四川省消防条例

（1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委

员会第十一次会议通过 根据2002年5月30日四川省

第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于

修改<四川省消防条例>的决定》第一次修正 根据2004

年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第

十一次会议《关于修改<四川省消防条例>的决定》第二

次修正 2011年5月27日四川省第十一届人民代表大

会常务委员会第二十三次会议修订）

总 则

县级以上地方各级人民政府公安机关依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。

鼓励单位和个人对违反消防法律法规造成火灾隐患的行为进行投诉举报。

鼓励有关部门和机构将单位的消防安全信息纳入社会信用体系。

鼓励社会团体、企业、事业单位、其他组织及个人采取捐赠物资、资金或者提供技术支持等形式资助消防事业。捐赠物资、资金的使用应当向社会公示，接受监督。

消防安全责任

（一）组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；

（二）设立消防安全委员会，定期研究解决消防工作重大问题，组织综合应急救援工作；

（三）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划及政府年度工作计划，实施绩效考核；

（四）组织政府有关部门开展有针对性的消防安全检查；

（五）保障公共消防事业发展所需经费；

（六）组织制定火灾事故应急预案，建立、落实处置机制；

（七）法律、法规规定的其他职责。

（一）执行消防法律法规，落实消防安全责任制，定期督促检查；

（二）组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；

（三）组织消防安全检查，督促整改火灾隐患；

（四）组织、指导、督促村（居）民委员会和辖区单位开展消防工作；

（五）根据需要建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援能力；

（六）辖区发生火灾事故时，组织协调灭火救援，做好相应工作；

（七）上级人民政府交办的其他消防工作。

财政部门应当将公共消防事业发展所需经费列入财政预算，及时拨付。

城乡规划建设主管部门应当将消防专项规划列入城乡规划，将公共消防设施纳入城乡基础设施建设和改造计划，并组织实施。

国土资源部门应当将消防站、消防训练基地和灭火救援装备储备基地等公共消防设施用地纳入土地利用总体规划，依法保障其建设用地需要。

产品质量监督、工商行政管理部门按照各自职责对消防产品生产、销售实施监督。

安全生产监督管理部门负责易燃易爆危险化学品安全监督管理工作，组织编制和实施易燃易爆危险化学品事故应急救援预案，开展事故调查。

民政、教育、文化、卫生、体育、商务、旅游、宗教、人民防空、广播电影电视等部门应当根据本部门、本系统、本行业的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

（一）实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为；

（二）负责公安消防队和政府专职消防队的管理，对单位专职消防队、志愿消防队进行业务指导；

（三）实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查；

（四）实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；

（五）对消防技术服务机构和执业人员的资质、资格实施审核，并对其执业情况实施监督；

（六）组织、指挥火灾扑救，调查火灾原因，统计火灾损失；

（七）参加相关应急救援工作；

（八）开展消防宣传教育培训；

（九）组织、推动消防科学技术研究，推广、使用先进消防技术和器材装备；

（十）法律、法规规定的其他职责。

（一）对辖区单位实施日常消防监督检查，督促、指导村（居）民委员会和单位、治安群防力量开展消防工作；

（二）开展消防宣传教育；

（三）受理消防安全举报、投诉，进行核查处理；

（四）依据本条例规定查处消防违法行为；

（五）维护火灾现场秩序，协助公安机关消防机构开展火灾事故调查，调查适用简易程序的火灾事故；

（六）法律、法规规定的其他职责。

（一）确定消防安全管理人，实施消防安全管理；

（二）组织村（居）民制定防火安全公约，并公布实施；

（三）指导、督促住宅区的业主大会或者业主代表大会、业主委员会和物业服务企业合理安排消防安全投入；

（四）根据需要建立志愿消防队，配备必要的消防装备；

（五）组织村（居）民推选消防安全员，负责住宅区的日常消防安全监督；

（六）组织开展防火安全检查和消防宣传教育，宣传家庭防火和应急逃生知识。

消防安全宣传教育

公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关部门和单位做好消防宣传教育、消防演习和应急疏散演练。

教育行政主管部门应当对学校管理人员和教职工进行消防安全知识培训，并督导学校将消防安全知识纳入教学内容。

民政部门应当督促村（居）民委员会和社会福利机构开展消防安全教育培训工作。

人力资源和社会保障部门应当将消防安全知识纳入职业培训机构培训内容。

文化、卫生、体育、广播电影电视等各行业主管部门应当将消防法律法规、火灾预防、火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救等消防安全知识纳入本行业相关执业人员的岗位培训和继续教育。

新闻、广播、影视等有关单位应当有针对性地开展公益性消防安全宣传教育。

高层建筑、地下工程、公众聚集场所从业人员的消防安全培训应当至少每六个月进行一次。

公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全培训，使其能够熟练使用消防器材，并在火灾等突发事件发生时，引导、协助乘客及时疏散。

各类学校在学期初和学期末，应当组织师生开展专题消防安全宣传教育；对寄宿学生应当开展经常性的安全用火用电、疏散逃生教育。

村（居）民委员会确定的消防安全管理人员，具体负责消防安全宣传教育工作。

（一）公众聚集场所和易燃易爆场所涉及消防安全的从业人员；

（二）消防安全管理人，专、兼职消防员，消防控制室值班人员；

（三）消防工程施工管理人员、消防设施的安装、维护、操作人员；

（四）消防技术服务机构从业人员；

（五）从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；

（六）按照法律、法规规定应当接受专业消防安全培训的其他人员。

前款第（二）、（三）、（四）项规定的人员应当经国家职业技能鉴定合格，依法取得消防职业资格。

预案，至少每十二个月组织一次演练。

各级公安机关及其消防机构应当开展消防知识宣传、灭火演练及消防站对公众开放等活动。

火灾预防

城乡消防规划应当将下列内容确定为强制性内容：

（一）易燃易爆危险品的生产、储存、装卸场所的消防安全布局及其防灾缓冲隔离地带，易燃易爆危险品运输车辆的行驶路线；

（二）消防站、消防训练基地和灭火救援装备储备基地、消防取水码头的布局；

（三）消防供水、消防通信、消防装备；

（四）消防车通道，应急疏散、救援通道和场地；

（五）风景名胜区、历史文化遗产的消防保护措施。

统一规划建设的农村住宅聚集区编制建设规划应当有消防专项规划的内容，建设消火栓或者消防水池，修建消防车通道。

农村场镇设有集中生产生活供水管网的，应当设置室外消火栓；没有集中生产生活供水管网的，应当设置消防水池；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置可靠的取水设施，满足火灾扑救需要。农村场镇内主要道路，应当满足消防车通行需要。

任何单位和个人不得侵占公共消防设施用地或者擅自改变其使用用途。

固定电话和移动电话业务经营单位，应当免费向用户提供火警报警电话服务。无线电管理部门应当保障消防无线通信专频专用，不受干扰。

依法不需要取得施工许可的建设工程，建设单位向公安机关消防机构申请消防设计备案的，公安机关消防机构应当受理。

已经备案的建设工程消防设计发生变更的，建设单位应当将变更后的消防设计文件报原受理公安机关消防机构重新备案。

提倡居民住宅户配备灭火器和家庭用火灾探测报警器。

（一）制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，明确消防安全管理人员；

（二）规范用火用电管理，临时用电设备和电线符合安全要求；进行电焊气焊等作业应当由经培训并取得资格证书的人员按标准规范操作；

（三）设置与施工进度相适应的临时消防水源和消防车通道；

（四）配置消防设施、器材，设置消防安全标志；

（五）施工暂设的安全网、围网、施工保温材料符合消防技术标准和管理规定；

（六）不得在建设工程内设置宿舍。

高层建筑建设工程的施工单位在开工前应当将施工现场消防安全措施和保卫方案向公安机关消防机构备案。

在文物古建筑、宗教活动场所举办庆典、宗教等活动时，应当采取相应的消防安全措施，并确定专人进行现场监护。

（一）成立消防安全组织或者配备防火负责人统一管理消防工作；

（二）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；

（三）设置安全疏散路线指导图；

（四）不得在高层建筑周边和扑救场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑设施设备；

（五）向公安消防机构报告消防安全措施和消防安全责任落实情况。

共用建筑消防设施的检测、维修、更新和改造费用，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后，由共用各方按照约定方式解决；没有约定或者约定不明的，由各产权人按照其所有的产权建筑面积占建筑总面积的比例承担。

（一）制定消防安全管理制度，开展消防安全宣传教育；

（二）制定灭火和应急疏散预案，定期开展演练；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（四）对管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效。

居民住宅区的物业服务企业或者管理单位应当开展防火检查，消除火灾隐患；对发现妨害公共消防安全的行为应当予以制止，对不听制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

没有委托物业服务或者无管理单位的居民住宅区，社区居民委员会和公安派出所应当加强消防安全指导和协调。

城市轨道交通运营单位应当设置与城市轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备和疏散设施，并建立重点部位的消防安全管理制度。

隧道、高速公路、大中型桥梁应当设置必要的防火、灭火和抢险救援设施、设备。

质量技术监督、工商行政管理和公安机关消防机构应当每年按产品项目抽取一定比例的消防产品，送有资质的检验机构进行质量检验。

公安机关消防机构应当对消防产品的使用和维修情况进行监督检查，并将检查结果及时向社会公布。

公安机关消防机构在建设工程消防验收、备案抽查和消防监督检查时，建设单位或者使用单位应当提供消防产品来源证明。

消防控制室应当保持不得少于两名值班人员二十四小时不间断值班。

消防技术服务机构不得出租、出借或者以其他方式非法转让资质、资格证书，不得超越资质范围从事消防技术服务活动。

（一）具有法人资格；

（二）具有相应的消防专业检测、监测设施、设备和场地；

（三）具有相应数量取得执业资格的专业技术人员；

（四）具有健全的企业管理规章制度和消防技术服务质量保证体系。

（一）法人资格证照、法定代表人身份证明；

（二）从事消防技术服务所需的设施、设备清单和产权证明；

（三）办公场所和消防专业检测、监测场地的物权证明；

（四）专业技术人员的身份证明、职称证明和职业资格证书以及人员名录、劳动合同；

（五）企业管理规章制度和消防技术服务质量保证体系文件。

省公安机关消防机构受理消防技术服务机构的资质申请后，应当在二十个工作日内对申请进行审核、实地核查、组织评审。符合条件的，发给资质证书；不符合条件的，应当书面说明理由。

公共娱乐场所室内严禁燃放烟花爆竹，营业期间禁止动火施工。

鼓励和引导其他公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。

接到报告的人民政府应当自接到报告之日起十个工作日内作出书面决定，并及时组织相关部门、单位采取措施消除隐患。

消防组织和应急救援队伍

公安机关消防机构负责政府专职消防队人员、经费、业务、队伍建设的管理，对单位专职消防队、志愿消防队进行业务指导。

（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市；

（二）全国重点镇、历史文化名镇、建成区面积超过五平方公里、生产总值超过十亿元或者易燃易爆企业密集的乡镇；

（三）远离消防站的国家级旅游风景区。

（一）火灾危险性较大、距离消防队较远的中型企业；

（二）列为省重点文物保护的古建筑群的管理单位；

（三）城市轨道交通的运营单位。

公路超长隧道或者隧道群的管理单位应当根据消防工作的需要组建专职消防队，或者依托自身相应组织配备消防车辆、装备和器材，承担火灾扑救和应急救援工作。

单位专职消防队建设参照国家《城市消防站建设标准》中普通消防站标准执行。

对建立专职消防队的企业，当地人民政府及相关职能部门应当制定优惠政策给予扶持。

乡镇人民政府、城市街道办事处应当组织、指导和支持村（居）民委员会和辖区单位建立多种形式消防队伍。县级人民政府应当对村（居）民志愿消防队伍购置、更新消防装备、器材给予适当

补助。

乡镇人民政府、城市街道办事处、公安派出所、村（居）民委员会应当按季度组织、指导志愿消防队开展业务培训和演练。

机关、团体、企业、事业等单位根据需要建立志愿消防队，配备必要的装备器材。

单位专职消防队的营房、装备和日常工作所需经费由本单位负责。

乡镇人民政府、城市街道办事处每年应当统计志愿消防队人员名单，报县级公安机关消防机构审核后，由县级地方人民政府为其购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少志愿消防队员的人身风险。

对因扑救火灾及参加应急救援受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定享受相应的医疗、工伤待遇和抚恤，地方人民政府可以给予适当补助。符合革命烈士、见义勇为条件的，按照规定办理。

灭火和应急救援

灭火总指挥员由公安机关消防机构现场的最高行政领导担任，统一组织和指挥火灾扑救，并可以根据火场需要依法决定采取紧急措施。

建设、供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当按照各自职责协助公安机关消防机构做好火灾扑救工作。

支援火灾扑救的单位、个人，应当服从公安机关消防机构统一指挥。

火灾扑灭后，公安机关消防机构有权封闭火灾现场，未经公安机关消防机构同意，任何单位和个人不得擅自进人、清理、撤除火灾现场。

其他形式消防队伍参加责任区以外的火灾扑救及应急救援，所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，经公安机关消防机构核定后，按照下列规定补偿：

（一）被施救单位参加保险的，从保险公司赔付费用中给付；

（二）被施救单位未参加保险的，由受益单位给予补偿；

（三）保险赔付费给付不足或者受益单位无能力补偿的，受益单位所在地县级人民政府应当给予补偿；

（四）对跨地区调动执行灭火、应急救援任务的装备物资消耗，省、市（州）财政部门可以给予适当补助。

重大灾害事故发生后，有关人民政府应当根据应急救援工作的需要，调动综合应急救援队伍等力量进行应急救援处置。

法律责任

（一）公众聚集场所营业期间常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品的；

（二）消防控制室无人值班的；

（三）擅自改变建筑物、构筑物防火条件的；

（四）设置影响逃生和灭火救援障碍物的；

（五）公共交通工具未按规定配置消防设施、器材或者未保持完好有效的；

（六）在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹或者营业期间动火施工的；

（七）起火单位或者个人不报或者故意延误报告火灾情况的；

（八）未按要求对自动消防设施进行检测的；

（九）维护保养单位履行职责不到位，导致自动消防设施无法正常使用的；

（十）相关人员未经专业消防安全培训合格或者未取得相应消防职业资格上岗的。

（一）未制定消防安全制度、消防安全操作规程的；

（二）未制定灭火和应急疏散预案并按规定组织有针对性的消防演练的；

（三）未按规定组织防火检查的。

对经济和社会影响较大的城市供电、供水、供气和重要的基建工程、交通、邮政、电信枢纽及其他重要单位责令停产停业的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

公安派出所的工作人员有前款第（三）、（四）、（六）项行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

附 则

对消防安全重点单位和大型公众聚集场所的界定标准由省人民政府制定。