山西省村民委员会选举办法

（2005年7月29日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据2011年7月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《山西省村民委员会选举办法》的决定修正）

第一章总则

村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。

村民委员会成员之间不得有夫妻、直系亲属关系。

村民委员会因特殊原因不能按时换届选举的，乡（镇）人民政府应当报县（市、区）人民政府批准，但选举工作最迟应当在上届村民委员会任期届满之日起六个月内完成。

县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。

村民委员会换届选举工作所需费用，在本村的办公费用中列支，不足部分由县级和乡级财政补助。

第二章选举工作机构

村民委员会换届选举工作领导组的主要职责是:

（一）宣传有关法律、法规;

（二）制定选举工作方案;

（三）组织培训选举工作人员;

（四）组织、指导选举工作;

（五）受理有关选举的举报和反映，责成有关部门处理;

（六）办理有关选举工作的其他事项。

村民选举委员会由主任和委员五人或者七人组成，其成员应当有一定的代表性。

村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。以无记名投票方式推选产生村民选举委员会成员的，按得票多少的顺序确定当选。各村民小组推选工作由上届村民委员会主持;上届村民委员会不能主持的，由乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

（一）开展选举的宣传工作;

（二）拟订选举工作实施方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布;

（三）确定和培训本村选举工作人员;

（四）登记选民，审查、确认选民资格，公布选民名单，发放选民证;

（五）公布选举方式、时间和地点;

（六）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人介绍履行职责设想;

（七）主持投票选举，公布选举结果;

（八）解答选民询问，受理选民申诉;

（九）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案;

（十）办理有关选举工作的其他事项。

第三章选民登记

选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期，以居民身份证记载的日期为准;没有居民身份证的，以户口簿记载的日期为准。

采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式的，不在本村居住的选民，通过公告或者告知其亲属等方式通知后，不在规定期限内登记或者委托其他选民登记的，视为放弃选举权，不计入选民人数。

选民一般在户籍所在的村进行登记。任何村民不得在二个或者二个以上的村重复登记。

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民;

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民;

（四）结婚后在配偶户籍所在的村居住但户口未迁入，本人要求在居住的村参加选举的，经户籍所在的村出具选民资格证明和未在户籍所在的村进行选民登记的证明，并经配偶户籍所在村的村民选举委员会确认的村民。

未进行选民登记的，当选无效。

村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

村民选举委员会应当在选举日的三日前，将重新确定的选民名单公布，并向选民发放选民证。

第四章村民代表的推选

村民选举委员会或者新一届村民委员会应当组织村民推选村民代表，由推选产生的村民代表组成新一届村民代表会议。

村民代表每届任期三年，任期与本届村民委员会任期相同。村民代表出现缺额时，应当按照本届村民代表推选办法补充推选。

村民代表中应当有适当名额的妇女。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。

村民代表人数一般为二十至六十人。村民代表的更换由原推选的户或者村民小组进行。其他任何组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。

（一）讨论决定选举工作实施方案、选举细则;

（二）村民选举委员会及其成员不履行职责时，组织重新推选或者递补;

（三）讨论决定是否在选举大会会场外设立投票站;

（四）讨论决定是否使用流动票箱及流动票箱的使用对象;

（五）通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单;

（六）讨论决定村民选举委员会提请决定的其他事项。

没有村民代表会议的村，前款规定的职责由该村村民会议履行。

第五章选举方式

第一节一般规定

第二节确定候选人的选举方式

村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人应当分别比应选人数多一人;委员的候选人应当比应选人数多一至三人。

提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。

提名候选人应当设立秘密写票处。

分次投票选举村民委员会成员的，主任、副主任的候选人未当选时，可以分别作为副主任、委员的候选人;副主任、委员候选人人数不受第二十三条规定的差额数的限制。

第三节不确定候选人的选举方式

拟参加竞选的选民，应当在选举日的十日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当在选举日的二日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。

第六章选举程序

候选人或者竞选人在介绍履行职责设想时应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策，有关主要内容应当事先书面提交村民选举委员会备案。

村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站。

选举大会会场和投票站设发票人、登记人各一人，监票人二人。

村民委员会成员候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。

选票应当由选民本人填写。选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的直系亲属选民代为填写。代为填写选票不得违背委托人的意愿。受委托人最多只能接受三位选民的委托，并不得将选票再委托给其他选民代为填写。

选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，可以在选举日的三日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过三人。

村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单，以及使用流动票箱投票人员的名单。

流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有三名以上的选举工作人员在场接受投票。

监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票。

选票上所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效;多于应选人数的，选票无效。

选票内容全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，选票无效;选票部分内容无法辨认的，经村民选举委员会确认，无法辨认的部分无效。无效票计入选票总数。

获得赞成票超过半数的人数多于应选人数时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就得票数相等的人组织再次投票，以得票多的当选。获得赞成票超过半数的人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人、竞选人中另行选举。另行选举时，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一。

没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

选举结果经村民选举委员会确认后当场公布，并由选举委员会向当选人颁发当选证书。当选证书的样式全省应当统一。

村民委员会主任暂缺的，由获得赞成票较多的副主任主持村民委员会工作;主任、副主任都暂缺的，由获得赞成票较多的委员主持村民委员会工作。主任暂缺的，应当补选，补选的时间由村民会议或者村民代表会议决定。

村民小组长的任期与村民委员会任期相同。

未能在新一届村民委员会产生之日起十日内进行移交的，乡（镇）人民政府应当督促并组织移交。

第七章罢免、辞职、职务终止和补选

罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡（镇）人民政府提出，并写明罢免理由。

乡（镇）人民政府应当派员会同三名以上村民代表（村民）在接到罢免要求之日起十日内核实联名人数。经核实，联名人数符合法定人数的，村民委员会应当在接到罢免要求之日起二十日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

村民委员会逾期不主持召开村民会议表决罢免要求的，乡（镇）人民政府应当在接到罢免要求满二十日之日起二十日内组织召开村民会议，投票表决罢免要求。

要求罢免村民委员会全体成员的，在乡（镇）人民政府指导下，村民会议或者村民代表会议推选五至七人组成罢免委员会，由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的办法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。表决结果应当当场公布。

（一）丧失行为能力的;

（二）被判处刑罚的;

（三）被劳动教养的;

（四）村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况民主评议，连续两次被评议不称职的;

（五）无正当理由连续三个月不履行职务的。

村民委员会成员职务终止后，村民委员会应当在五日内向全体村民公告。

补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第八章违法处理

（一）拖延选举时间的;

（二）违反选举程序的;

（三）擅自调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的;

（四）用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、毁坏选票或者票箱等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权的;

（五）对检举村民委员会选举中的违法行为或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民进行打击报复的;

（六）伪造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的;

（七）村民委员会换届后拖延或者拒绝移交的;

（八）干扰村民委员会选举工作正常进行的其他行为。

有第五十五条第二项规定行为的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门调查处理。

有第五十五条第三项规定行为的，由行为人所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。

有第五十五条第四、五、六、八项规定行为的，由县级村民委员会换届选举工作领导组组织有关部门调查核实，视情节轻重进行处理。

有第五十五条第七项规定的无故拖延移交行为的，由乡（镇）人民政府批评教育，并督促移交。拒不移交超过规定期限二十日的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门处理。

贿选使用的金钱、有价证券和实物经查实，一律收缴村集体所有。以贿赂的手段成为候选人的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格。

第九章附则