合肥市职工民主管理条例

（2006年6月29日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2006年8月25日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章总则

参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体不适用本条例。

企事业单位职工民主管理制度包括下列形式：

（一）召开职工代表大会或者职工大会；

（二）实行企务公开、事务公开；

（三）依法设立职工董事、职工监事；

（四）民主评议高级、中级管理人员；

（五）进行集体协商，签订集体合同;

（六）开展合理化建议活动；

（七）开展与本单位相适应的其他形式的职工民主管理活动。

前款规定的职工代表大会、职工大会，以下简称职工（代表）大会，其性质、地位、职权相同。

县级以上的地方工会、产业工会负责对本地区、本行业的企事业单位职工民主管理工作进行检查、督促和指导。上级工会应当支持、帮助、指导下级工会依法组织职工开展民主管理活动。

企事业单位工会依法通过职工（代表）大会和其他民主管理形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

第二章职工（代表）大会

第一节性质和地位

企事业单位工会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。

前款规定应当提交职工（代表）大会审议、通过、决定的事项未提交的，企事业单位就此事项作出的决定无效。

企事业单位及其全体职工应当严格执行职工（代表）大会依法作出的决议、决定。

职工（代表）大会、工会应当支持企事业单位的决策、经营、监督机构依法行使职权。

第二节职权

（一）听取和审议单位经营管理者关于单位的经营方针、长远规划和年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、技术引进方案、承包和租赁方案、年度财务预决算方案、自有资金的分配和使用方案、职工培训计划、改制、重组和破产等重大生产经营管理情况的报告，提出意见和建议；

（二）审议通过单位改制、重组、破产时职工裁员、分流、安置方案；

（三）审查同意或者否决工资调整方案（事业单位除外）、奖金分配方案、集体合同草案、工资协议草案、重要规章制度、劳动安全卫生保护措施、女职工及未成年工特殊保护措施等涉及职工切身利益的重大事项；

（四）审议决定职工福利基金使用方案、住房补贴等有关职工生活福利的重大事项；

（五）评议、监督单位高级、中级管理人员，并提出奖惩和任免建议；

（六）选举和变更依照公司法设立的职工董事、职工监事，听取其工作汇报，并对其履行职责进行监督；

（七）听取单位实行劳动合同、履行集体合同、缴纳各项社会保险费和住房公积金、拨缴工会经费等涉及职工劳动权益情况的报告，并监督单位依法执行；

（八）法律、法规或者企业章程规定的其他职权。

（一）提出企业改制以及经营方面重大问题的意见和建议；

（二）听取和审议涉及职工切身利益的重大事项落实情况的报告，并提出意见和建议；

（三）审查同意或者否决集体合同草案、工资协议草案、重要规章制度、劳动安全卫生保护措施、女职工及未成年工特殊保护措施等涉及职工切身利益的重大事项；

（四）选举和变更依照公司法设立的职工董事、职工监事，听取其工作汇报，并对其履行职责进行监督；

（五）听取企业实行劳动合同、履行集体合同、缴纳各项社会保险费和住房公积金、拨缴工会经费等涉及职工劳动权益情况的报告，并监督企业依法执行；

（六）法律、法规、企业章程规定或者经企业与工会协商确定由职工（代表）大会行使的其他职权。

民办非企业单位职工（代表）大会的职权参照前款规定执行。

第三节职工代表

职工代表应当分选区由职工直接选举产生。职工代表选举会议应当有本选区全体职工三分之二以上参加，方可举行。获得本选区全体职工的半数以上同意，方可当选。

职工代表的选举，可以通过竞选的方式进行。

职工代表由一线职工、技术人员、管理人员和其他方面的职工组成。其中，中层以上行政管理人员代表不超过职工代表总数的百分之二十，一线职工不少于百分之五十，农民工代表、青年职工代表、女职工代表的比例应当与本单位农民工、青年职工、女职工占全体职工的比例相当。

职工（代表）大会可以根据需要，邀请有关人员列席会议，就有关事项作出说明、提出意见和建议。

（一）在职工（代表）大会上有选举权、被选举权和表决权；

（二）参加职工（代表）大会及其工作机构组织的民主管理活动；

（三）因参加职工（代表）大会及其工作机构组织的活动而占用生产或者工作时间的，按照正常出勤对待；

（四）任职期间，除本人有重大过错外，企事业单位不得因其履行职工代表职责的原因，解除其劳动合同或者作不利于其就业的岗位变动；

（五）职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得干扰和阻挠；

（六）法律、法规规定的其他权利。

（一）遵守法律、法规和有关政策，遵守单位的规章制度和劳动纪律，做好本职工作，提高自身素质和参与民主管理的能力；

（二）密切联系职工，代表职工利益，反映职工的意见和要求；

（三）接受本选区职工监督；

（四）执行职工（代表）大会决议，完成职工（代表）大会交给的任务；

（五）法律、法规规定的其他义务。

职工代表离开本单位或者退休时，其代表资格自行终止。

职工代表出现缺额时，由原选区在六个月内按本条例规定补选。

在民主管理工作中有突出贡献的职工代表，企事业单位应当给予表彰和奖励。

第四节组织制度

小型企事业单位集中的地区和行业，可以按有关规定建立区域性、行业性职工（代表）大会。

职工（代表）大会闭会期间，经企事业单位投资经营者、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开临时会议。

会议议程和提交会议的事项应当在会议召开7日前书面告知职工代表，由职工代表向本选区职工征求意见。

前款规定的表决事项，获得全体职工代表或者全体职工半数以上同意，方为有效。

（一）审议提请职工（代表）大会处理的有关议案；

（二）在职工（代表）大会闭会期间，根据大会的授权，审定属于本委员会（小组）职责范围内需要临时决定的事项，并将审定事项向下一次职工（代表）大会报告；

（三）检查、督促有关部门执行职工（代表）大会的决议、决定，处理职工提案，有关情况向下一次职工（代表）大会报告；

（四）办理职工（代表）大会交办的其他事项。

前款规定的非重大事项是指本条例第十条、第十一条规定以外的一般事项。

（一）宣传有关民主管理法律、法规、政策和业务知识，增强职工参与民主管理意识，提高职工民主管理能力；

（二）组织职工选举职工代表，征集职工提案，负责职工（代表）大会的筹备工作和会议的组织工作；

（三）提出职工（代表）大会主席团、专门委员会（小组）组成人员的名单草案；

（四）职工（代表）大会闭会期间，组织专门委员会（小组）和职工代表开展巡视、检查等活动，监督大会决议、决定的执行；

（五）提名职工董事、职工监事候选人，选派职工方集体协商代表；

（六）接受并处理职工代表提案和职工申诉，维护职工的合法权益；

（七）组织职工民主管理的其他工作。

第三章企务公开、事务公开

实行企事务公开应当保守国家秘密和商业秘密。

企事业单位工会等有关组织及职工代表对企事务公开进行监督检查。

（一）本条例第十条规定涉及的事项；

（二）投资和生产经营方案等重大决策事项；

（三）生产经营目标及完成情况，财务预决算，担保，大额资金使用，工程建设项目的招标和投标，大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况，内部经济责任制的落实等生产经营管理事项；

（四）劳动法律、法规的执行情况，职工招聘，职工提薪晋级，专业技术职务的评聘，评选劳动模范、先进个人和先进集体的条件、名额和结果，公积金的使用方案，职工培训经费的使用情况等涉及职工切身利益的事项；

（五）中级管理人员、重要岗位人员的选聘和任用，高级管理人员出国出境费用、工资（年薪）、奖金、补贴、住房、用车等与领导班子建设和廉政建设相关的事项；

（六）业务招待费的使用情况；

（七）法律、法规规定公开的和职工（代表）大会决定公开的其他事项。

（一）本条例第十一条规定涉及的事项；

（二）解除职工劳动合同、处分职工的情况和理由；

（三）评选劳动模范、先进个人和先进集体的条件、程序、名额和结果。

（一）企事业单位经营管理机构提出企事务公开的具体方案；

（二）企事业单位企事务公开领导机构审查和通过企事务公开具体方案；

（三）企事业单位经营管理机构按照方案确定的具体内容、时间、范围和形式进行公开，但紧急事项应当及时公开；

（四）企事业单位工会等有关组织对企事务公开情况进行监督、检查，并收集职工的意见和建议；

（五）企事业单位经营管理机构根据职工的意见和建议进行整改；

（六）企事务公开领导机构及时向职工反馈整改情况。

第四章职工董事、职工监事

前款所称职工董事、职工监事，是指公司制企业的董事会、监事会中由工会提名、经职工（代表）大会选举产生的相对于资产所有者代表而言的职工代表。

公司制企业监事会中应当有不低于监事人数三分之一的职工监事。

职工董事、职工监事的任期与其他董事、监事任期相同，可以连选连任。

职工董事、职工监事任期未满，因退休、辞职、免职、被罢免而缺额的，应当在六个月内补选。补选程序和产生程序相同。

职工董事、职工监事在任期内，除本人有重大过错外，单位不得与其解除劳动合同或者作不利于其履行职责的岗位变动。

第五章法律责任

（一）不建立职工民主管理制度的；

（二）不召开职工（代表）大会或者不实行企事务公开的；

（三）应当提交职工（代表）大会审议、通过、决定、选举的事项而不提交的；

（四）不执行职工（代表）大会依法作出的决议、决定的；

（五）不按规定设立职工董事、职工监事或者妨碍其依法行使职权的；

（六）打击报复职工代表、职工董事、职工监事的；

（七）其他违反本条例规定的行为。

第六章附则