江西省消防条例

（1995年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1997年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正 1999年6月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修正 2001年8月24日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正 2010年9月17日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 2011年12月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第四次修正 2018年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议第五次修正 2020年11月25日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第六次修正）

第一章总则

县级以上人民政府应当以国家综合性消防救援队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立综合性应急救援队伍。

机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会根据有关规定和消防工作实际需要，建立专职消防救援队、志愿消防救援队。

县级以上人民政府应当将按规定由地方承担的消防事业经费纳入本级财政预算，并随着经济的发展、消防工作任务的变化、财政保障能力的提高，逐步增加财政投入，保障火灾预防和扑救工作的需要。

县级以上人民政府应当将综合性应急救援队伍建设和工作所需经费纳入本级财政预算。应急救援车辆、装备和物资购置，由各级综合性应急救援队伍合理编制需求计划和经费预算，本级财政专项安排。

军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助；矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。

法律、法规对森林的消防工作另有规定的，适用其规定。

鼓励单位和个人支持消防公益事业。

机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育和培训，提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力。

应急管理部门及消防救援机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

教育、人力资源和社会保障主管部门以及学校、有关职业培训机构应当将防火、灭火、应急逃生等消防知识纳入教育、教学、培训的内容。

广播、电视、报刊、互联网站等传播媒体应当积极开设消防安全教育栏目，开展公益性消防宣传教育。

工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，采取各种形式做好消防宣传教育工作。

村（居）民委员会应当协助人民政府以及公安机关、应急管理等部门，加强消防宣传教育。

第二章消防安全责任

（一）贯彻实施消防法律、法规、规章，编制消防规划并组织实施；

（二）负责公共消防设施建设、器材装备配备、消防训练基地建设和消防组织建设；

（三）落实消防安全责任制，对本级人民政府有关主管部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查；

（四）组织本级人民政府有关主管部门开展有针对性的消防安全检查；

（五）制定火灾事故和综合应急救援预案，组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援，并定期组织演练；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

县级以上人民政府消防安全委员会在本级人民政府的领导下，定期研究并协调解决本行政区域内消防工作重大问题，督促、指导各部门、各单位履行消防工作职责。

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和技术规范、技术标准；

（二）开展消防宣传教育，组织指导消防安全培训；

（三）指导专职消防救援队、志愿消防救援队工作，组织消防业务训练，根据需要指导单位开展消防演练，指导公安派出所开展消防监督工作；

（四）负责公众聚集场所投入使用和营业前的消防安全检查；

（五）负责消防监督检查，查处消防违法行为，监督火灾隐患整改；

（六）对投入使用的消防产品质量实施监督检查；

（七）推广使用先进的消防和应急救援技术、消防设备；

（八）承担火灾扑救工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；

（九）参加县级以上人民政府统一领导的应急救援工作；

（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

（一）负责上级公安机关确定的单位的日常消防监督检查，开展消防宣传教育；

（二）监督检查辖区内村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的情况；

（三）按照本条例规定对消防违法行为进行查处或者及时移送消防救援机构查处；

（四）协助消防救援机构进行火灾事故调查；

（五）上级公安机关确定的其他消防管理职责。

（一）发展改革主管部门应当将公共消防基础设施建设列入国民经济和社会发展计划；

（二）财政主管部门应当妥善安排本级消防事业经费以及综合性应急救援队伍建设和工作所需经费的预算，并及时拨付；

（三）自然资源主管部门应当会同消防救援机构等有关部门具体组织消防规划的编制和管理工作；

（四）住房和城乡建设主管部门负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查，应当将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划，统筹实施，并加强日常维护；

（五）市场监督管理部门按照职责加强对消防产品质量的监督检查；

（六）文化和旅游主管部门指导文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作；

（七）供水、供电、通信等行业主管部门应当监督相关企业保障消防供水、供电、通信等公共消防设施的正常使用。

（一）落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位消防安全制度和消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织有针对性的消防演练；

（二）按照消防技术标准配置消防设施、装备器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；

（六）保证本单位消防安全工作经费；

（七）确定专（兼）职消防安全员，成立相应的消防组织，根据需要建立专职消防救援队或者志愿消防救援队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与国家综合性消防救援队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力；

（八）开展消防安全宣传教育；

（九）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

单位主要负责人是本单位的消防安全责任人。

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练；

（五）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测；

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

消防安全重点单位中容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等，消防救援机构应当确定为火灾高危单位，与消防安全重点单位一并报本级人民政府备案。

火灾高危单位除履行本条例第十八条、本条第一款规定的职责外，还应当定期召开消防安全工作例会，按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材，建立消防安全评估制度，委托具有国家规定的从业条件的机构每年至少开展一次评估，评估结果向社会公开，并报当地消防救援机构备案。

物业服务企业承接物业管理时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并告知业主委员会，未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。

物业服务企业应当加强管理区域内消防安全巡查，发现火灾隐患及时采取相应措施；做好管理区域内共用消防设施的日常维护保养工作。物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向消防救援机构或者公安派出所报告。

建筑物或者场所出租使用的，产权方与承租方应当以书面形式明确各方消防安全责任。

（一）遵守消防法律、法规、规章和有关消防安全规定；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

（三）爱护公共消防设施；

（四）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；

（五）装修住宅符合防火要求；

（六）学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；

（七）对未成年人进行消防安全教育。

第三章火灾预防

第一节消防规划

消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防训练教育基地、抢险救援保障基地、消防装备等内容。

消防规划经批准后纳入城乡规划，由有关部门按照各自职责具体组织实施。

各级人民政府对不符合消防安全布局的易燃易爆危险品生产、储存场所等重大危险源，应当限期搬迁；对无法保证消防安全的，应当责令停止使用。

不在国家综合性消防救援队保护半径范围内的历史文化名镇、省级以上重点镇、中心镇，建成区面积超过二平方公里或者常住人口超过一万人的乡镇应当建立专职消防救援队。

纳入城乡规划的公共消防设施建设用地，应当列入控制性详细规划，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。

公共消防设施损坏、不足或者不适应实际需要的，应急管理部门应当书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时组织有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造。

新建居民住宅区、开发区、工矿区、旅游度假区的公共消防设施建设，应当与其基础设施建设统一规划，同步实施。

统一规划建设的农村住宅区，应当按照有关规定保持防火间距，并设置必要的消防设施。

第二节建设工程火灾预防

前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。

施工单位应当指定专人负责施工现场的消防安全工作，落实消防安全管理制度，配备必要的灭火器具。建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位应当随施工进度落实消防水源。

前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第三节公众聚集场所火灾预防

消防救援机构可以根据有关规定简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，推行告知承诺管理。

人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

在公众聚集场所营业、使用期间，禁止进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。

在公共娱乐场所室内，禁止燃放烟花爆竹。

前款所列单位应当按照本单位灭火和应急疏散预案，在当地消防救援机构的指导下定期组织消防演练。

第四节火灾预防其他规定

禁止擅自携带火种进入生产、储存、装卸易燃易爆危险品的场所。

禁止指使、强令他人从事违反消防安全规定的生产和作业。

公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全培训，使其能够熟练使用消防器材，并在火灾等突发事件发生时引导、协助乘客及时疏散。

公共交通运营单位应当通过广播、电视、宣传手册等形式，向乘客宣传防火措施、消防器材的使用方法和避难、逃生方式等消防安全知识。

禁止非法携带易燃易爆危险品乘坐公共交通工具。

（一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；

（二）埋压、圈占、遮挡消火栓；

（三）占用防火间距，破坏防火防烟分区；

（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院市场监督管理部门会同国务院应急管理部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。

从事生产、销售、维修消防产品的单位，应当严格执行产品质量和标识的技术标准或者有关规定。

县级以上人民政府和有关部门应当积极推动智慧消防建设，建立消防大数据应用平台，推广使用物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监测管理系统。在已建成物联网消防远程监控系统的城市，设有自动消防设施、智慧安全用电监测管理系统或者智能型火灾报警探测装置的单位和场所，应当自行或者委托消防维保服务、安全监测等机构，运用物联网技术将火灾报警、消防设施和安全用电监测等数据接入城市物联网消防远程监控系统。

（一）机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、消防安全管理人员；

（二）专（兼）职消防队员；

（三）自动消防系统操作、维护、保养人员；

（四）消防工程设计、施工、监理人员；

（五）消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构执业人员；

（六）消防产品检验、维修技术人员；

（七）电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员；

（八）易燃易爆危险品生产、使用、储存、经营、运输人员；

（九）其他依照法律、法规规定应当接受消防安全培训的人员。

进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

单位和个人敷设电线、使用电器产品和燃气用具必须符合消防技术标准和管理规定，并定期检测、清洗和维护，及时更新老化的电气线路，不得超负荷用电、违规操作。

设立专项维修资金的住宅小区，其共用消防设施设备严重失修，消防救援机构出具整改通知书的，经业主委员会、物业服务企业或者相关业主依照国家和本省规定的程序提出，房地产主管部门审查核准后，按照危及房屋安全等紧急情况的程序从专项维修资金中列支维修、更新、改造所需费用。

未按照前款规定实施维修和更新、改造的，由所在地人民政府房地产主管部门组织代为维修、更新、改造，所需费用按照前款规定执行。

未设立房屋专项维修资金或者专项维修资金不足的，共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需费用，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由街道办事处或者乡镇人民政府组织业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例承担。

停放电动自行车较多的单位和居住小区，应当设置电动自行车集中停放、充电场所，并设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，管理单位、物业服务企业应当加强日常管理，做好巡查、检查工作。

不得在建筑物的疏散通道、安全出口、楼梯间存放电动自行车或者给电动自行车充电。

在春节、清明等节假日以及农村火灾多发季节，县（市、区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强消防宣传教育，落实防火措施和责任。

在野外焚烧杂草、垃圾等可燃物的，应当采取防范措施，防止火灾事故的发生。消防救援机构、公安派出所在农业收获季节应当进行消防安全检查，查处焚烧和其他违反消防安全规定的行为。

第四章灭火救援

任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务。在消防队到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。

人员密集场所发生火灾时，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

禁止组织未成年人参加火灾扑救。

专职消防救援队应当服从消防救援机构的统一调动，参加火灾扑救。

为阻止火灾蔓延，避免重大损失，火灾现场总指挥有权决定使用各种水源，划定警戒区，在火场周围实施交通管制，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，利用临近建筑物和有关设施，拆除或者破损毗邻建筑物、构筑物或者设施等。

消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书。

消防车在执行火灾扑救、应急救援任务的往返途中免交车辆通行费，免予超限超载检测。

单位专职消防救援队、志愿消防救援队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经当地消防救援机构核定后，由火灾发生地的人民政府给予补偿。火灾发生单位参加的保险中含有施救费用的，保险公司支付的施救费用应当优先用于补偿外单位专职消防救援队、志愿消防救援队的损耗。

第五章监督检查

县级以上人民政府有关主管部门应当根据本行业、本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促有关单位落实消防安全职责，整改火灾隐患。

消防救援机构、公安派出所应当设立举报电话，鼓励公民对违反消防规定的行为和火灾隐患进行举报，并对举报内容及时组织调查和处理。

对违法行为轻微并当场改正的，可以不予行政处罚，在检查记录上注明。

重大火灾隐患判定涉及复杂或者疑难技术问题的，消防救援机构应当组织专家论证。组织专家论证的，前款规定的期限可以延长十个工作日。

消防救援机构应当在责令整改期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不整改的，依法予以处罚。

（一）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；

（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；

（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；

（四）公众聚集场所违反消防技术标准采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

（五）其他不及时消除可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

火灾隐患消除后，当事人可以向作出临时查封决定的消防救援机构申请解除临时查封。消防救援机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出是否解除临时查封的决定，并送达当事人。

公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于消防救援机构管辖的，应当在受理后及时移送消防救援机构处理。

消防救援机构和公安派出所及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。

任何单位和个人都有权对消防救援机构和公安派出所及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。

第六章法律责任

违反本条例第四十八条第二款规定，消防安全重点单位未按照规定将火灾报警、消防设施和安全用电监测等数据接入城市物联网消防远程监控系统的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

（一）建筑面积超过一万平方米的，处二十万元以上三十万元以下罚款；

（二）建筑面积五千平方米以上一万平方米以下的，处十万元以上二十万元以下罚款；

（三）建筑面积五千平方米以下的，处三万元以上十万元以下罚款。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一千元以上五千元以下罚款。

（一）在人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（二）在公众聚集场所的营业、使用期间，进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业的。

在公共娱乐场所的室内燃放烟花爆竹的，由公安机关依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定给予处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本条例第五十三条第三款规定，个人在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或者给电动自行车充电的，责令改正；拒不改正的，处五百元以下罚款。

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审查、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）对危害消防安全的投诉未及时处理，造成严重后果的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则