因特殊需要迁移古树名木的，应当经园林绿化行政主管部门依法报请批准。
道路两侧及隔离带种植的树木或者其他植物，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
在不妨碍他人工作、生活和安全的前提下，鼓励合理利用屋面、坡面、阳台、桥体、墙体等立体空间，发展垂直绿化。
第四节公共空间秩序管理
建(构)筑物临街面不得安装外置式防护栏(网)。同一街区建(构)筑物临街面设置的遮雨(阳)篷、空调外机和机罩，其造型、色调和风格应当与周围环境景观相协调，并保持安全和整洁。
任何单位和个人不得擅自在城市道路、广场等公共场所张贴、悬挂宣传品和广告，不得擅自在城市建（构）筑物、护栏、路牌、绿篱等设施及树木上喷涂、刻画、粘贴发布经营信息。
任何单位和个人不得擅自在城市道路、广场等公共场所摆摊设点、兜售物品或者进行其他经营活动。
临街的商场、商店、饭店、餐馆等不得超出店面门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动。
饲养犬只应当按照有关法律法规的规定进行检疫、登记。城市建成区内，禁止饲养烈性犬只和大型犬只。
携带犬只外出应当遵守下列规定：
（一）束以犬链（绳）；
（二）及时清除犬只排泄物；
（三）除导盲犬、扶助犬、警犬外，禁止携带犬只乘坐公共交通工具或者进入办公区、学校、医院、影剧院等封闭性公共场所。
畜禽防疫主管部门负责犬只免疫、检疫。公安机关负责犬只登记，查处违法养犬。城市管理综合行政执法部门负责查处敞放犬只、违法携带犬只进入封闭性公共场所等行为。
第五节违法建设治理
（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（二）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的；
（四）改变已经批准临时建（构）筑物的使用性质的；
（五）未经规划验线擅自开工建设的；
（六）违反城乡规划法律法规规定的其他情形。
市、县（区）人民政府依法征收国有土地上房屋时，对经城市管理综合行政执法部门依法认定为违法建（构）筑物的不予补偿。
住房和城乡建设主管部门对违法建设不得核发建设工程施工许可证；对附有违法建（构）筑物的建设工程，未经依法处理的，不得受理竣工验收备案。
城乡规划主管部门对附有违法建（构）筑物的建设工程，未经依法处理的，不得通过规划核实。
不动产登记机构对违法建（构）筑物，在违法情形消除前，应当限制变更、转移、抵押登记手续。
公安机关负责查处在违法建设治理中妨碍执行公务、扰乱社会治安秩序等违法行为。
供水、供电、供气等公用企业不得向城市管理综合行政执法部门依法确认告知的在建违法建设提供服务。
（一）书面责令停止建设；
（二）拒不停止建设的，依法扣押施工工具、查封施工现场；仍不停止建设的，立即依法拆除；
（三）将违法建设行为书面告知供水、供电、供气等相关企业，并抄告建设单位或者个人；
（四）在违法建设行为发生地公示违法建设基本信息。
（一）书面责令限期改正；
（二）逾期不改正的，可以依法查封；
（三）合法建（构）筑物附有违法建（构）筑物的，书面函告不动产登记机构；
（四）在违法建（构）筑物所在地公示违法建设基本信息。
对已经建成的违法建（构）筑物，应当自发现之日起四十五个工作日内作出行政处理决定；案情特别重大或者复杂的，经本部门主要负责人批准，可以延长四十五个工作日。
需要进行鉴定或者检测的，鉴定和检测的期间不计入查处期限。
第六节环境保护管理
（一）将污水排入雨水管网，或者混接雨水和污水管网；
（二）未采取隔油、滤渣等处理措施，直接排放污水、废水和倾倒杂物；
（三）倾倒垃圾、渣土、泥浆、沙浆、混凝土浆等易堵塞物；
（四）擅自安装管线或者其他设施；
（五）擅自挖沟、采石、取土、堆物或者修筑建（构）筑物;
（六）排放有毒、有害、易燃、易爆等物质；
（七）损害城市供排水设施的其他行为。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
排放油烟的餐饮服务经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放。
（一）文化娱乐等经营场所和加工生产场所产生超过国家规定的边界噪声；
（二）商业经营活动、健身集会活动、家庭室内娱乐活动、居住区内婚丧活动等，给周围居民造成环境噪声污染；
（三）夜市经营噪声超标;
（四）十二时至十四时、二十二时至次日七时在学校、医院和居住区等噪声敏感区域内进行产生环境噪声污染的施工、装修、加工等活动，但抢修、抢险等工程及特殊需要必须连续作业的除外；
（五）十二时至十四时、十九时至次日七时在已交付使用的住宅楼内使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等产生环境噪声污染的工具进行装饰装修作业。
在高考、中考等重大社会活动期间，市、县（区）人民政府和市人民政府派出机构可以对噪声控制采取临时性管理措施。
机动车、电动车及机械设备中报废的铅蓄电池等危险废物应当交给有资质的单位进行集中收集、处置和利用，不得随意丢弃。
环境保护主管部门对废旧电池的收集、储存、利用和处置进行监督。
第七节交通管理
加强对共享自行车、共享机动车和网约出租汽车的管理。具体办法由市人民政府制定。
质量技术监督部门负责电动车生产企业产品质量的监督管理，并向社会提供相关电动车产品目录；工商行政管理部门负责电动车销售的监督管理；公安机关负责电动车登记管理。
电动车产品目录内属于机动车的，按照机动车注册登记规定办理；属于非机动车的，按照非机动车注册登记规定办理。
公安机关交通管理部门自受理之日起二个工作日内办结。核发号牌、行驶证时，应当宣传道路交通安全常识。
公安机关交通管理部门除了收取号牌、行驶证的工本费外，不得收取其他任何费用。
鼓励电动车所有人或者管理人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险。
禁止转借、挪用、涂改电动车号牌和行驶证，禁止使用假冒、失效的电动车号牌和行驶证。
（一）禁止驾驶非法拼改装的电动车；
（二）禁止酒后驾驶；
（三）遵守交通信号，服从交通管理人员指挥；
（四）遵守道路交通安全法律法规的相关规定。
公安机关交通管理部门根据道路和交通流量等具体情况，可以依法实行交通管制，限制或者禁止电动车在特定区域、时段或者路段通行。
任何单位和个人不得擅自加装车箱、棚架和遮雨篷等，不得擅自拆除或者改动限速器、脚踏装置等部件。电动车维修企业应当建立维修台账。邮政、快递、环卫等专用电动车的改装办法，由市人民政府制定。
禁止对人力载客三轮车采取加装电力驱动装置等方式进行拼改装。
（一）保持车辆设施、设备完好，车容整洁；
（二）驾驶员衣着整洁，语言文明，服务热情；
（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；
（四）在机场、车站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客；
（五）未经乘客同意不得搭载其他乘客；
（六）按规定使用计程计价设备，执行收费标准并主动出具有效车费票据；
（七）符合有关巡游出租汽车服务规范的其他要求。
推进智能化停车设施的建设和管理，鼓励配建新能源汽车充电设施，鼓励机关、企事业单位、住宅小区对外提供停车服务。
在城市道路范围内施划停车泊位，应当征求公安机关交通管理部门的意见，不得影响道路正常通行。
所有车辆应当在规定停放点统一朝向有序停放。
（一）在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等行为；
（二）翻越道路隔离栏；
（三）从车辆内向外抛掷物品；
（四）占用道路从事材料加工、货物装卸、堆放物料等作业；
（五）擅自设置道路出入口，在人行道和车行道之间搭建上下桥；
（六）占用道路维修、清洗车辆；
（七）设置地桩、地锁等障碍物影响通行和阻碍车辆停放；
（八）遮挡、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离栏等交通安全设施；
（九）影响城市道路交通安全的其他行为。
新建、改建、扩建城市道路时，道路交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离栏等交通安全设施应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
第八节应急管理
（一）举办大型群众性活动的场所；
（二）公共场所和其他人员密集场所；
（三）高层建筑、易燃易爆危险品仓库、地下管廊等可能危及公共安全的建（构）筑物和设施。
上述场所或者建（构）筑物和设施的管理者或者经营者，以及其他危险区域、危险源的管理者，应当按照国家有关规定制定具体的安全保障应急预案。
第三章综合执法
市城市管理综合行政执法部门可以向市辖区（含市辖区的乡镇、街道）和市人民政府派出机构派驻执法机构。县城市管理综合行政执法部门可以向乡镇、街道及辖区内园区派驻执法机构。
城市管理综合行政执法部门查处违法行为时，相关部门应当协助配合，必要时作出解释、说明或者提供意见。查处重大、复杂或者争议较大的违法行为时，相关部门应当协助做好现场检查及勘验等工作。
建立公安、城管联勤联动执法工作机制，公安机关应当协助、配合城市管理执法工作。