福建省燃气管理条例

（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2007年9月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《福建省人民代表大常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改）

第一章总则

安全生产监督管理部门负责燃气安全生产的综合监督管理；公安消防机构负责燃气的消防监督；质量技术监督部门负责燃气压力容器、压力管道的安全监察和燃气表、压力表等器具的质量、计量监督。

发展和改革、经贸、建设、规划、交通、环境保护、价格、工商等行政主管部门按照各自职责，做好燃气管理监督工作。

燃气行业协会应当加强行业信用建设和自律管理，建立企业信用档案，开展行业服务，规范行业行为。

第二章规划和建设

燃气专业规划应当包括以下主要内容：

（一）气源类型及结构；

（二）燃气消耗水平，供气规模；

（三）管道燃气生产和输配系统；

（四）燃气储存基地和瓶装供应站点的规模、布局；

（五）燃气汽车加气站的规模和布局；

（六）安全、环保等要求。

燃气工程建设项目必须经县级以上地方人民政府燃气行政主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。

建设单位在办理燃气工程施工许可证前，应当向项目所在地建设工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续。

燃气工程竣工验收后，建设单位应当按照国家和本省有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程建设项目的文件资料，建立燃气工程建设项目档案，并在工程竣工验收后六个月内向所在地城建档案管理机构移交。

第三章燃气经营许可

从事管道燃气经营的企业，必须依法取得管道燃气项目所在地设区的市、县（市）人民政府授予的特许经营权及其颁发的管道燃气特许经营许可证，并与设区的市、县（市）人民政府或者其授权的燃气行政主管部门签订特许经营协议。

管道燃气特许经营权的授予，应当依法通过招标方式作出决定。有效投标人不足三个的，可以依法采取其他公开、公平的方式作出决定。

管道燃气特许经营权的招标等工作由设区的市、县（市）人民政府燃气行政主管部门组织实施。组织实施方案征求省人民政府燃气行政主管部门意见后实施。

（一）依法核准登记的企业法人；

（二）与特许经营供气规模相适应的资金和良好的银行资信、财务状况及相应偿债能力；

（三）与生产经营规模相适应的生产、管理、安全及工程技术人员；

（四）稳定的符合国家标准的燃气气源；

（五）具体的经营方案；

（六）生产安全事故应急救援预案；

（七）法律、法规规定的其他条件。

（一）特许经营项目、区域、范围及期限；

（二）供气的起始日期、质量和服务标准；

（三）价格和收费的确定及调整办法；

（四）燃气设施的权属与处置权限；

（五）燃气设施、设备的建设、维护和更新改造；

（六）安全管理责任和应急供气要求；

（七）股东及股权变化的处置；

（八）履约担保；

（九）终止特许经营权的情形；

（十）特许经营权终止后资产等相关事项的处置；

（十一）违约责任及争议解决方式；

（十二）双方认为应当约定的其他事项。

特许经营期限不得超过三十年。

签订特许经营协议，应当使用省人民政府燃气行政主管部门根据国家和本条例有关规定编制的特许经营协议示范文本。

（一）按照特许经营协议的约定投资、建设、经营和服务；

（二）按照安全生产法律、法规和国家安全生产标准、规范，组织企业安全生产；

（三）接受有关主管部门对经营成本、产品、价格、安全生产和服务质量的监督检查；

（四）将年度经营计划及经营情况等报燃气行政主管部门备案。

（一）转让、出租、质押特许经营权的；

（二）转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；

（三）存在重大安全隐患且拒不整改的；

（四）擅自停业、歇业的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

实施临时管理期间，被收回特许经营许可证的管道燃气经营企业应当接受临时管理，保障正常供气。

从事瓶装燃气经营的企业，应当具备下列条件：

（一）依法核准登记的企业法人；

（二）与经营规模相适应的资金；

（三）固定的、符合安全条件的经营场所；

（四）稳定的、符合国家标准的燃气气源；

（五）符合国家标准的供气设施；

（六）相应数量的专业技术人员和经过燃气专业培训的操作人员；

（七）生产安全事故应急预案，与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；

（八）安全管理和经营管理制度；

（九）法律、法规规定的其他条件。

设立瓶装燃气供应站（点）的，应当向所在地设区的市、县（市）人民政府燃气行政主管部门提出申请。燃气行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。准予许可的，发给瓶装燃气供应许可证；不予许可的，书面说明理由。

设立瓶装燃气供应站（点）的，应当符合燃气专业规划，并具备本条例第十八条第二款第（三）、（五）、（六）、（八）项条件。

设立燃气汽车加气站的，应当符合燃气专业规划，制定生产安全事故应急预案，并具备本条例第十八条第二款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项条件。

上级燃气行政主管部门应当加强对下级燃气行政主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

个人和组织发现违法从事燃气经营活动的，有权向有关行政主管部门举报，有关部门接到举报后应当及时核实、依法处理。

第四章燃气经营与使用

有关行政部门应当加强对燃气经营企业经营活动的监督检查，保障用户的合法权益。

瓶装燃气经营企业应当保证所提供的瓶装燃气的充装重量符合安全技术规范及定量包装商品净含量国家相关标准，设立公平秤，对燃气气瓶内的残液实行计、退、倒残制度，不得短斤少两。

充装后的燃气气瓶出站前必须有经营企业的燃气气瓶标志、充装标签、警示标志。

用户应当按照国家有关规定和供用气合同的约定及时交付燃气费。用户逾期未交付燃气费，经两次书面告知后仍不交付的，燃气经营企业可以依照合同约定中止供气。居民用户交纳燃气费后，燃气经营企业应在二十四小时内恢复供气。

非居民用户和燃气计量仪表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量仪表和在仪表前的燃气设施维护、更新费用，由燃气经营企业承担；在燃气计量仪表后的燃气设施和燃气器具维护、更新费用，由用户承担。

燃气计量仪表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧（含墙体部分）燃气设施的维护、更新费用，由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具的维护、更新费用，由用户承担。

管道燃气经营企业不得在二十一时至次日六时恢复供气，企业用户另有约定的除外。

确需停止供气、更换气种的，应当报经当地人民政府燃气行政主管部门批准，提前十日公告，并对用户的燃气供应事宜做出妥善安排；确需迁移燃气供应站（点）的，应当报经当地人民政府燃气行政主管部门批准，提前三十日公告并告知新供应站（点）地址。

经检定的燃气计量仪表，其误差在国家规定的允差范围内的，由用户支付检定费用；其误差超过国家规定的允差范围的，由管道燃气经营企业支付检定费用，并无偿给用户更换合格的燃气计量仪表，退还因误差向用户多收取的费用，并赔偿相应损失。对误差补偿等协商不成的，用户可以依法向人民法院提起诉讼。

用户有权向燃气经营企业查询燃气使用、缴费以及服务情况；对不符合收费、质量和服务标准的，可以向价格、工商行政、质量技术监督、燃气等有关主管部门或者消费者权益保护委员会投诉。有关部门或者组织应当公布投诉电话，并在接到投诉之日起五日内予以处理和答复。

第五章燃气安全

县级以上地方人民政府交通主管部门应当按照国家有关道路危险货物运输的规定，加强对燃气运输的监督检查，发现违法运输燃气的依法予以查处。

县级以上地方人民政府负责特种设备安全监督管理的部门应当依法加强对燃气压力容器、管道等设施、设备的监督管理，对使用单位和检验检测机构定期实施安全监察，定期向社会公布安全状况；发现重大安全事故隐患时，应当立即采取必要措施并依法予以查处。

燃气经营企业必须制定有关安全使用规则，向用户发放安全用气手册，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气；定期对用户的燃气计量仪表、管道及其附属设施、燃气器具使用情况进行检查，并及时更换达到国家规定使用期限的燃气计量仪表。对居民用户的燃气设施安全检查每年至少一次，提出安全建议，并建立完整的检查档案；发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，督促纠正。

燃气经营企业必须向社会公布抢修电话，配备抢修人员和防护用品、车辆器材、通信设备等。

任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损毁燃气设施或者涂改、覆盖警示标志。

从事燃气运输的机动车辆，应当依法向交通和质量技术监督等部门办理有关手续。

（一）使用不合格或者超过检验期限的燃气气瓶充装燃气；

（二）用燃气槽车直接向燃气气瓶充装燃气或者进行简易充装；

（三）用燃气气瓶相互转充燃气；

（四）充装后的燃气重量超出国家规定的允许误差值；

（五）违反规定存放燃气带气实瓶；

（六）向卡式炉燃气罐重复灌装和充装燃气；

（七）擅自充装或者流动使用其他燃气经营企业的燃气气瓶；

（八）其他影响燃气安全的行为。

检测机构对同一品牌同一型号的燃气器具在同一市、县不得强制重复进行气源适配性检测。

燃气经营企业不得强制用户购买其指定的燃气器具和相关产品。

（一）按照规定安全使用燃气；

（二）使用与燃气相适配的燃气器具，不得安装、使用不合格或者国家明令淘汰的燃气器具；

（三）不得盗用或者转供燃气；

（四）不得用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（五）不得擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等活动；

（六）不得加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换燃气气瓶检验标志、漆色；

（七）不得倾倒燃气残液或者用燃气气瓶相互转充；

（八）配合管道燃气经营企业工作人员进行安全检查、抄表等业务活动。

事故发生地设区的市人民政府或者省人民政府安全生产监督管理部门应当组织调查组对燃气重大生产安全事故进行调查，依照有关规定进行处理。

第六章法律责任

（一）未取得管道燃气特许经营权从事管道燃气特许经营的，处以二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）未取得瓶装燃气经营许可证从事燃气经营的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）未取得燃气汽车加气经营许可证从事汽车加气经营的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（四）未取得瓶装燃气供应许可证从事燃气销售的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

瓶装燃气经营许可证、瓶装燃气供应许可证或者燃气汽车加气经营许可证被暂扣的，暂扣期间不得从事燃气经营活动。

（一）违反本条例第二十六条规定的；

（二）违反本条例第二十七条规定，拒绝对提出使用管道燃气并符合供气条件和使用条件的居民用户供气的；

（三）违反本条例第三十条规定，未提前二十四小时通知用户停止供气或者在禁止时间内恢复供气的；

（四）违反本条例第三十一条第一款规定的；

（五）违反本条例第三十七条第二款规定，未定期对用户燃气计量仪表、管道及其附属设施、燃气器具使用情况进行检查的；

（六）违反本条例第三十九条规定的；

（七）违反本条例第四十二条规定的。

（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

（二）违反规定权限和程序授予管道燃气特许经营许可证的；

（三）对不符合法定条件的瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点、汽车加气站颁发经营许可证的；

（四）索取、收受他人财物的；

（五）接到燃气重大生产安全事故报告后，未采取应急措施的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第七章附则

燃气是指液化石油气、人工煤气、天然气等气体燃料。

燃气经营企业，是指从事生产、贮存、输配、销售燃气业务的企业。

燃气设施，是指专用于燃气生产、贮存、输配、销售燃气的各种设施及附属设备，包括气源厂、门站、气化站（含瓶组站）、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、燃气管网及其附属设施的总称。

燃气器具，是指使用燃气的灶具、热水器、沸水器、取暖器、空调器和出口压力低于0.1MPa（表压）的家用燃气锅炉等器具，以及车用燃气容器。

高层民用建筑，是指十层（含十层）以上的居住建筑和高度超过二十四米的公共建筑。

工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行，不适用本条例。