重庆市安全生产条例

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（2015年11月26日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2024年3月28日重庆市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）

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第一章总则

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有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

安全生产工作坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作坚持党政同责、一岗双责，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利和履行安全生产职责的义务。

乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，将安全生产纳入网格治理体系，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

村（居）民委员会发现其所在区域内存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当进行劝导，并及时向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者有关部门报告。

安全生产委员会办事机构设在本级应急管理部门，承担安全生产委员会的日常工作。

经济信息、教育、公安、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、农业农村、商务、文化旅游等有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由市、区县（自治县）人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督管理；采取有效激励措施，推进有关行业、领域安全生产地方标准的实施应用。

市标准化行政主管部门会同市级有关行政主管部门根据安全生产实际需要，依法制定安全生产技术规范等有关地方标准并向社会公布。

支持和鼓励生产经营单位运用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术，开展安全风险管控、事故隐患排查治理、重大危险源监测监控等工作，增强安全生产管理能力。

教育、人力社保等部门应当将安全知识普及纳入国民教育，建立完善学校安全教育和高危行业职业安全教育体系，将安全生产纳入相关技能培训。

报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，加强对安全生产工作和安全生产违法行为的舆论监督。

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第二章生产经营单位的安全生产保障

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生产经营单位应当建立健全安全生产的投入保障、宣传教育和培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、危险作业管理、检维修作业、发包（出租）管理等安全生产规章制度和有关操作规程；对重大危险源或者安全风险程度高的重要设施设备、重点生产经营场所，还应当制定专门的安全管理制度。

小型、微型企业等规模较小的生产经营单位根据本单位实际情况，可以制定包括前款规定内容的综合性安全生产规章制度。

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故；

（八）法律、法规规定的其他安全生产职责。

生产经营单位设置安全生产分管负责人的，该负责人协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。

生产经营单位设置主要技术负责人的，该负责人负有安全生产技术决策和指挥责任。

（一）从业人员不足三十人的，配备一名以上专职安全生产管理人员；

（二）从业人员三十人以上不足一百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员；

（三）从业人员一百人以上不足三百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备三名以上专职安全生产管理人员；

（四）从业人员三百人以上的，设置专门的安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。从业人员二十人以下且位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位，可以采取组建安全生产管理互助帮扶联合体、委托相关机构提供安全生产管理服务等方式开展安全生产管理工作，安全生产责任由本单位承担。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者数量计入生产经营单位从业人员总数。

国家对生产经营单位设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员另有规定的，适用其规定。

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施；

（八）法律、法规规定的其他安全生产职责。

（一）参与制定并实施本单位安全技术操作规程、作业规范、技术标准；

（二）组织制定并实施重大危险源的管理方案和危险作业技术措施、应急救援技术措施；

（三）发现生产经营中可能出现的安全技术问题并及时处理，对不能现场解决的，采取必要的安全防护措施；

（四）法律、法规规定的其他安全生产职责。

鼓励生产经营单位采取激励措施，支持从业人员取得注册安全工程师资格。

生产经营单位应当对下列人员进行岗前安全生产教育和培训：

（一）新进从业人员；

（二）离岗六个月以上或者换岗的从业人员；

（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的有关从业人员；

（四）其他应当进行岗前安全生产教育和培训的人员。

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报应急管理部门和有关部门备案。

事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

（一）按照有关规定设置安全出口和疏散通道并确保畅通；

（二）按照有关规定设置安全警示标志，配备应急广播、应急照明设施、安全监控系统等并确保完好有效，地下经营场所的生产经营单位还应当配备机械通风系统或者空气调节装置；

（三）制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员，组织应急救援演练；

（四）有关责任人掌握应急救援预案，知晓安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责，熟练使用应急器材；

（五）经营场所实际容纳的人员不得超过规定的容纳人数。

大型群众性活动的承办者应当制定安全工作方案和应急预案，并按照国家和本市有关规定依法履行审批、备案手续；需要设置临时性建（构）筑物、设施设备的，应当对其安全性进行检测、检验，保障建（构）筑物以及设施设备的安全。

安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测情况应当记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容，并妥善保存。

生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，不得篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

（一）确认作业人员具备相应资格、身体状况以及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；

（二）向作业人员告知危险因素、安全作业要求和应急措施；

（三）对作业现场进行安全风险辨识；

（四）安排专门人员进行现场安全管理，及时协调和处置突发情况，发现事故隐患及时采取措施进行紧急控制和排除；

（五）其他现场安全管理措施。

鼓励企业集团、连锁经营企业在遴选供应商和合作方时，综合考核供应商和合作方的安全生产条件、安全生产标准化建设水平以及风险管控情况，带动上下游生产经营单位安全生产管理水平的提升。

（一）安全生产基础情况数据；

（二）风险管控和事故隐患排查治理数据；

（三）重要部位和重点工艺装置感知数据；

（四）安全生产视频监控和预警数据。

有关生产经营单位应当加强对城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、垃圾填埋场、渣土受纳场、燃气燃油设施、排水防涝设施、电力设施、游乐设施等的检测维护和安全管理，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。

支持和鼓励安全生产科学技术研究和科技成果转化，促进安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备的推广应用，支持技术含量高、安全效用强、应用场景广的安全生产科技项目，培育、发展安全评价、安全检测监控、安全设施设备等安全产业，提升本质安全水平。

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第三章从业人员的安全生产权利和义务

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（一）依法与生产经营单位签订劳动合同，并在合同中载明保障劳动安全、防止职业危害的事项；

（二）了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

（三）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告；

（四）拒绝违章指挥或者强令冒险作业；

（五）发现直接危及人身安全紧急情况时，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场；

（六）因生产安全事故受到损害的，除依法享有工伤保险外，依法提出赔偿要求；

（七）无偿使用工作所需的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（八）法律、法规规定的其他权利。

（一）严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

（二）接受安全生产教育和培训，参加应急救援演练，掌握工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告；

（四）发生生产安全事故时，应当及时报告并按相关规定处置，紧急撤离时服从现场统一指挥；

（五）配合安全生产监督检查、生产安全事故调查，如实提供有关情况；

（六）法律、法规规定的其他义务。

当次生产活动结束后，从业人员应当再次进行岗位安全检查，防止非生产时间发生事故。

国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当依法投保安全生产责任保险。鼓励其他行业、领域的生产经营单位投保安全生产责任保险。保险机构应当建立生产安全事故预防服务制度，按照国家规定协助投保安全生产责任保险的生产经营单位开展安全风险辨识评估、生产安全事故隐患排查等事故预防工作。

鼓励单位和个人对生产经营活动中受到伤害的从业人员开展捐赠、救助。

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第四章安全生产的监督管理

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安全生产委员会应当加强对年度监督检查计划的统筹协调。对涉及多个行业、领域的生产经营单位，负有安全生产监督管理职责的部门应当互相配合，实行联合检查，防止监管缺位、避免重复检查。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监管执法规范化建设，定期对执法人员开展安全生产法律、法规和相关技术知识等方面的培训和考核；可以聘用应急管理综合行政执法技术检查员提供专业技术支撑，增强安全生产执法能力。

负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责加强对既有建筑增设电梯、高层建筑外立面维护、住宅房屋用途转变、新型燃料使用等生产经营活动的安全风险和新产业、新业态、新领域中新型危险源风险的防控，强化对小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等规模较小的生产经营场所的监督检查。

危险化学品生产、储存实行统筹规划、合理布局。市、区县（自治县）人民政府编制国土空间规划时，根据实际需要规划设立危险化学品生产、储存的园区以及运输车辆停放区域。

在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道的安全距离范围内，不得新建、改建、扩建建（构）筑物。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

有关重点行业、领域、区域生产经营单位应当加强隐患排查治理、应急值守、物资储备等。

未组建工会的生产经营单位，由职工和其他从业人员代表参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。

学前教育机构应当采取寓教于乐的方式，对幼儿开展安全常识教育。

中小学阶段应当重点加强交通安全、预防溺水、饮食卫生安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面的教育。

支持和鼓励高等学校和中等职业学校、技工学校等开展安全生产知识和技能教育。

负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位可以依法委托前款有关机构提供安全生产技术、管理服务，提升安全生产保障能力。

任何单位或者个人对事故隐患、安全生产违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告、举报。负有安全生产监督管理职责的部门收到报告、举报应当及时组织核查并依法处理，对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的人员按照有关规定给予奖励。

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当在工作场所醒目位置公示前款规定的安全生产举报奖励制度。

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第五章生产安全事故的应急救援和调查处理

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乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责。

鼓励有条件的地区根据实际需要建立应急救援基地。鼓励社会力量有序参与应急救援工作。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定在一小时内向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。乡镇人民政府、街道办事处、公安派出所等有关单位接到生产安全事故报告，应当立即报告负有安全生产监督管理职责的部门。

负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥。

任何单位和个人对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

（一）特别重大事故，依法由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查的，市人民政府及其有关部门应当予以配合。

（二）重大事故、较大事故，性质严重、影响恶劣的一般事故或者其他需要提级调查的事故，由市人民政府负责调查。市人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托市应急管理部门组织事故调查组进行调查。

（三）前项规定以外的其他一般事故，由区县（自治县）人民政府负责调查。区县（自治县）人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托区县（自治县）应急管理部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，区县（自治县）人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

前款第二项规定的事故由市人民政府依法对事故调查报告作出批复；前款第三项规定的事故由区县（自治县）人民政府依法对事故调查报告作出批复。

事故调查报告、批复应当自批复之日起三十日内抄送有关负有安全生产监督管理职责的部门，事故调查报告应当依法及时向社会公布。

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第六章法律责任

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（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

发生生产安全事故，有下列情节特别严重、影响特别恶劣的情形之一的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款：

（一）强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业的；

（二）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（三）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（四）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动，或者未依法取得有关证照尚在从事生产经营活动的；

（五）拒绝、阻碍行政执法的；

（六）其他情节特别严重、影响特别恶劣的情形。

发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营单位违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

负有安全生产监督管理职责的部门可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在其法定权限内书面委托符合法定条件的组织实施行政处罚。

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第七章附则

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