重庆市生活垃圾管理条例

（2021年11月25日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章总则

本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

本市生活垃圾按照国家标准分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。

工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等固体废物管理按照国家和本市有关规定执行。

本市建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

区县（自治县）人民政府负责本行政区域内的生活垃圾管理工作，将生活垃圾管理纳入本区县（自治县）国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，按照生活垃圾管理目标和生活垃圾处理总量控制计划，因地制宜开展生活垃圾分类工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作，指导居（村）民委员会动员组织辖区内的单位和个人参与生活垃圾减量、分类等工作。

发展改革、教育、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、市场监管、科技、经济信息、公安、民政、财政、规划自然资源、交通、文化旅游、卫生健康、机关事务管理、邮政管理、供销合作组织等部门或者单位按照各自职责做好生活垃圾管理工作。

本市鼓励和引导社会资本参与生活垃圾源头减量、分类投放、清扫、收集、运输、处理以及资源化利用等活动。

建立基层党组织领导下的居（村）民委员会、业主大会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，统筹推进生活垃圾分类工作。

倡导居（村）民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。

学校应当开展生活垃圾减量和分类知识的普及教育工作，中小学校和幼儿园应当将生活垃圾减量、分类的知识纳入教育教学内容。

新闻媒体应当开展生活垃圾减量和分类知识的公益宣传，增强社会公众的生活垃圾减量和分类意识，并对违反生活垃圾管理的行为进行舆论监督。

市城市管理主管部门应当联合相关部门设立科普教育基地，普及生活垃圾分类等知识。市城市管理主管部门确定的生活垃圾处理设施运营单位应当设立公众开放日，接待社会公众参观。

国家机关、事业单位等应当在生活垃圾减量、分类工作中起示范带头作用。

生活垃圾处理收费具体办法由市人民政府制定。

第二章规划与建设

市生活垃圾处置专项规划应当统筹生活垃圾处理流向、流量，确定生活垃圾分类集中转运和处理设施的总体布局。

区县（自治县）人民政府应当根据市生活垃圾处置专项规划，组织编制区县（自治县）生活垃圾处置专项规划，确定生活垃圾收集、转运、处理设施的详细布局，并报市城市管理主管部门备案。涉及设施建设的，应当与所在地的详细规划相衔接。

编制生活垃圾处置专项规划应当征求专家和公众意见。规划草案报送审批前，应当依法予以公示。

区县（自治县）城市管理主管部门应当根据本市的统筹安排，制定年度生活垃圾收集、集中转运、处理、资源化利用等设施的建设工作计划并组织实施，保障生活垃圾管理设施的建设与正常运行。

配套生活垃圾分类收集设施应当与主体工程同时设计、同时建设、同时交付使用；建设工程分期建设的，配套生活垃圾分类收集设施应当与首期工程同时交付使用。

没有生活垃圾分类收集设施或者已有设施不符合生活垃圾分类标准的，应当予以补建、改造，并达到标准。

农村地区应当根据实际需要配套建设符合生活垃圾分类要求的收集设施，配备生活垃圾分类收集容器。

工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

生活垃圾卫生填埋场停止使用的，运行管理单位应当按照国家和本市相关标准及规定实施封场工程，并做好封场后的维护管理工作。

第三章源头减量

企业对产品的包装应当合理，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

电子商务经营者应当提供多种规格的封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装。

鼓励有条件的农贸市场安装符合标准的厨余垃圾处理设施，进行就地处理。

旅游、住宿、餐饮经营者应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。市城市管理主管部门应当会同商务、文化旅游、市场监管等部门制定一次性用品的目录清单，向社会公布，并定期更新。

国家机关和使用财政性资金的其他组织应当优先采购和使用有利于保护环境的产品、设备和设施，在符合保密规定的前提下推行无纸化办公，减少使用一次性办公用品。

鼓励餐厨垃圾产生单位利用新技术、新设备对餐厨垃圾进行油水分离，促进源头减量。

第四章分类投放

废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾，应当投放至管理责任人指定地点或者预约回收。

禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。禁止将生活垃圾投入市政雨（污）水管道。

（一）设置符合标准的餐厨垃圾收集专用容器，保持收集容器完好、密闭、整洁，按照约定时间将收集容器放置于指定收集地点，并保持容器摆放用地周边干净、整洁，其他时间段应当将收集容器放置于单位内；

（二）按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施；

（三）将餐厨垃圾交给符合规定的收集、运输单位。

（一）国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的办公场所，其单位委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人；单位自行管理的，单位为管理责任人。

（二）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人。

（三）道路、广场、公园、公共绿地、公共水域等公共场所，其管理部门委托服务单位管理的，服务单位为管理责任人；管理部门自行管理的，管理部门为管理责任人。

（四）机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，其经营管理单位委托的物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人；经营管理单位自行管理的，经营管理单位为管理责任人。

按照前款规定无法确定管理责任人的，由所在地街道办事处、乡镇人民政府确定管理责任人并向责任区域公示。跨行政区域的，由共同的上一级城市管理主管部门确定并向责任区域公示。

街道办事处、乡镇人民政府应当对所辖区域内管理责任人履行管理责任的情况进行监督。

（一）建立生活垃圾分类日常管理制度。

（二）开展生活垃圾分类知识宣传普及，引导、监督单位和个人实施生活垃圾分类。

（三）按照国家及本市要求，在责任区域内指定生活垃圾分类投放地点；根据不同种类生活垃圾产生量，合理放置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器；厨余垃圾产生量较多的，应当增加厨余垃圾收集容器数量。

（四）保持分类收集容器齐全、完好、整洁，出现破旧、污损、溢出或者数量不足的，及时维修、更换、清理或者补设，并保持生活垃圾分类收集容器周边环境整洁。

（五）分类收集生活垃圾，将分类投放的生活垃圾交给符合规定的单位分类收集、运输，并签订生活垃圾收集运输服务合同。

（六）及时制止混合已分类生活垃圾的行为。

（七）国家和本市的其他规定。

管理责任人发现生活垃圾投放不符合分类要求的，有权要求投放人改正；投放人拒不改正的，管理责任人应当向城市管理主管部门报告。

区县（自治县）城市管理主管部门应当指导街道办事处、乡镇人民政府设立生活垃圾分类指导员，引导社会力量参与生活垃圾分类指导、监督工作。

第五章清扫、收集、运输和处理

收集、运输和处理单位发现生活垃圾不符合分类要求的，以及管理责任人发现收集、运输单位违反生活垃圾分类收集、运输要求的，应当向城市管理主管部门报告。城市管理主管部门应当及时处置。

（一）对可回收物、有害垃圾实行预约或者定期收集、运输。

（二）对厨余垃圾实行每日定时定点收集、运输。

（三）对其他垃圾实行每日定时定点收集、运输；没有条件的农村地区，实行定期收集、运输。

废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾，实行预约或者定期收集、运输。

（一）可回收物交由再生资源回收经营者或者资源综合利用企业进行回收利用；

（二）有害垃圾按照国家有关规定进行无害化处理；

（三）厨余垃圾优先采用生化处理、堆肥等方式进行资源化利用或者无害化处理，农村地区可以就近就地处理；

（四）其他垃圾优先采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行无害化处理。

废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾应当进行定点回收或者拆解分类利用和无害化处理。

（一）在规定的时间内及时清扫，分类收集、运输生活垃圾；

（二）收集、运输工具应当密闭、整洁，并在显著位置标明所运输生活垃圾的类别；

（三）将生活垃圾运输到指定转运站或者处理场所；

（四）根据生活垃圾分类类别、收运量、作业时间等合理配置符合标准的收集工具、运输车辆，确定运输频次；

（五）建立管理台账，如实记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等内容；

（六）制定应急预案，并报市城市管理主管部门备案；

（七）执行其他操作规程和行业规范。

（一）按照规定分类接收、规范存放、分类转运生活垃圾；

（二）厨余垃圾和其他垃圾应当密闭存放，存放时间不得超过二十四小时；

（三）按照规定配备相应的环保设施设备，规范处理生活垃圾转运过程中产生的污染物；

（四）制定应急预案，并报市城市管理主管部门备案；

（五）执行其他操作规程和行业规范。

农村生活垃圾集中转运设施的运营管理单位可以根据生活垃圾类别和收运量适当延长存放时间。

（一）按照规定分类接收并分类处理生活垃圾；

（二）按照规定配备相应的环保设施设备，规范处理生活垃圾处理过程中产生的污染物；

（三）按照规定安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，将污染排放数据实时公开，并与生态环境部门联网；

（四）建立管理台账，如实记录每日进场的生活垃圾运输单位以及生活垃圾来源、种类、数量等内容；

（五）不得擅自处理市外生活垃圾和生活垃圾以外的其他固体废物；

（六）制定应急预案，并报市城市管理主管部门备案；

（七）执行其他操作规程和行业规范。

生活垃圾移出地区县（自治县）人民政府应当根据转移处理量向接受地区县（自治县）人民政府支付生活垃圾异地处理补偿费或者以其他方式进行补偿。

第六章资源化利用

鼓励可回收物利用企业、物业服务企业、商场、超市、便利店、快递收发点等设立回收点，采用以旧换新、积分兑换等方式开展可回收物回收。

鼓励有条件的区县（自治县）人民政府出台低价值可回收物资源化利用支持政策。

鼓励生产者、销售者通过自主回收、联合回收或者委托回收等模式，提高废弃产品和包装物的回收再利用率。

市邮政管理部门应当指导邮政、快递企业对可回收包装物进行回收再利用。

商务、经济信息、城市管理、供销合作组织等部门或者单位应当对可回收物资源化利用活动进行监督指导。

城市管理主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处理的全过程监管，促进餐厨垃圾资源化利用。禁止生产、销售、使用以废弃食用油脂为原料的食用油。

禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。

第七章监督管理

环境卫生监测单位应当加强对生活垃圾分类效果、收运过程污染和处理设施运行安全的监督性监测，监测数据按照规定向社会公布。

城市管理、市场监管、农业农村等部门应当将厨余垃圾的处理和流向纳入日常监督管理范围；城市管理、公安、交通等部门应当加强对厨余垃圾收运车辆的执法检查。

（一）进行现场检查；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料；

（三）对用于违法活动的设施、设备、场所、工具、物品，依法予以查封、扣押；

检查人员进行现场检查，应当出示证件。对现场检查中知悉的商业秘密应当保密。有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得妨碍监督检查人员依法执行职务。

城市管理主管部门应当向社会公布举报和投诉的方式，依法处理有关生活垃圾管理方面的举报和投诉。

市市场监管部门应当将城市管理主管部门提交的生活垃圾收集、运输和处理单位的行政处罚结果，纳入企业信用信息公示系统。

市住房城乡建设部门应当将相关执法部门提交的物业服务企业履行分类投放管理责任情况，纳入物业服务企业信用管理体系。

第八章法律责任

违反本条例规定，个人未在指定地点分类投放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令改正；多次违反投放规定或者有其他严重情节的，处一百元以上三百元以下罚款。

违反本条例规定，管理责任人将其他垃圾交由不符合规定的单位进行经营性收集、运输或者处理的，由城市管理主管部门责令立即改正，处二千元以上二万元以下罚款。

（一）未在运输工具显著位置标明所运输生活垃圾类别的，处一千元以上五千元以下的罚款；

（二）未将生活垃圾运输到指定转运站或者处理场所的，处五千元以上三万元以下的罚款；

（三）未建立或者未如实记录管理台账的，处五千元以上三万元以下的罚款。

（一）未建立或者未如实记录管理台账的，处五千元以上三万元以下的罚款；

（二）擅自处理市外生活垃圾或者生活垃圾以外的其他固体废物的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第九章附则

（一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。

（二）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括废药品、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废含汞温度计、废含汞血压计、废铅蓄电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等。

（三）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾。家庭厨余垃圾主要包括居民日常生活产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；餐厨垃圾主要包括相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等；其他厨余垃圾主要包括农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。

（五）废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物（含油水分离器、油烟分离器、油水隔离池等排水、排烟、排污设施中的油水混合物）。

区县（自治县）城市管理主管部门应当加强组织协调、业务指导和执法监督。

上