西宁市生活垃圾分类管理条例

（2021年12月21日西宁市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2022年11月29日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

第一章总则

（一）可回收物，指适宜回收和资源化利用的生活废弃物，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等；

（二）有害垃圾，指对人体健康或者自然环境可能造成直接或者潜在危害的生活废弃物，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等；

（三）厨余垃圾，指居民家庭日常生活过程中产生的菜帮菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾，以及农贸市场、农产品批发市场等产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生活废弃物，包括纸巾烟蒂、塑料袋、无汞电池、陶瓷制品、一次性用品等。

市城市管理主管部门可以根据经济社会发展水平、技术条件、生活垃圾特性和处理利用需要对垃圾分类标准进行修订，修订后经市人民政府批准后实施，并向社会公布。

市、县（区）人民政府应当建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

市、县（区）人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设，研究解决生活垃圾分类工作中的重大问题。

各园区管委会负责本园区的生活垃圾分类管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内生活垃圾分类的日常管理工作，指导居（村）民委员会做好生活垃圾分类相关工作。

居（村）民委员会应当做好生活垃圾源头减量和分类投放的宣传教育、指导、落实等工作，引导居（村）民开展生活垃圾源头减量和分类投放。倡导居（村）民委员会将生活垃圾分类投放要求纳入居民公约和村规民约。

县（区）城市管理主管部门负责监督、检查辖区生活垃圾分类工作实施情况，依法查处违反生活垃圾分类管理规定的行为；区市政公用服务管理机构及属地环卫作业单位负责具体落实本辖区生活垃圾的分类收集、分类运输等工作。

自然资源和规划主管部门负责将生活垃圾分类设施建设内容纳入国土空间总体规划，监督相关新建项目开发建设单位配套建设生活垃圾分类设施。

住房保障房产主管部门负责督促物业服务人开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类管理纳入物业服务人的信用管理体系。

生态环境主管部门负责监督管理有害垃圾收集、贮存、转移、处置过程中环境污染防治工作。

商务主管部门负责对再生资源的回收利用进行监督管理。

市场监管主管部门负责按照限制商品过度包装的相关国家标准，做好产品包装物减量的监督管理工作。

教育主管部门负责将生活垃圾分类相关知识纳入中小学、幼儿园以及其他教育机构的教育内容，普及垃圾分类知识，组织开展生活垃圾分类教育实践活动，培养垃圾分类习惯。

财政、城乡建设、交通运输、林草、水务、科技、卫生健康、文化旅游广电、农业农村、邮政管理等主管部门按照法律法规、规章以及本级人民政府确定的职责，做好涉及生活垃圾分类管理的相应工作。

机关、社会团体、企业事业单位应当加强生活垃圾分类知识宣传教育，推动全社会共同参与生活垃圾分类管理工作。

报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾分类的公益宣传，普及生活垃圾分类知识，提升公众生活垃圾分类意识。

鼓励单位和个人提供资金、商品、服务、可兑换积分奖励等方式推动生活垃圾分类和减量。

鼓励单位和个人通过捐资、捐赠、志愿服务等方式参与生活垃圾分类、回收利用、无害化处理工作，推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务。

鼓励商场、超市、物业服务人就地设立便民回收点。

第二章规划与建设

生活垃圾分类规划应当纳入国土空间总体规划，并与所在地的控制性详细规划相衔接，明确生活垃圾分类管理的指导原则和目标任务、生活垃圾分类处理和再生利用等设施的选址布局和规模、保障措施等内容。

县（区）人民政府应当根据需要统筹安排建设农村生活垃圾收集、运输、处理设施，合理布局可回收物网点，促进农村生活垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理。

建设工程配套生活垃圾分类设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资。

市、县（区）人民政府应当制定可回收物回收利用的扶持政策，对符合城市功能需要、符合相关产业发展导向的可回收物回收利用项目予以支持，加快培育再生资源市场主体，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。

市商务主管部门应当会同城市管理主管部门引导健全再生资源回收体系，建立再生资源回收利用信息平台，将可回收物种类、交易价格、回收方式予以公布，促进再生资源回收经营者与再利用企业之间的信息交流；推进再生资源回收服务站点、中转站和集散市场建设，形成全域覆盖的再生资源回收网络，推动线上线下回收、利用融合发展。

第三章源头减量

市、县（区）人民政府有关部门应当按照有关法律、行政法规的规定，加强生产、销售和使用一次性用品及塑料制品污染治理的监督管理工作。

鼓励快递企业、电子商务企业在开展经营活动时，使用电子运单和可循环使用包装箱(袋)、环保胶带等，并运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装。

第四章分类投放

市、县（区）人民政府应当提供多种形式的查询及咨询服务，指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。

遇突发公共卫生事件等情况，生活垃圾需要进行特殊分类、消毒处理的，由城市管理主管部门会同卫生健康等有关部门根据需要制定相关规定并指导实施。

（一）家庭厨余垃圾不得混入废弃的餐具、塑料、饮料瓶罐、纸、金属等不利于后续处理的杂质；

（二）有害垃圾应当单独投放至有害垃圾收集容器；

（三）可回收物应当投放至可回收物收集容器、收集点，或者交售给再生资源回收站点、回收经营者；

（四）体积大、需要拆分再处理的废弃家具、电器电子产品等大件垃圾，应当预约再生资源回收服务单位上门收集，或者单独投放至指定投放点。

任何单位或者个人在公共绿地、旅游景区等公共场所产生生活垃圾的，应当分类投放。

（一）机关、企业事业单位、社会组织自行管理的办公或者生产经营场所以及居住区，由本单位负责；

（二）实行物业管理的居住区，由物业服务人负责；未实行物业管理的居住区，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责；

（三）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等经营场所，由经营单位或者管理单位负责；没有经营单位或者管理单位的，由产权人负责；

（四）公共绿地、旅游景区、机场、客运站、公交车站以及文化、体育、娱乐等公共场所，由经营单位或者管理单位负责；

（五）建设工程的施工场所，由施工单位负责；待建地块，由产权单位负责；

（六）城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，由清扫保洁单位负责；

（七）各类宣传、促销等户外活动现场，由组织单位负责。

按照前款规定不能确定管理责任人的，由县（区）人民政府根据实际情况确定管理责任人。

（一）建立生活垃圾分类日常管理制度，并公示生活垃圾分类投放时间、地点、方式等；

（二）对分类投放工作进行指导、宣传；

（三）监督责任区生活垃圾分类投放。发现生活垃圾投放不符合分类标准的行为应当予以劝告、制止，要求投放人按照规定重新分拣后再行投放,拒不改正的，责任人可以拒绝其投放，并报告所在地城市管理主管部门处理；

（四）建立生活垃圾分类投放管理台账，记录责任区内产生的生活垃圾种类、数量、去向、运输单位等情况；

（五）将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输；

（六）保持收集容器完好和整洁，出现破损、脏污、数量不足的情况，及时维修、清洗、补足；

（七）制止先分后混的行为；

（八）法律法规的其他规定。

第五章分类收集、运输和处理

生活垃圾收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类标准的，应当及时告知生活垃圾分类投放管理责任人，要求其按照规定重新分拣；生活垃圾分类投放管理责任人拒不重新分拣的，收集、运输单位应当拒绝接收，同时向城市管理主管部门报告，由城市管理主管部门依法处理。

（一）有害垃圾应当按照国家相关标准收集、运输，并交由经核准的有害垃圾处置单位进行无害化处置。

（二）可回收物交由符合规定的回收处理服务单位进行利用处置。

（三）厨余垃圾和其他垃圾按照市、县（区）城市管理主管部门指定的时间、路线和要求，及时运输至符合规定的处置场所，进行无害化处置和资源化利用，做到日产日清。

（一）配备符合要求的收集、运输设备及作业人员，按规定安装在线监管装置，并向社会公开服务电话、收集时间等；

（二）生活垃圾收集、运输车辆应当有明显的垃圾分类标识，根据区域生活垃圾的产生量确定收集频率和运输线路；

（三）按时分类收集、运输生活垃圾至规定场所，不得随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧或者在运输过程中沿途丢弃、遗撒；

（四）建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等；

（五）法律法规的其他规定。

（一）按照规定和技术标准分类转运生活垃圾，保持生活垃圾转运设施设备正常运行；

（二）按照规定配备相应的环保设施设备，规范处理生活垃圾转运过程中产生的废气、废渣、噪音、粉尘、污水、渗滤液等，保证各类污染物排放达到有关标准；

（三）经中转站转运的生活垃圾，应当密闭存放、及时转运，存放时间最长不超过二十四小时；

（四）法律法规的其他规定。

（一）可回收物交由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行循环利用或者再生利用；废弃电器电子产品按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》相关规定处理；

（二）有害垃圾采用无害化方式处理，其中，属于危险废物的，交由具有危险废物经营许可证的单位进行无害化处理；

（三）厨余垃圾采用热解、堆肥、产沼等处理方式进行资源化利用和无害化处理；

（四）其他垃圾由具有相应资质条件的处置单位进行无害化焚烧。超过无害化焚烧能力或者因紧急情况不能焚烧的，可以进行应急卫生填埋。

（一）保持生活垃圾处理设施设备正常运行，配备符合要求的管理和操作人员；

（二）按照技术标准分类处理生活垃圾，不得将已分类的生活垃圾混合处理；

（三）达标排放处理过程中产生的污染物；

（四）建立管理台账，记录每日接收、处理生活垃圾的数量、类别及排放的废弃物情况，定期向所在地的城市管理主管部门报送相关信息；

（五）法律法规的其他规定。

因故需要停止收集、运输、处理活动的，提前十五日向当地城市管理主管部门报告，由城市管理主管部门统筹安排生活垃圾的收集、运输和处理。

第六章监督管理

生活垃圾收集、运输和处理单位应当根据生活垃圾管理应急预案的规定，制定相应的生活垃圾管理应急预案，并报所在地城市管理主管部门备案。

发生突发性事件造成生活垃圾无法正常收集、运输或者处理的，生活垃圾收集、运输或者处理单位应当立即启动应急预案，并向城市管理主管部门报告，城市管理主管部门应当按照应急预案及时组织处理。

城市管理主管部门应当向社会公布举报投诉电话、处理流程和时限，依法受理和查处有关投诉举报，为投诉举报人保密，并及时反馈处理结果。

精神文明等相关创建活动应当将生活垃圾分类实施情况纳入评选标准。

第七章法律责任

生活垃圾分类投放管理责任人违反本条例第三十一条第五项、第六项规定的，由县（区）城市管理主管部门责令改正，通报批评；拒不改正的，处三万元以上五万元以下罚款。

附 则