天津市未成年人保护条例

(1990年6月12日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年5月5日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《关于修改〈天津市未成年人保护条例〉的决定》修正 2007年11月15日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第四十次会议修订 2022年9月27日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订)

第一章总则

未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康状况等受到歧视。

各级人民政府应当引导全社会树立正确的成才观，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

政府、社会、学校和家庭应当对未成年人进行理想教育、道德教育、科学教育、文化教育、法治教育、国家安全教育、健康教育、劳动教育，加强爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的教育，培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观。

国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织、基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人，都有责任保障和维护未成年人合法权益、教育和帮助未成年人增强自我保护意识和能力。

乡镇人民政府、街道办事处按照上级人民政府的部署安排做好未成年人保护工作。

未成年人保护工作协调机制的具体工作，由民政部门承担。

（一）给予未成年人特殊、优先保护；

（二）尊重未成年人人格尊严；

（三）保护未成年人隐私权和个人信息；

（四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点；

（五）听取未成年人的意见；

（六）保护与教育相结合。

国家机关、基层群众性自治组织、密切接触未成年人的单位及其工作人员，应当密切关注、及时发现、妥善处置未成年人身心健康可能受到侵害的异常情况，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

有关部门接到涉及未成年人的检举、控告或者报告，应当依法及时受理、处置，并以适当方式将处理结果告知相关单位和人员。涉及未成年人的检举、控告或者报告，牵涉多个单位职责的，由首先接到的单位会同其他单位共同处理，不得相互推诿。

本市对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章家庭保护

未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，接受家庭教育指导，创造良好、和睦、文明的家庭环境，树立正确家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力，培育、引导未成年人形成良好的道德品质、身体素质、心理素质、生活技能、文化修养、行为习惯，促进未成年人全面健康成长。

共同生活的其他成年家庭成员应当协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人。

（一）为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

（二）关注未成年人的生理、心理状况和情感需求；

（三）引导、教育未成年人崇尚科学、热爱劳动、勤俭节约、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗，培养其良好社会公德、家庭美德、个人品德和法治意识；

（四）指导未成年人养成良好的学习和生活习惯，鼓励、支持其参加家庭劳动、社会公益劳动以及各类健康的文体活动、社会交往活动，增强其自学、自理、自律和团结友爱、互助合作的能力，促进其身心健康发展；

（五）对未成年人进行安全教育，提高未成年人的自我保护意识和能力；

（六）尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育；

（七）与学校配合保障未成年人有充裕的文化娱乐活动、体育活动和休息时间；

（八）妥善管理和保护未成年人的财产；

（九）依法代理未成年人实施民事法律行为；

（十）预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为，并进行合理管教；

（十一）其他应当履行的监护职责。

（一）歧视、虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力；

（二）教唆、诱骗、胁迫、纵容和包庇未成年人实施违法犯罪行为；

（三）放任、唆使未成年人参与邪教、迷信活动或者接受恐怖主义、分裂主义、极端主义等侵害；

（四）放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟，下同）、饮酒、赌博、文身、流浪乞讨或者欺凌他人；

（五）放任或者迫使应当接受义务教育的未成年人失学、辍学；

（六）放任未成年人沉迷网络，接触宣扬危害国家安全、淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等内容的影视节目、音像制品、图书、报刊、电子出版物和网络信息等；

（七）放任未成年人进入营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；

（八）允许或者迫使未成年人违反国家规定从事相关劳动，强迫未成年人从事影响其身心健康的劳作和活动；

（九）允许、迫使未成年人结婚、同居或者为未成年人订立婚约；

（十）违法处分、侵吞未成年人的财产或者利用未成年人牟取不正当利益；

（十一）其他侵犯未成年人身心健康、财产权益或者不依法履行未成年人保护义务的行为。

未成年人的父母或者其他监护人委托照护的，应当及时将委托照护情况书面告知未成年人所在学校、幼儿园和实际居住地的居民委员会、村民委员会，加强和未成年人所在学校、幼儿园的沟通；与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次，了解未成年人的生活、学习、心理等情况，给予未成年人亲情关爱；在接到被委托人、居民委员会、村民委员会、学校、幼儿园等关于未成年人心理、行为异常的通知后，应当及时采取干预措施。

被委托人应当依法履行照护职责，并将未成年人的有关情况及时告知委托人和所在学校、幼儿园。

未成年人的父母或者其他监护人不得使未满十六周岁的未成年人脱离监护单独生活。

未成年人的父母离婚后，任何一方不得拒绝或者怠于履行实施家庭教育和抚养的责任。但被人民法院裁定作出人身安全保护令或者被中止探望，暂时不能实施家庭教育的除外。

第三章学校保护

幼儿园应当做好保育、教育工作，遵循幼儿身心发展规律，实施启蒙教育，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

学校、幼儿园的教师和其他教育工作者是未成年人保护的直接责任人，应当严格遵守职业道德规范，以良好的品德、言行影响和教育未成年人，做好未成年人保护工作。

学校应当对尚未完成义务教育的辍学未成年学生进行登记并劝返复学；劝返无效的，应当及时向教育行政部门书面报告。

学校在义务教育阶段应当严格执行国家和本市规定的课时和作业量，不得增加未成年学生的课业负担；不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试；不得张榜公布未成年学生的考试成绩、名次；不得推销或者变相推销练习册、习题集等教学辅助材料；不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段的未成年学生集体补课。

幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。学校、幼儿园不得违反规定为未成年人提供有偿的课程或者课程辅导。

学校应当组织未成年学生参加与其年龄相适应的日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，帮助未成年学生掌握必要的劳动知识和技能，养成良好的劳动习惯。

学校、幼儿园应当开展勤俭节约、反对浪费、珍惜粮食、文明饮食等宣传教育活动，帮助未成年人树立浪费可耻、节约为荣的意识，养成文明健康、绿色环保的生活习惯。

学校、幼儿园应当按照国家和本市规定，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。

学校、幼儿园应当为未成年人的身体健康提供必要的卫生保健条件，定期组织未成年人进行体格检查。学校应当配备心理健康辅导员，有针对性地、适时地对未成年学生进行心理健康教育和青春期教育，对行为有偏差、心理有障碍的未成年学生及时给予必要的关心和指导。

学校对发生的校园欺凌行为应当及时制止，并按照国家和本市的相关规定依法予以处理。

对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，应当及时向公安、教育部门报告，并配合相关部门依法处理。

学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人，学校、幼儿园应当及时采取相关的保护措施。

学校、幼儿园应当积极参与、配合有关部门做好侵害未成年人权利案件的调查处理工作。

学校应当配合政府有关部门建立留守未成年学生、困境未成年学生的信息档案，开展关爱帮扶工作。

学校应当发挥共产主义青年团、少年先锋队以及学生会、班委会等组织在未成年学生教育、管理和保护工作中的作用。

学校、幼儿园可以采取家长会、家长课堂、家长学校等多种方式，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动，传授家庭教育理念、知识和方法，联系、督促未成年人的父母或者其他监护人参加家庭教育学习。

第四章社会保护

本市鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。

居民委员会、村民委员会发现代为照护未成年人的被委托人有缺乏照护能力、怠于履行照护职责等情形的，应当及时告知未成年人的父母或者其他监护人，并向政府有关部门报告。

居民委员会、村民委员会应当充分利用社区公共服务设施，协助政府有关部门组织未成年人开展课余文体活动和社会实践，为社会组织在社区开展未成年人保护社会活动提供便利。

发生突发事件等紧急情况时，居民委员会、村民委员会对暂时处于无人照料状态的未成年人，按照有关规定安排必要的临时生活照料措施。

支持志愿服务组织和志愿者参与未成年人保护工作，引导公益慈善组织提供个性化、差异化、有针对性的服务。

鼓励学校、家庭教育指导机构和其他社会组织依托家长学校、社区家长学校等公共服务设施，为未成年人的父母或者其他监护人提供公益性家庭教育指导服务。

鼓励公共文化体育设施针对未成年人提供专场服务，鼓励具备资源和条件的组织或者个人为未成年人主题教育、社会实践、科学普及、职业体验等活动提供支持。

城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。

未成年人集中活动的公共场所应当符合国家或者行业安全标准，在显著位置设置提醒保护未成年人人身安全的警示标志，并采取相应的安全保护措施。对可能危及未成年人人身安全的设施，经营、管理单位应当定期进行维护，并在显著位置标明适应年龄范围或者注意事项；必要时应当安排专门人员看管。

大型的商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐场、车站、机场、旅游景区景点等场所运营单位应当设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。场所运营单位接到搜寻走失未成年人的求助后，应当立即启动安全警报系统，组织人员搜寻并向公安机关报告。

公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

使用车辆从事接送未成年人业务的单位或者驾驶人员，必须遵守国家有关交通安全管理方面的法律、法规，保证使用车辆的安全性能，不得超出车辆限乘人数运送未成年人。

个人留宿未成年人的，应当征得未成年人的父母或者其他监护人的同意。

任何组织或者个人发现流浪、走失、夜不归宿的未成年人，应当立即向公安机关报告，并在公安人员到达前对未成年人采取适当的保护措施。

任何组织或者个人不得向未成年人提供或者展示可能影响其身心健康的精神文化产品。

（一）禁止在校园周边违规经营音像书刊摊点，禁止制售淫秽色情、凶杀暴力非法出版物。

（二）禁止向未成年人出售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志。

（三）营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志。

（四）禁止向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等物品。

在学校、幼儿园周边设置营业场所，应当符合国家和本市有关规定。

任何组织或者个人不得组织、胁迫或者诱骗未成年人表演有害其身心健康的恐怖暴力、淫秽色情、迷信邪教、奢靡浪费、低俗恶搞等节目，不得利用未成年人非法从事营利活动。

密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

任何组织或者个人不得以任何形式制作、发布、传播侵害未成年人个人信息安全的信息。处理不满十四周岁未成年人个人信息的，应当依法取得未成年人的父母或者其他监护人的同意。未成年人的父母或者其他监护人应当依照有利于未成年人的原则，审慎作出决定。

新闻媒体发布、转载、传播涉及未成年人的新闻报道等信息，应当客观、审慎和适度，不得违法披露可能识别未成年人身份的信息。

第五章网络保护

新闻出版、教育、电信、公安、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视等有关部门按照各自职责做好未成年人网络保护相关工作。

网信、公安、教育、文化和旅游、广播电视、新闻出版、电影等部门组织做好未成年人网络保护工作的宣传教育、监督检查，提升未成年人对网络信息的甄别能力。

网信、教育、公安、新闻出版、电信、市场监督管理等部门应当履行网络监管职责，依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

学校可以禁止未成年学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂。

未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。

网络产品和服务提供者、智能终端产品制造者和销售者应当遵守法律法规规章，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行未成年人网络保护义务，承担社会责任，接受政府和社会的监督。

网络相关行业组织应当积极参与未成年人网络保护工作，制定未成年人网络保护的行业自律规范和团体标准，引导行业组织成员加强对未成年人的网络保护。

智能终端产品的制造者、销售者应当在产品上安装未成年人网络保护软件，或者以显著方式告知用户未成年人网络保护软件的安装渠道和方法。

任何组织或者个人不得在网络空间制作、发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息。

任何组织或者个人发现网络产品、服务含有危害未成年人身心健康的信息，有权通知网络产品和服务提供者采取删除、屏蔽等措施，也可以直接向网信、公安等部门投诉、举报。

网络运营者应当加强对其用户发布信息的管理，发现用户发布、传播不宜信息或者不良信息时，应当立即按照国家和本市有关规定采取措施，防止信息传播。

家庭、学校应当采取措施，预防和干预未成年人沉迷网络；对于沉迷网络或者有沉迷网络倾向的未成年人，家庭、学校、社区及其他机构专业人员应当共同配合对未成年人进行教育和引导。

预防和干预未成年人沉迷网络，应当采取科学合理的方式，不得采取侵害未成年人身心健康的方式。

网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当在其提供的服务中设置青少年模式。向未成年人提供服务的，在使用时段、时长、功能和内容等方面应当符合国家有关规定和标准，并为未成年人的监护人提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。

不得为未满十六周岁的未成年人提供网络主播服务；为已满十六周岁未满十八周岁的未成年人提供网络主播服务的，应当征得其监护人同意。

以未成年人为服务对象的在线教育网络产品和服务，不得插入网络游戏链接，不得推送广告等与教学无关的信息。

网络个人信息处理者应当设置专门针对未满十四周岁未成年人个人信息保护规则和用户协议，并指定专人负责其个人信息保护。

信息处理者通过网络处理未成年人个人信息的，应当遵循合法、正当和必要的原则。处理不满十四周岁未成年人个人信息的，应当征得未成年人的父母或者其他监护人同意，但法律、行政法规另有规定的除外。

未成年人、父母或者其他监护人要求信息处理者更正、删除未成年人个人信息的，信息处理者应当及时采取措施予以更正、删除，但法律、行政法规另有规定的除外。

网络个人信息处理者落实未成年人个人信息安全管理责任不到位，存在较大安全风险或者发生安全事件的，由网信部门等履行个人信息保护职责的部门依据职责进行约谈，网络个人信息处理者应当及时采取措施进行整改，消除隐患。

遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等措施。网络服务提供者接到通知后，应当及时采取必要的措施制止网络欺凌行为，防止信息扩散。

第六章国家机关保护

（一）贯彻未成年人保护的决策部署和工作要求，保障未成年人保护相关法律、法规和政策措施的实施；

（二）统筹协调未成年人保护工作，研究解决未成年人保护工作中的重大问题，协调推进未成年人保护规划的制定和实施，推动完善未成年人保护工作的政策、措施、标准和制度；

（三）督促检查未成年人保护相关法律、法规和制度落实情况，督办侵害未成年人合法权益重大案件处置工作；

（四）指导有关单位按照法定职责做好未成年人保护工作；

（五）总结、推广未成年人保护工作经验，组织开展宣传教育和表彰奖励工作。

民政部门应当明确相关内设机构或者专门人员，负责承担未成年人保护工作。

乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务；支持、指导居民委员会、村民委员会设立专人专岗，做好未成年人保护工作。

市和区人民政府制定措施，培育和发展家庭教育服务，统筹建设家庭教育信息化共享平台，促进家庭教育公共服务共享。

各级人民政府应当发展普惠性托育、学前教育事业，办好婴幼儿照护服务机构、幼儿园，加大对社区婴幼儿照护服务支持力度，完善政策措施和标准规范，促进婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。支持社会力量依法兴办母婴室、婴幼儿照护服务机构、幼儿园。

教育、人力资源和社会保障等部门应当对学校、幼儿园未成年人保护工作进行指导和监督，督促学校、幼儿园建立健全未成年人保护相关工作制度，保障未成年人在校、在园期间合法权益。

各级人民政府应当落实国家和本市反对拐卖人口行动计划，健全预防、打击、救助、安置、康复等反拐工作长效机制。

市和区人民政府及其有关部门应当保障校园及其周边安全，监督、指导学校、幼儿园等单位落实校园安全责任，建立突发事件的报告、处置和协调机制。

公安、市场监督管理、城市管理等部门应当按照国家和本市相关规定维护校园周边的治安和秩序，及时制止、处理学校周边发生的违法行为。

鼓励和支持学校在国家法定节假日、休息日及寒暑假期将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。

发生突发事件等紧急情况时，对暂时处于无人照料状态的未成年人，按照有关规定安排必要的临时生活照料措施。

民政部门对于依法需要临时监护的未成年人，可以采取委托亲属抚养、家庭寄养等方式安置，也可以交由未成年人救助保护机构或者儿童福利机构收留、抚养；对于依法需要长期监护的未成年人，交由儿童福利机构收留、抚养，或者依法经收养评估后，交由符合条件的申请人收养。

民政部门承担临时监护或者长期监护职责的，财政、教育、卫生健康、公安等部门应当根据各自职责予以配合。

民政部门应当根据需要设立未成年人救助保护机构、儿童福利机构，负责收留、抚养由民政部门监护的未成年人。

市场监督管理部门应当加强对学校、幼儿园的食堂以及集中用餐配送企业的食品安全监督管理，会同相关部门对学校食品安全事故依法开展调查处理。

教育部门应当加强未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理问题的早期发现和及时干预机制，加强对心理辅导员等相关人员的培训。

公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门办理涉及未成年人案件，应当采取适合未成年人特点和有利于其健康成长的方式、方法。

公安机关、人民检察院、人民法院办理涉及未成年人案件，在询问、讯问时，应当依法通知其法定代理人或者其他成年亲属、所在学校的代表等合适成年人到场，使用未成年人能够理解的语言和表达方式，听取未成年人的意见，在适当场所进行，保障未成年人的名誉权、隐私权和其他合法权益。

公安机关、人民检察院、人民法院在办理被害人为未成年人的性侵害或者暴力伤害案件过程中，应当依法给予被害人特别保护。

第七章法律责任

公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在上述情形的，应当根据情况予以训诫，并可以通过告诫书、督促监护令、家庭教育指导令等形式责令其接受家庭教育指导，督促其依法履行监护职责。

第八章附则