成都市市容和环境卫生管理条例

（2009年6月10日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据2012年6月29日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于批准〈成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市市容和环境卫生管理条例》的决定〉的决定》修正）

第一章总则

（一）中心城区；

（二）区（市）县人民政府所在地城区；

（三）镇（乡）人民政府所在地建成区；

（四）工业集中发展区、农村新型社区等其他实行城市化管理的区域。

前款第（四）项所列区域范围，由区（市）县人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。

本市户外广告和招牌设置、扬尘治理、建筑垃圾管理等事项，适用其他法律、法规和规章的相关规定。

街道办事处、镇（乡）人民政府负责其辖区内的市容和环境卫生管理工作。

规划、建设、环保、房产、国土、水务、交通、公安、卫生、工商、旅游、园林绿化、教育、广电等行政主管部门按照各自职责，协助做好市容和环境卫生管理的相关工作。

市和区（市）县城市管理部门应当根据本地区市容和环境卫生事业发展的需要，组织编制市容和环境卫生事业发展规划，经同级规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。

任何单位和个人对损害市容和环境卫生的现象，都有权制止或者向有关行政执法机关投诉举报。

城市管理部门应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度，及时受理、查处市容和环境卫生违法行为。

第二章市容和环境卫生责任区制度

城市管理部门应当拟订实施市容和环境卫生责任区制度的具体方案，报同级人民政府批准后执行。

实行市容和环境卫生责任区制度的，街道办事处或者镇（乡）人民政府应当与责任人签订管理责任书，明确管理责任。

（一）各类机关、团体、企业事业单位内部及规划红线范围内的区域，由本单位负责；

（二）各类公共场所、公共区域、公共设施由其管理维护单位负责；

（三）各类建（构）筑物及其附属设施由其所有者或者使用人负责；

（四）各类工地及其设施由其施工者或者所有者负责。

按照前款规定责任不清的地区，由所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府确定责任人。

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，做到无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹、渣土；

（三）按责任分工定时清扫、保洁，实现垃圾日产日清，防止蚊蝇孳生；

（四）按规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；

（五）市容和环境卫生管理责任书约定的其他义务内容。

责任人未履行前款规定义务的，予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可对个人处以100元以上200元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款。

第三章容貌管理

第一节建（构）筑物容貌管理

按规划要求对建筑物立面进行统一整改的，各相关权利人应当予以配合。

临街建（构）筑物立面应当定期清洗，具体办法由市人民政府另行规定。

违反本条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以50元以上200元以下罚款。

同一街区建筑物临街面设置的遮雨（阳）篷，应当做到风格协调、保持整洁。

违反本条第一款、第二款规定的，责令限期改正，可处以50元以上200元以下罚款。

第二节道路、桥梁容貌管理

在城市道路及其他公共场所设置的检查井盖、沟盖板应当保持平整完好。出现破损、移位、响动或者丢失的，产权单位应当及时更换、正位或者补缺；不能立即修复的，应当按规定设置警示标志。

违反本条第二款规定的，责令立即改正，处以200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款。

（一）设置市场、摊点；

（二）堆物、作业、搭建设施；

（三）开展宣传、经营或者娱乐活动；

（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。

违反前款第（一）、（二）项规定的，责令立即改正，对个人处以100元以上500元以下罚款，对单位处以2000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，没收违法占道的设施和物品。违反前款第（三）项规定的，责令改正；拒不改正的，可对个人处以100元以上500元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。

禁止沿街兜售物品。

违反本条第一款规定的，责令改正，可处以200元以上1000元以下罚款，没收超出门窗、外墙摆卖的物品。违反本条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以下罚款；情节严重的，没收沿街兜售的物品。

违反前款规定的，责令限期清除，处以200元以上1000元以下罚款，情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不清除的，代为清除。

违反前款规定的，责令立即改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。

第三节标语和宣传品管理

违反前款规定的，没收其散发的宣传品，责令限期清除悬挂、张贴、刻画、喷涂的宣传品及标语，对个人处以100元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款；逾期不清除的，代为清除。

违反前款规定的，责令立即更换或者清除；拒不更换或者清除的，代为清除，处以100元以上500元以下罚款。

第四节夜景灯饰管理

（一）设施美观、整洁，不影响白昼的景观效果；

（二）设施安全、环保、节能；

（三）局部景观灯饰效果与周围环境协调；

（四）不影响道路交通安全和市民正常生活。

重要区域、重要建（构）筑物的夜景灯饰应当纳入城市灯饰设施监控系统。

夜景灯饰的图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及设施损坏的，应当及时清洗、修复、更换。

夜景灯饰的开闭应当服从城市管理部门的规定。

违反本条第二款规定的，责令改正，逾期不改正的，可对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。

第四章环境卫生管理

第一节公共场所环境卫生管理

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、包装袋（盒）等废弃物；

（三）焚烧树叶、枯草、塑料制品、垃圾或者其他废弃物；

（四）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；

（五）其他有损环境卫生的行为。

违反前款第（一）项、第（二）项规定的，责令改正，可处以50元以下罚款；违反前款第（三）项、第（五）项规定的，责令改正，可对个人处以100元以下罚款，对单位处以200元以上1000元以下罚款；违反前款第（四）项规定的，责令改正，可对个人处以200元以下罚款，对单位处以2000元以上1万元以下罚款。

违反前款规定的，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。

违反前款规定的，责令限期改正或者清除，处以200元以上1000元以下罚款，情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不清除的，代为清除。

违反前款规定的，责令限期改正，可处以100元以上500元以下罚款；情节严重的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

运载砂石、灰浆、废弃物等流体或者散装货物的车辆应当捆扎牢固、封盖严密，不得沿途撒落、泄漏。

违反本条第一款规定的，责令改正，逾期不改正的，可处以100元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令立即改正，处以1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款。

禁止在中心城区、区（市）县人民政府所在地建成区的住宅楼阳台、窗台、观景台、公共通道（楼梯、走廊）等影响公共环境的地方搭建鸽舍。

饲养信鸽的，应当遵守体育行政主管部门的有关规定，并采取措施防止影响市容和环境卫生；饲养宠物的，应当对宠物在公共场所产生的粪便立即自行清除。

违反本条第一款规定的，责令限期处理；逾期不处理的，予以没收并处以200元罚款。违反本条第二款规定的，责令限期拆除。违反本条第三款规定的，责令限期改正，并处以200元罚款。

废弃物管理

居民应当自觉维护公共场所环境卫生，按规定的时间和要求将生活垃圾倒（投）入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集场所。禁止随意倾倒生活垃圾。

居民和单位产生的生活垃圾由区（市）县城市管理部门统一组织收集、运输、处置，但通过招投标等方式出让作业权的除外。

未接入污水处理系统的粪便，由责任人定期进行疏掏或者委托环境卫生服务单位进行疏掏、处置。粪便外溢时，责任人应当及时进行处理，未处理的，街道办事处、镇（乡）人民政府应当组织有关单位进行处理，处理费用由责任人承担。

禁止将粪便直接排入雨污管道、沟渠、河道或者随意丢弃。收集的粪便应当运至指定地点处置。

违反本条第二款规定的，责令改正，可对个人处以100元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款。违反本条第五款规定的，责令立即改正，可对个人处以200元以下罚款，对单位处以2000元以上1万元以下罚款。

村（居）民应当按规定投放生活垃圾。

任何单位和个人不得损坏农村生活垃圾收集、清运、处置设施。

违反本条第三款规定的，责令其依法承担赔偿责任，并处以100元以上500元以下罚款。

收集、存放、运输、处置餐厨垃圾，不得污染城市道路和环境。禁止将餐厨垃圾排入雨水、污水管道或者沟渠、河道、公共厕所等。

违反本条第二款规定的，责令清除污染，对个人处以200元以上1000元以下罚款；对单位处以2000元以上1万元以下罚款。拒不清除的，代为清除。

第五章环境卫生设施建设与管理

机场、车站、大型商场、文化娱乐、旅游景区（点）及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。环境卫生设施不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

城市管理部门应当参加环境卫生设施建设的竣工验收。

公共厕所应当设置规范标志，并按规定对外开放。

使用公共厕所的，应当自觉维护清洁卫生，爱护设施、设备。

违反本条第一款规定的，责令改正，可处以500元以上2000元以下罚款；违反本条第二款规定的，责令改正，可处以200元以上1000元以下罚款。

任何单位和个人不得擅自关闭、拆除、迁移环境卫生设施。因建设等特殊原因确需关闭、拆除、迁移环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提出方案，报所在地区（市）县城市管理部门批准后，按照先建后拆、有所改善的原则，建设新的环境卫生设施。

规划确定的环境卫生设施建设用地，不得擅自改作他用。

违反本条第一款规定的，责令改正，对个人处以100元以下罚款，对单位和经营者处以500元以上2000元以下罚款，造成损失的，承担赔偿责任。违反本条第二款规定的，责令改正或者恢复原状，处以2000元以上1万元以下罚款；逾期未恢复原状的，代为恢复。造成损失的，承担赔偿责任。

违反前款规定设置机动车清洗场（站）的，责令停止违法行为，限期恢复场地原状，可处以1000元以上5000元以下罚款；逾期未恢复原状的，代为恢复。

第六章市容和环境卫生作业及服务管理

从事生活垃圾运输、处置经营性服务的，应当按照国家有关规定取得经营性服务许可证。

本市市容和环境卫生服务企业服务收费标准由市城市管理部门拟定，报价格行政主管部门批准后执行。

依法中标的市容和环境卫生作业服务项目不得转让或者转包，违反规定的，发包方可以终止服务合同。

违反前款规定的，责令限期改正，并对其不良经营行为予以记录和公示；情节严重的，可依法吊销服务许可证。

第七章监督管理

第八章附则