西藏自治区矿产资源管理条例
- 制定机关
- 西藏自治区人民代表大会常务委员会
- 公布日期
- 2025年5月27日
- 施行日期
- 2025年6月1日
- 条文数
- 70 条
原文出处：国家法律法规数据库
（1999年4月1日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2002年1月20日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议第一次修正 根据2011年11月24日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈西藏自治区水利工程管理条例〉等8件法规的决定》第二次修正 根据2025年5月27日西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈西藏自治区防雷减灾条例〉等11件地方性法规和废止〈西藏自治区地质环境管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章总则
各级人民政府应加强领导，保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或个人侵占、破坏或变相买卖。
自治区人民政府制定的矿产资源开发利用规划，应当纳入国民经济和社会发展计划。
凡在自治区行政区域内开发矿产资源，应当照顾地方和矿区所在地群众的利益，促进地方经济发展和社会进步。
各级人民政府应当积极鼓励、扶持和引导边远贫困地区从事矿业开发。
各级人民政府应当保护探矿权、采矿权不受侵犯，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。
探矿权、采矿权除国家和自治区指定以外，也可以通过招标、投标的方式择优确定探矿权、采矿权的中标人。
开采矿产资源应当按照国家和自治区规定缴纳资源税、资源补偿费。
依法取得的探矿权、采矿权，经批准可以依法流转。严禁将探矿权、采矿权倒卖牟取非法利益。
市（地）、县级人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。市（地）、县级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章矿产资源的勘查
自治区人民政府地质矿产主管部门按照规定权限和国务院地质矿产主管部门的授权，负责本行政区域内的矿产资源勘查登记管理工作。
自治区人民政府地质矿产主管部门根据实际情况，可以将部分矿产资源勘查项目授权市人民政府和地区行署地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证。
登记管理机关办理勘查登记手续后，应当定期将有关资料报上一级地质矿产主管部门备案。
（一）勘查单位的地质勘查资格证件；
（二）勘查项目资金来源证明；
（三）申请登记书和申请的区块范围图；
（四）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（五）勘查实施方案及附件；
（六）国家和自治区地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起三十日内，到登记管理机关缴纳探矿权使用费、国家和自治区出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人。
探矿权使用费和探矿权价款符合国家规定的减缴、免缴条件的，经探矿权申请人申请，登记管理机关审查批准，可以减缴、免缴。
不予登记的，登记管理机关应当以书面形式向探矿权申请人说明理由。
探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。因正当原因撤销或者完成勘查项目以及探矿权保留期满，勘查许可证应当予以注销。
因自然灾害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常进行时，探矿权人应当自恢复正常勘查工作之日起三十日内，向登记管理机关提交申请核减相应的最低勘查投入的报告；登记管理机关应当自收到报告之日起三十日内予以批复。
（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；
（二）改变勘查工作对象的；
（三）依法批准转让探矿权的；
（四）探矿权人改变名称或者地址的。
勘查报告和其他有价值的勘查资料，按照国家有关规定有偿使用。
第三章矿产资源的开采
（一）矿产储量规模为中型以上的矿产资源；
（二）矿区范围跨市（地）行政区域的矿产资源；
（三）国务院地质矿产主管部门授权自治区人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采下列矿产资源，由市人民政府和地区行署地质矿产主管部门依照本条例审批登记，颁发采矿许可证：
（一）矿产储量规模为小型的矿产资源；
（二）矿区范围跨县（市、区）行政区域的矿产资源；
（三）自治区人民政府地质矿产主管部门授权市人民政府和地区行署地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采零星分散矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门依照本条例审批登记，颁发采矿许可证。
个人采挖生活自用的少量矿产，可不登记，采挖地点由乡（镇）人民政府指定。
（一）经储量管理部门审批的详查以上的地质勘查报告；
（二）矿山建设项目的可行性研究报告；
（三）合理的采矿设计；
（四）确定的矿区范围；
（五）与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员。
（一）经矿产储量管理部门审批的普查以上的地质勘查报告；
（二）合理的采矿设计；
（三）经过批准无争议的矿区范围；
（四）与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员。
（一）具有地质勘查资格的单位提交的工作程度不低于矿点检查报告的地质资料；
（二）较合理的开采方案；
（三）经过批准无争议的矿区范围。
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人的资质条件证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）依法设立矿山企业的批准文件；
（五）开采矿产资源的环境影响评价报告和水土保持方案；
（六）国家和自治区地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，到登记管理机关缴纳采矿权使用费、国家和自治区出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。
不予登记的，登记管理机关应当自收到申请之日起40日内以书面形式向采矿权申请人说明理由。
（一）开采边远贫困地区矿产资源的；
（二）开采国家紧缺矿种的；
（三）因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的；
（四）国务院和自治区人民政府规定的其他情形。
采矿权使用费和国家、自治区出资勘查所形成的采矿权价款由登记管理机关收取，具体办法由自治区人民政府制定，并纳入预算管理。
登记管理机关办理登记手续后，应当定期将有关资料逐级报上一级地质矿产主管部门备案。
（一）变更矿区范围的；
（二）变更主要开采矿种的；
（三）变更开采方式的；
（四）变更矿山企业名称或地址的；
（五）经依法批准转让采矿权的。
第四章探矿权和采矿权的流转
（一）探矿权人自领取勘查许可证之日起满二年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查开采的矿产资源；
（二）探矿权人完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家和自治区有关规定已经缴纳探矿权使用费和探矿权价款；
（五）国务院和自治区地质矿产主管部门规定的其他条件。
（一）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的；
（二）采矿权人投入采矿生产满一年；
（三）采矿权属无争议；
（四）按照国家和自治区有关规定已经缴纳资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；
（五）国务院和自治区地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）自治区人民政府地质矿产主管部门要求提交的其他有关资料。
国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让的批准文件。
转让国家和自治区出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须由具有评估资格的机构对资产进行全面评估。
（一）在采矿许可证有效期内；
（二）采矿权属无争议；
（三）采矿权人完成预算投入的45%以上；
（四）承租人具有与所开采的矿种和矿产储量规模相适应的资金、设备和技术条件；
（五）国务院和自治区地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业出租采矿权时，还应当提交主管部门同意采矿权出租的批准文件。
采矿权出租合同，应明确规定双方当事人的权利、义务，其内容应符合国家有关法律、法规。
采矿权人不得将采矿权同时出租给两个以上的承租人。承租人不得转租。
采矿权抵押必须签订抵押合同，双方当事人应当在签订抵押合同之日起30日内，凭采矿许可证和抵押合同到原登记管理机关办理抵押登记，并报自治区人民政府地质矿产主管部门备案，抵押合同自登记之日起生效。
采矿权抵押时，其矿区范围内的采矿基础设施随之抵押。
抵押合同发生变更、解除或终止，抵押双方当事人应当在合同变更、解除或终止之日起10日内，书面报告抵押登记机关。
第五章集体矿山企业和个体采矿
矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。
区外企业和个体工商户与农牧区的集体矿山企业和个体采矿者合作、联营的，实行当地乡镇集体企业和个体工商户现行的优惠政策。
第六章矿产资源的保护与管理
开采矿产资源，必须妥善处理开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒、排放；需要排放污染物的，必须符合国家和自治区规定的排污标准。
县级以上人民政府地质矿产主管部门应当逐级上报有关矿产资源开发利用情况统计报表。
收购矿产品的单位和个人，应当持有从事矿产品经营的营业执照，矿山企业方可销售。
出售矿产品的矿山企业和个体采矿者，应当持有采矿许可证，无采矿许可证的，收购单位和个人不得收购。
国家和自治区规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其他任何单位和个人不得收购；矿山企业和个体采矿者不得向非指定单位销售。
（一）停办或者闭坑申请报告；
（二）矿产储量核销报告及矿产储量管理部门的批准文件；
（三）停办或者闭坑前采掘工程进展情况及存在的不安全隐患的说明材料；
（四）经有关主管部门审核的土地复垦和环境保护情况的报告。
第七章法律责任
超越批准的矿区范围采矿的，责令退回到批准的矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处10万元以下的罚款；拒不退回到批准的矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。
违反本条例规定，擅自抵押采矿权的，责令改正，没收违法所得，并处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
未取得矿产品经营营业执照购销矿产品的，按照国家和自治区有关规定予以处罚。
属于吊销勘查许可证、采矿许可证的行政处罚，由原登记管理机关决定。