广州市市容环境卫生管理规定

（2006年7月28日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2006年9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2011年12月14日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过并经2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉等十件地方性法规中部分行政强制规定的决定》第一次修正 根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》第二次修正 根据2019年11月20日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并经2020年4月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市市容环境卫生管理规定〉等三项地方性法规的决定》第三次修正）

第一章总则

行政街、镇人民政府所在地城市建成区以外实行城市化管理区域的具体范围由区人民政府划定并公布。

区城市管理行政主管部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。

城市管理行政主管部门对市容环境卫生违法行为实施行政处罚。

规划、林业园林、卫生等相关行政管理部门应当按照各自职能协助城市管理行政主管部门实施本规定。

本市逐步实现市容环境卫生作业的社会化服务，不断提高城市市容环境卫生水平。

本市制定的城市容貌标准、环境卫生质量标准严于国家标准的，适用本市标准。

任何单位和个人发现市容环境卫生违法行为，均可以向城市管理行政主管部门举报，城市管理行政主管部门应当依法对被举报的行为进行处理，对署名举报的，应当予以答复。

城市管理行政主管部门可以对举报人进行奖励。

机场、车站、码头、旅游景点、景区等公共场所和公共交通工具的经营者或者管理者，应当采取各种形式进行市容环境卫生的宣传教育。

广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

第二章市容环境卫生责任区

（一）实行物业管理的居住区的责任区，由物业管理单位负责；

（二）机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位的责任区，各自负责；

（三）临街店铺的责任区，由经营者负责；

（四）集贸市场、展览展销场所、商场、饭店等场所的责任区，由开办者或者经营单位负责；

（五）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地和机场、火车站、公共汽车始末车站、码头等公共场所的责任区，由经营或者管理单位负责；

（六）城市轨道交通设施、隧道、高架道路、公路、铁路的责任区，由经营或者管理单位负责；

（七）珠江广州河段、河涌沿岸单位使用的岸线水域的责任区，由使用单位负责；

（八）施工工地的责任区由施工单位负责，待建地的责任区由土地使用权人负责。

前款规定以外的应当纳入市容环境卫生责任区范围的建筑物、构筑物或者其他设施、场所，由经营者负责；没有经营者的，由所有权人负责。

（一）市容整洁，无乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放；

（二）环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。

市容环境卫生责任区的责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止、要求行为人清理，并可以向城市管理行政主管部门举报。有关部门在接到举报后，应当及时处理。

第三章市容管理

主要道路和重点地区内的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当定期清洗、粉刷或者整饰。

主要道路和重点地区临街建筑物、构筑物的阳台外、窗外不得吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。

主要道路和重点地区的范围和该范围内建筑物、构筑物和其他设施外立面的管理办法由市人民政府另行公布。

因建设或者举办节庆、文化、体育活动等特殊需要，经批准在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当保持周围市容环境卫生整洁，并在建设或者活动结束后及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物。

道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得超出门窗和外墙设摊经营。

产权单位或者管理维护单位对倒塌或者损坏的树木及电线杆、交通护栏、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井盖等设施，应当及时清理、修复。

户外设施的设置单位，应当负责日常维护保养，对图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的户外设施，应当及时修复、清洗或者拆除。

因重大活动或者政治性、公益性活动等需要临时张贴、设置横额、标语等宣传品的，设置单位应当向城市管理行政主管部门提出申请，城市管理行政主管部门应当在受理之日起七日内批复，不予批准的应当书面通知申请人，并说明理由。

设置单位应当按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置，并保持整洁美观、字迹清晰，无破损、残缺，期满后及时拆除，恢复原状。

车辆运输的液体、散装物品，应当密封、包扎、覆盖，不得撒漏。

第四章环境卫生管理

任何单位和个人不得将垃圾扫入下水道或者堆积在人行道、马路、花坛、绿化带。

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；

（四）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物:

（五）占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动；

（六）影响环境卫生的其它行为。

（一）经批准占用道路堆放建筑材料的，应当按照批准范围堆放整齐，占用期满应当立即清场；

（二）施工工地应当按照规定设置临时厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施；

（三）现场的材料、机具应当堆放整齐，停工场地应当及时整理并作必要的覆盖，施工工地应当设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；竣工后，应当及时清理和平整场地；

（四）回填或排放渣土应当及时清运。在场地内堆存渣土的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理；

（五）施工产生的污水应当按有关规定排放；

（六）施工工地应当设置机动车清洗槽，车身、车轮经清洗干净后，方可驶离工地；

（七）产生的废弃物应当及时清理；

（八）法律、法规规定的其他标准和要求。

清疏沟渠、下水道的淤泥，应当用容器装载，当天运至指定地点并冲洗干净现场。不得将淤泥倾倒在路面或者河涌。

城市公共绿地的养护单位应当保持绿地整洁、美观，及时清除绿地内的垃圾杂物。

栽培和修剪临街树木、绿篱、花坛、草地等产生的泥土、枝叶，作业者应当在当日清理干净。

船舶应当配置垃圾收集容器。船舶停靠在珠江广州河段的，其废弃物由沿岸码头的管理单位负责收集。船舶运载或者装卸散体、流（液）体物料及废弃物，应当采取措施防止漏撒。

集贸市场内的经营者应当自备垃圾收集容器，保持摊位和经营场地周围的整洁。

市城市管理行政主管部门应当在接到申请后的二十日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

居民和环境卫生作业服务单位应当按照规定的时间、地点、方式倾倒和收集生活垃圾。倾倒和收集生活垃圾的时间、地点、方式由市、区城市管理行政主管部门结合实际情况确定，并予以公布。

市人民政府应当采取措施限制使用前款规定的一次性用品，对已使用的应当进行无害化处理或者回收利用。

粪池应当定期维护、疏通、清掏，粪便应当运到指定的地方处置。粪池堵塞、粪便外溢时，管理单位应当及时疏通、清除。城市管理行政主管部门在有关单位求助或者接到有关的投诉时，应当先及时组织疏通、清除，再分清责任，由责任者承担疏通、清除费用。

第五章环境卫生设施管理

配套建设的垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，应当按照批准的方案建设，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。

规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改作他用。

第六章法律责任

（一）违反本规定第二十一条第三款、第二十六条规定，在主要道路和重点地区的建筑物、构筑物的阳台外、窗外或者公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正、采取补救措施，可以并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

（二）违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。

（三）违反本规定第二十三条第二款规定，因建设或者举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。

（四）违反本规定第二十四条第一款规定，占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，堆放废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

（五）违反本规定第二十四条第二款规定，道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者超出门窗和外墙设摊经营影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

（六）违反本规定第二十七条第一款规定，未按规定设置户外设施影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定处理，并可处以五百元以上二千元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。

（七）违反本规定第二十五条第二款、第二十七条第二款规定，产权或者管理维护单位对倒塌或者损坏的电线杆、站牌（亭）、井盖等设施未及时清理、修复的；户外设施的设置单位未及时修复、清洗或者拆除图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的户外设施的，责令限期修复、清洗、拆除，拒不修复、清洗、拆除的，处以五百元以上二千元以下罚款。

（八）违反本规定第二十八条规定，擅自在树木、建筑物、构筑物、道路或者其他设施上张贴、设置横额、标语等宣传品或者刻画、涂写的，未按照批准的要求临时张贴、设置横额、标语等宣传品的，责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

（九）违反本规定第二十九条第二款规定，车辆运输的液体、散装物品撒漏的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。

（十）违反本规定第三十条规定，设置单位、管理单位对污损的照明设施未及时修复、清洗、更换的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

（一）违反本规定第三十二条第二款规定，将垃圾扫入下水道或者堆积在人行道、马路、花坛、绿化带的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。

（二）违反本规定第三十三条规定，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，对个人处以二百元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便、乱扔动物尸体等废弃物，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律、法规的规定处理；乱扔动物尸体违反《中华人民共和国动物防疫法》的，依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理。

（三）违反本规定第三十五条规定，开挖道路未按规定清理渣土的；清疏沟渠、下水道未按规定清运淤泥、冲洗干净现场的；公共绿地的养护单位未按规定及时清除绿地内的垃圾杂物，或者栽培、修剪临街树木、绿篱、花坛、草地未及时清理干净因作业产生的泥土、枝叶的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省环境保护条例》等相关法律、法规的规定处理。

（四）违反本规定第三十五条第二款、第三十六条第一款规定，将淤泥倾倒在道路、河涌的，或者向河流、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规的规定处理。

（五）违反本规定第三十六条第二款规定，船舶不按规定配置垃圾收集容器的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；船舶运载或者装卸物料、废弃物造成漏撒的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。

（六）违反本规定第三十三条第（五）项、第三十八条规定，占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以五百元以上二千元以下罚款；从事车辆清洗、维修经营活动未采取措施导致污水、油污流溢或者废弃物向外散落、影响周围环境的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。

（七）违反本规定第三十九条规定，收购、存储废旧物品未采取措施导致废旧物品向外散落、影响周围环境的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。

（八）违反本规定第四十条规定，对宠物的粪便未即时清理的，责令改正，清除污物，处以五十元以上二百元以下罚款。

（九）违反本规定第四十二条第一款规定，未经许可从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务的，责令限期改正，处以五千元以上二万元以下罚款。

（十）违反本规定第四十七条规定，未将清掏的粪便运至指定地点处置的，责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款。

（十一）违反本规定第四十八条规定，将建筑垃圾混入生活垃圾排放的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。

（十二）违反本规定第四十九条规定，未经许可处置建筑垃圾的，依照《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定处理。

（一）违反本规定第五十四条规定，未按照要求配套建设垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。

（二）违反本规定第五十五条规定，单位和个人损坏或者擅自拆除、关闭或者闲置环境卫生设施的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理。

（一）街道办事处、镇人民政府未将发现的损害市容环境卫生的行为及时向城市管理行政主管部门通报，城市管理行政主管部门接到通报后未及时查处，致使市容环境卫生行政管理与行政处罚相互脱节，情节严重的；

（二）城市管理行政主管部门违反本规定第十条规定，对举报、投诉的市容环境卫生违法行为未及时依法处理、未将处理结果答复署名的举报、投诉者的；

（三）市、区城市管理行政主管部门违反本规定第十七条规定，未将市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人，使责任区的责任人未履行责任区的市容环境卫生责任而致责任区的市容环境脏乱的；

（四）街道办事处、镇人民政府、城市管理行政主管部门违反本规定，对未实行物业管理的居住区、内街内巷和没有特定经营管理单位的公共区域、环境卫生公共设施，未履行组织清扫保洁的责任或者监督管理不力，或者未对市容环境卫生责任区进行经常性监督检查，导致市容环境脏乱的；

（五）作为管理维护单位的行政管理部门违反本规定第二十五条规定，对倒塌、损坏的公共设施未及时组织清理、修复的；

（六）城市管理行政主管部门的工作人员包庇、纵容违法行为人，对依法应当处罚的违法行为人不予处罚的；

（七）负责市容环境卫生行政管理和行政处罚的工作人员参与市容环境卫生作业服务经营活动的；

（八）城市管理行政主管部门、街道办事处和镇人民政府的工作人员在市容环境卫生作业服务项目招投标过程中徇私舞弊、串通投标的；

（九）负责市容环境卫生行政管理和行政处罚的工作人员非法收受行政相对人财物的；

（十）徇私舞弊，滥用职权，贪赃枉法，不依法履行法定职责，损害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第七章附则