汕尾市扬尘污染防治条例

（2020年9月1日汕尾市第七届人民代表大会常务委员会

第三十九次会议通过 2020年9月29日广东省第十三届

人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章总则

（一）房屋建筑、市政工程、水利工程、交通基础设施的建设、维修、拆除等建设工程施工；

（二）道路运输；

（三）市政公用设施、城市道路和公路的清扫保洁；

（四）绿化工程、绿化作业；

（五）预拌混凝土和预拌砂浆生产；

（六）矿产资源开采和加工活动；

（七）建筑材料、工艺品加工等工业生产活动；

（八）农村农用地平整等农业生产活动以及非道路移动农业机械作业；

（九）港口码头工程的贮存物料和工业企业的物料堆场；

（十）河道管理范围内的砂场；

（十一）城市建成区裸露地面；

（十二）其他易产生粉尘颗粒物的活动和场所。

镇人民政府、街道办事处按照职责开展扬尘污染防治工作。

村民委员会、居民委员会应当协助开展扬尘污染防治工作。

新闻媒体应当开展有关扬尘污染防治法律法规和科学防治知识的公益宣传，对扬尘污染防治违法行为进行舆论监督。

第二章防治职责

第三章防治措施

第一节建设工程扬尘污染防治

（一）建设单位对施工扬尘污染防治负责，将扬尘污染防治费用列入工程造价，实行单列支付。在招标文件中要求投标人制定施工现场扬尘污染防治措施。将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同，监督监理单位按照合同落实扬尘污染防治监理责任；在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，监督其编制扬尘污染防治专项方案，落实扬尘污染防治措施。

（二）监理单位应当将施工扬尘污染防治纳入监理范围，结合工程特点提出有针对性的监理措施，加强对施工单位扬尘污染防治情况的检查；对未按照扬尘污染防治措施施工的，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位。

（三）施工单位应当具体承担建设工程施工扬尘污染防治工作，制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，建立扬尘污染防治工作台账，配备相关管理人员，落实施工现场扬尘污染防治措施。扬尘污染防治费用应当专款专用，不得挪用。

施工单位应当在围挡外粘贴公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、投诉举报电话等信息。

建设工程施工工地地面应当实行硬地化管理，四十八小时内不作业的裸露地面应当采取定时洒水等扬尘污染防治措施；超过四十八小时不作业的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

城市建成区建设项目的施工现场出入口应当安装监控车辆出场冲洗情况及车辆车牌号码视频监控设备；建筑面积在三万平方米以上的，还应当安装扬尘在线监测设备。

土石方工程作业时，应当采取遮盖、围挡、洒水等防尘措施，缩短土方裸露时间，当天不能回填或者清运的土方应当进行覆盖;对回填的沟槽应当采取洒水、覆盖等措施，配备固定式、移动式洒水降尘设备，落实洒水、喷雾降尘等措施，确保作业区域全覆盖；

（二）城市建成区土石方工程作业期间，应当在作业区域周边安装视频监控设备，视频监控录像存储时间不少于三十天；有条件的地区应当安装扬尘在线监测设备，并且与主管部门监控系统联网。

施工现场铺贴各类瓷砖、石板材等装饰块件的，禁止采用干式方法进行切割。

对建（构）筑物外部进行修缮、装饰施工的，按照前两款规定执行。

（一）施工现场堆放的砂石等工程材料或者容易产生扬尘的大堆物料，应当密闭存放，采取覆盖措施的应当按时洒水压尘；

（二）水泥、砂土等易产生扬尘的建筑材料应当在库房或者密闭容器内存放，如果需要露天放置，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并且采取有效覆盖措施，搬运时应当有降尘措施；

（三）在建（构）筑物施工中运送散装物料、建筑垃圾的，应当采用密闭方式；

（四）清理楼层建筑垃圾的，应当采取扬尘防治措施，禁止高空抛掷、扬撒；

（五）建筑土方、工程渣土和建筑垃圾应当及时清运；无法及时清运的，采用封闭式防尘网遮盖，并且定时洒水；不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输；

（六）建筑施工现场禁止焚烧垃圾等各类废弃物；

（七）混凝土搅拌站的搅拌塔楼及物料输送系统、砂石堆场，应建设扬尘封闭设施，并在封闭仓内安装除尘降尘设备。

采取爆破作业的，应当在爆破作业区外围洒水喷湿，防止扬尘扩散。

在生态环境部门公布的重污染天气或者气象部门发布五级以上风力期间，应当停止土石方作业、建（构）筑物拆除和爆破等施工活动。

建（构）筑物拆除后的待建工地，需要移交建设工程施工单位的，应当及时移交；未能及时移交的，扬尘污染防治工作由建设单位负责实施。

第二节道路扬尘污染防治

（一）采取分段开挖、分段回填的方式施工的，回填后的沟槽应当采取覆盖、洒水等防尘措施；

（二）实施路面切割、开挖、破碎等作业或者使用风钻挖掘地面时，应当采取洒水、喷淋等防尘措施；

（三）施工场地和路面基层的清扫应当进行洒水防尘或者使用清洗车冲刷，道路基层养护期间采取覆盖、洒水等防尘措施；

（四）道路和管线工程完工后，应当及时恢复路面或者绿化。

（一）施工场地应当配备车辆冲洗设施，场地与道路搭接段应当进行硬化；

（二）运输车辆驶出施工场地前应当进行清洗，运输过程应当采取密闭防尘遮盖，防止物料遗撒；

（三）运输车辆按照规定配备卫星定位装置，并且按照规定的时间、路线行驶，装载物不得超过核定载质量。

（一）按照道路保洁的有关规定进行作业；在干燥等容易产生扬尘的气象条件下，增加市区主要道路的洒水次数；

（二）城市建成区主要道路实行高压清洗等机械化清扫洗刷方式，其他道路逐步推广机械化清扫洗刷方式；

（三）人工方式清扫作业的，应当采取洒水等有效的抑尘措施。

公共场所的经营管理单位，参照前款规定进行清扫保洁，防治扬尘。

第三节城市绿化扬尘污染防治

（一）属于单位范围内的，由所在单位负责；

（二）属于居住区内的，由物业服务企业负责；没有物业服务企业的，由其管理单位或者所在地镇人民政府、街道办事处负责；

（三）属于市政道路、公共绿地、河道范围内的，由产权管理单位负责；

（四）属于储备土地的，由土地储备管理机构负责；

（五）属于闲置土地的，由土地使用权人负责；

（六）其他裸露地面，由所在地镇人民政府、街道办事处等单位负责。

（一）绿化作业的种植土、弃土在路面堆放应当铺垫隔离物，弃土和垃圾应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施；

（二）栽植行道树，所挖树穴在四十八小时内不能及时栽植的，对种植土和树穴应当采取覆盖、洒水等防尘措施；行道树栽植后，应当在当天完成余土及其它物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；

（三）道路中心隔离带、分车带以及道路路肩、路边等裸露地面应当根据场地使用情况，分别采取绿化、硬化、覆盖等措施；绿化时，回填土边缘应当低于路缘石。

第四节其他扬尘污染防治

（一）划分物料堆放区域与道路的界限，及时清除散落的物料，保持物料堆放区域和道路整洁；

（二）对生产、运输和堆放物料的地面进行硬化处理；

（三）堆场物料应当采取密闭方式贮存，不能密闭的，堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施，料堆采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；

（四）装卸物料应当采取密闭方式，露天装卸物料应当配备洒水、喷淋等抑尘措施；

（五）采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施；

（六）长期性的废弃物堆，在表面、四周种植植物或者砌筑围墙，加以覆盖；

（七）在出口处设置运输车辆冲洗保洁设施。

（一）对产生粉尘排放的设备设施、场所进行封闭处理或者安装除尘装置；

（二）采用低粉尘排放量的生产、运输和检测设备；

（三）利用喷淋装置对砂石进行预湿处理；

（四）密封式罐车应当安装防止砂浆撒漏的接料装置，保持车体整洁。

对因采矿或者取土而破坏的耕地、林地，或者已经停用的矿山，有关单位和个人应当制定生态恢复计划，采取复垦利用、植树种草及其他措施，及时恢复生态植被。

禁止露天焚烧秸秆、落叶等物质，鼓励和支持对秸秆等农业废弃物回收和资源化利用，防治扬尘污染。

第四章监督管理

负有扬尘污染防治监督管理职责的部门和扬尘污染防治责任单位应当根据所在地人民政府发布的重污染天气预警等级和应急预案，执行相应的扬尘污染防治管理和控制应急措施。

被检查的单位或者个人应当配合检查工作，如实反映情况、提供必要的资料，不得拒绝或者阻挠执法人员监督检查。

住房和城乡建设主管部门应当建立全市建设工地扬尘在线监控管理平台，加强对建设工地扬尘污染的监控，并将工地扬尘在线监控数据接入大气环境质量和大气污染源监测网。

负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当对监测发现的超标情况及时响应，协调处置。

接到投诉、举报的部门对不属于本部门管辖的，应当直接转交有监管职责的部门处置，并明确告知投诉人、举报人。

接到投诉、举报的部门应当对投诉人、举报人的相关信息予以保密，保护投诉人、举报人的合法权益。

第五章法律责任

（一）应当依法公开扬尘污染信息而未公开的；

（二）对投诉、举报拖延、推诿、拒不受理，或者受理后不及时查处、不转交有管辖权部门处理的；

（三）故意包庇扬尘污染违法行为的；

（四）故意披露投诉人、举报人个人信息，或者对投诉人、举报人实施打击报复的；

（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的；

（六）法律法规规定的其他违法行为。

第六章附则