南宁市生活垃圾分类管理条例

（2020年4月29日南宁市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

2020年7月24日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章总则

本条例所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

（一）可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的废弃物，包括纸张、塑料、金属、织物、玻璃、电器电子产品等；

（二）厨余垃圾，是指易腐烂、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物，包括电池、荧光灯管、含汞温度计和血压计，药品、油漆、溶剂、杀虫剂、消毒剂及其容器，胶片及相纸等；

（四）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责辖区内生活垃圾分类管理的相关工作，督促和指导村（居）民委员会开展生活垃圾分类工作。

县（区）环境卫生主管部门负责本辖区内生活垃圾分类管理工作。

商务主管部门负责对可回收物的回收和综合利用进行监督管理。

教育主管部门负责将生活垃圾分类知识等纳入学校教育和社会实践内容。

发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、农业农村、文化广电和旅游、市场监督管理、城市管理综合行政执法、机关事务管理等主管部门按照各自职责，做好生活垃圾源头减量和分类管理的相关工作。

第二章规划与建设

生活垃圾分类管理专项规划应当明确生活垃圾分类处理体系，确定设施总体布局，统筹生活垃圾处理流向、流量。

生活垃圾分类管理专项规划应当与固体废物利用与处理规划、环境卫生设施专项规划、危险废物集中处置设施和场所建设规划等相衔接。有关部门组织编制国土空间规划时，应当统筹考虑城乡生活垃圾资源化利用和无害化处置的需要。

自然资源主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准的有关内容，纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。

已有的生活垃圾设施不符合有关标准、技术规范的，应当予以改造。

配套的生活垃圾分类设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，其建设费用纳入建设工程总投资。建设工程分期建设的，生活垃圾转运站应当安排在首期建设。

（一）城市和镇新区开发、旧区改建和居住区开发建设以及其他新建、改建、扩建建设项目，由开发建设单位负责配置（建）；

（二）已建机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施、场所，由经营管理单位负责配置（建）；

（三）国家机关、企事业单位和其他组织的内部区域，由产权单位或者使用管理单位负责配置（建）；

（四）已建成的居住小区，实行物业管理的，由物业服务企业组织配置（建）；未实行物业管理的，由街道办事处或者乡镇人民政府负责配置（建）；

（五）农村居住区、城中村，由乡镇人民政府、街道办事处组织配置（建）；

无法确定配置（建）单位的，由市、县（区）环境卫生主管部门确定。

第三章分类投放

（一）按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类，分别投入相应标识的收集容器；

（二）废旧家具家电等体积较大的废弃物品，单独堆放在生活垃圾分类投放管理责任人指定的地点；

（三）厨余垃圾应当滤出水分后投放，不得混入木、竹、塑料等不易于腐烂的物品；

（四）易碎或者含有有害液体的垃圾应当在采取防止破损或者渗漏的措施后投放；

（五）国家、自治区和本市有关生活垃圾分类投放的其他规定。

任何单位和个人不得随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾，不得将工业固体废物、医疗废物、其他危险废物、动物尸体，以及建筑垃圾、园林绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等绿化垃圾混入生活垃圾。

（一）国家机关、企事业单位和其他组织的内部区域，本单位为管理责任人；

（二）委托物业服务企业实施物业管理的住宅小区，物业服务企业为管理责任人；业主自行管理物业的，全体业主或者业主委员会为管理责任人；

（三）住宿、餐饮、公共娱乐、商场、农贸市场、展览展销等经营场所，经营管理者为管理责任人；

（四）机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场馆、公园、旅游景点等公共场所，经营管理单位为管理责任人；

（五）建设工程施工现场，施工单位为管理责任人；

（六）城市道路、广场、人行天桥、地下通道等，管理单位为管理责任人；

（七）城中村、农村居住区，居民委员会、村民委员会为管理责任人；

（八）其他区域或者场所，所有权人或者管理人为管理责任人。

依前款规定无法确定管理责任人的，由所在地乡镇人民政府、街道办事处确定。

（一）建立责任区生活垃圾分类投放日常管理制度，公布不同类别生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等；

（二）按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器齐全、完好、整洁；

（三）对生活垃圾分类投放活动进行指导监督，制止、纠正不符合分类投放要求的行为；对拒不改正的行为，应当报告城市管理综合行政执法部门或者县环境卫生主管部门；

（四）制止混合已分类投放的生活垃圾的行为；

（五）指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类收集；

（六）按照环境卫生主管部门的要求及时报送生活垃圾分类投放的相关数据。

前期物业服务合同、物业服务合同应当约定生活垃圾分类投放的具体要求。

第四章分类收集、运输与处置

农村生活垃圾由村民委员会组织分类收集，乡（镇）人民政府、街道办事处组织相关单位分类运输。

有害垃圾中的危险废物，应当交由具有危险废物经营许可证的单位处置，其他有害垃圾应当及时送至有害垃圾贮存点贮存。

（一）分类后的生活垃圾，应当分类装载、分类运输，不得混装、混运，运输车辆外部应当清晰标示所运输生活垃圾的类别；

（二）实行密闭化运输，在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾或者滴漏污水；

（三）按照规定的时间运输生活垃圾；

（四）运输至垃圾转运站的生活垃圾应当密闭存放，存放时间不得超过二十四小时；

（五）按照环境保护的有关要求处理在收集和运输生活垃圾过程中产生的废水、废气、废渣、噪声等；

（六）生活垃圾运输车辆应当安装卫星定位和监控系统，并保持系统正常运行；

（七）建立管理台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等，并定期向环境卫生主管部门报告。

国家机关、事业单位、社会团体、公共场所管理单位等公共机构的生活垃圾投放不符合分类标准的，生活垃圾收集、运输单位应当拒绝接收。

具备转运条件的村屯，应当将生活垃圾运输至县、乡镇、村设置的垃圾集中处理设施进行处置；不具备转运条件的村屯应当在当地环境容量范围内，合理选择经济、适用、安全的处置措施就地进行处理。

市、县（区）人民政府应当采取奖励措施，鼓励农村居民因地制宜自建符合环保要求的厨余垃圾处置设施。环境卫生、农业农村、生态环境等主管部门应当加强技术指导和支持。

（一）采用的技术、设备和材料符合国家标准；

（二）制定安全生产管理制度，按照规定配备安全生产设施、设备；

（三）对场（厂）区道路、厂房和生活垃圾处置设施设备及其辅助设施设备进行定期保养和维护，并将年度保养维护计划报送环境卫生主管部门备案；

（四）配备环境污染防治设施并保持其正常运行，按照规定处理废水、废气、废渣、噪声等，防止对周边环境造成污染；

（五）委托具有相应检测资质的单位定期进行环境监测，并向环境卫生主管部门、生态环境主管部门报告监测结果；

（六）在生活垃圾处置设施设备运行场所安装使用污染物排放在线监测系统，实时监测污染物排放情况，将污染排放数据实时公开，并保持在线监测系统与环境卫生主管部门、生态环境主管部门的监管系统互联互通；

（七）建立信息公开制度，定期向社会公开所排放的主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及生活垃圾处置设施设备的运行情况等；

（八）建立管理台账，如实完整记录接收、处置生活垃圾的数量、类别和处置生活垃圾过程中排放废水、废气、废渣、噪声等污染物的情况；处置厨余垃圾的，应当记录厨余垃圾资源化利用形成的产品的质量检验、出厂销售流向等情况；

（九）国家、自治区和本市的其他有关规定。

取得特许经营的生活垃圾处置单位，不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前六个月向环境卫生主管部门提交申请，经依法核准后方可停业、歇业。

第五章保障与促进

国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织，应当把学习掌握生活垃圾分类知识和履行分类投放义务等内容纳入本系统、本单位对工作人员日常教育、管理的内容，督促工作人员分类投放生活垃圾。

广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强对生活垃圾分类的宣传，增强社会公众生活垃圾减量与分类意识。

机关事务管理等部门应当编制禁止和限制采购的一次性办公用品目录。

鼓励单位和个人使用可循环利用物品，减少使用或者不使用一次性消费用品；鼓励通过交易等方式，促进闲置物品再利用。

旅馆、酒店经营单位应当不主动向消费者提供客房一次性日用品。

餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐。餐饮服务提供者应当不主动向消费者提供一次性碗、筷子、调羹等餐具。

鼓励商品生产经营者采用以旧换新等方式回收再生资源，创新可回收物回收模式，实现回收途径多元化。鼓励商场、超市、便利店等经营者或者管理者就地设立可回收物的回收点。

对列入强制回收目录的产品和包装物，商品生产者和销售者应当在产品和包装物上标注强制回收的标志，并明确回收方式和回收地点。

电子商务企业在本市开展经营活动，应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优惠等机制，引导消费者使用环保包装。

逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

农村地区的生活垃圾处理费用，通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措、农户缴纳等方式筹集。

第六章监督管理

本市文明单位、文明社区（村）等创建活动中应当将生活垃圾分类工作以及宣传培训情况纳入评选条件。

乡镇人民政府、街道办事处应当对辖区生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。

环境卫生主管部门应当对生活垃圾的类别、组成、产生量等进行常规性调查，并对生活垃圾分类信息进行汇总、统计和定期评估。调查结果和信息汇总、统计、评估报告应当向社会公布。

因突发事件造成生活垃圾无法正常收集、运输、处置的，环境卫生主管部门应当立即启动应急预案，及时安排生活垃圾的收集、运输、处置。

公民、法人和其他组织发现违反生活垃圾分类管理规定的行为，可以向环境卫生主管部门、城市管理综合行政执法部门举报和投诉。有关部门接到举报、投诉后，应当依法处理，并将处理结果及时告知举报、投诉人。

第七章法律责任

（一）违反第一项规定，混装、混运生活垃圾的，处五千元以上二万元以下罚款；未在运输车辆外部清晰标示所运输生活垃圾的类别的，处五百元以上二千元以下罚款；

（二）违反第二项规定，在运输过程中沿途滴漏污水的，处二千元以上一万元以下罚款；

（三）违反第三项规定，未按照规定的时间运输生活垃圾的，处五百元以上二千元以下罚款；

（四）违反第四项规定，垃圾转运站的生活垃圾未密闭存放或者存放时间超过二十四小时的，处五千元以上一万元以下罚款；

（五）违反第六项规定，运输车辆未安装卫星定位和监控系统，或者未保持定位和监控系统正常运行的，处一千元以上五千元以下罚款。

（一）违反第五项规定，未委托具有相应检测资质的单位定期进行环境监测的，由生态环境主管部门责令改正，处二千元以上五千元以下罚款；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款；未报告监测结果的，由环境卫生主管部门或者生态环境主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上二万元以下罚款；

（二）违反第八项规定，未如实完整记录处置生活垃圾过程中排放的废水、废气、废渣、噪声等污染物的情况的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第二十六条第二款规定，生活垃圾处置单位擅自停业、歇业的，由城市管理综合行政执法部门或者县环境卫生主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款。

第八章附则