江门市城市市容和环境卫生管理条例

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（2017年8月30日江门市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2017年9月28日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准 根据2023年7月31日江门市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并经2023年9月27日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《江门市人民代表大会常务委员会关于修改〈江门市城市市容和环境卫生管理条例〉的决定》修正）

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第一章总则

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建成区以外实行城市化管理的区域范围，由县级人民政府划定并公布。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区范围内市容和环境卫生管理的具体工作。

县级市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作。

住房城乡建设、自然资源、公安、财政、生态环境、交通运输、水务、园林、卫生、市场监管等行政主管部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。

县级以上人民政府应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度，公布电话、信箱和电子邮箱等投诉、举报途径。

县级以上市容和环境卫生行政主管部门应当及时依法对投诉、举报事项进行处理，并为投诉人、举报人保密。

学校应当结合教育活动进行市容和环境卫生知识教育。

广播、电视、报刊、政府网站等大众媒体应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

鼓励公共场所和公共交通工具的管理人在广告设施、广告刊播介质发布有关市容和环境卫生的公益广告。

任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员及其劳动，不得妨碍、阻挠其正常作业。

鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，提供专业服务。

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第二章市容和环境卫生责任区制度

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（一）已投入使用的城市道路，由属地县级市容和环境卫生行政主管部门负责；

（二）轨道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路，由管理人负责；

（三）城市绿地以及绿化配套设施由管理人负责；

（四）文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、工业园区、公园、公共广场、机场、车站、码头、公共停车泊位等公共场所，由管理人负责；

（五）商品交易市场、商业广场、商店、宾馆、饭店、展览展销、摊档等场所，由该场所开办者负责；

（六）机关、团体、学校、部队、企事业单位建筑红线内及其围墙等附属建筑物、构筑物由该单位负责；

（七）建筑工地、未竣工验收或者已竣工未移交的市政公用设施和住宅小区及其附属道路和设施等建设工程范围由建设单位负责；

（八）整治土地、待建地由土地使用权人负责；

（九）实行物业管理的居住区由物业管理单位负责；

（十）未实行物业管理的居住区、内街内巷由街道办事处负责；

（十一）城中村由属地街道办事处、镇人民政府负责；

（十二）港口、码头的港池水面，由港口、码头的经营人负责；

（十三）河道、湖泊、水库、池塘、鱼塘、水渠等水域及其堤防的管理范围由管理人负责；

（十四）各类船舶由船舶管理人负责。

根据前款规定无法确定责任区责任人的，属地街道办事处、镇人民政府是责任人。

市容和环境卫生责任区跨区域的，由共同的上一级市容和环境卫生行政主管部门确定责任人。

（一）保持市容整洁，无乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无鼠蝇蚊蟑等病媒生物和白蚁孳生地；

（三）保持水域卫生整洁，不得将废弃物排入水体，采取设置水面漂浮物拦截装置等措施防止漂浮物流出责任区；

（四）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

（五）按照规定分类投放生活垃圾。

责任人可以自行履行市容和环境卫生责任区责任，也可以委托他人履行。

责任人发现市容和环境卫生责任区内有影响市容和环境卫生或者损坏环境卫生设施行为的，应当予以制止，要求行为人自行清理、补救，并可以向属地县级市容和环境卫生行政主管部门报告。

街道办事处、镇人民政府应当和责任人签订责任书，将责任区的具体范围和责任要求告知责任人，并建立本辖区内责任人信息档案，纳入全市城市管理监控信息平台。

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第三章城市容貌管理

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建筑物设置的护栏、防盗网、空调设备托架、公用电视接收系统等设施不符合城市容貌标准的，应当逐步改装。

经依法批准挖掘城市道路的，应当按照规定设置围栏和警示标志，在许可施工期内施工且及时修整完毕，并按照规定通过道路验收。

井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，所有人或者管理人应当立即设立警示标志，并及时更换、正位或者补缺。

城市雕塑和其他景观设施应当与周围景观相协调，并保持整洁美观。出现残缺污损、色彩剥蚀等情形的，所有人或者管理人应当及时更新、修复或者清理。

任何单位和个人不得利用公共设施、景观设施或者管线晾晒衣服、摆放物品。

共享出行工具的所有人和使用人应当遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定，有序停放，不得随意占用道路。

共享出行工具的所有人应当及时回收已损坏的共享出行工具。

公安机关交通管理部门应当利用道路智能交通管理系统，协助市容和环境卫生行政主管部门对涉嫌在道路运输过程中违反城市市容和环境卫生管理规定的车辆进行调查取证。

因工程建设或者举办庆典、文化、体育等活动需要，在道路两侧、公共广场和其他公共场所临时堆放物料、搭建设施的，必须征得属地县级市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，经批准实施后及时清理堆放物料和拆除临时设施。

临时堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的施工场地应当设置隔离设施。堆放散体物料的，应当装袋并采取措施防止散落、扬尘；堆放流（液）体物料的，应当采取措施防止流溢；搭建临时设施产生废弃物的，应当即时清理。

乡镇人民政府、街道办事处应当根据方便群众、布局合理、监管有序的原则，因地制宜地划定摊贩经营、文艺表演等场所。具体划定标准和管理办法由县级人民政府制定。

已建有地下综合管廊的区域，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，其他管线应当在管廊内铺设。

（一）擅自在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等；

（二）在建筑物、构筑物、城市道路、树木以及其他户外设施或者公共场所涂写、刻画；

（三）往他人交通工具上投放印刷品。

单位和个人因重大庆典、节日或者其他特殊情况确需张挂、张贴横幅、标语等宣传品的，应当经属地县级市容和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，到期后及时清理。

单位和个人擅自张挂、张贴宣传品或者涂写、刻画，逾期不接受处理的，市容和环境卫生行政主管部门可以书面提请通讯企业对其中的通讯号码进行处理。有关通讯企业应当自接到书面提请之日起五日内予以处理。

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第四章环境卫生管理

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（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶、饮料罐、口香糖、包装袋等废弃物；

（三）乱倒生活污水、污油、粪便等废弃物；

（四）乱扔动物尸体；

（五）在城市道路或者公共场所从事车辆清洗活动；

（六）其他影响城市道路和公共场所环境卫生的行为。

从事废品收购或者废弃物接纳作业的经营人应当保持作业场所整洁，采取围挡、遮盖等措施防止收购的废弃物向外散落。

从事车辆清洗或者修理作业的经营人，应当采取有效措施防止废油、污水外流，保持经营场所周围环境整洁。

居民饲养信鸽应当具备相应的条件，不得影响周围的市容和环境卫生。农业、体育行政主管部门、信鸽协会应当加强对信鸽饲养、竞赛等活动的管理。

收集、运输生活垃圾的单位和个人不得混合收运已分类的生活垃圾，实现生活垃圾日产日清，减少对环境的二次污染。

任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾。

单位和个人应当将大件垃圾自行投放到专门收集点或者预约环境卫生作业单位、再生资源回收站处理，不得投放到生活垃圾收集点或者收集容器内。

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第五章环境卫生设施管理

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环境卫生设施专项规划应当符合国土空间总体规划，与其他专项规划相衔接，其主要内容纳入国土空间详细规划。

县级市容和环境卫生行政主管部门应当根据环境卫生设施专项规划以及环境卫生设施设置标准，制定环境卫生设施年度建设计划，并组织实施。

配套建设的公共环境卫生设施应当与主体工程同时竣工验收、同时投入使用。建设工程分期建设的，配套建设的环境卫生设施应当与首期工程同时竣工验收、同时投入使用。

配套建设的公共环境卫生设施不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

环境卫生设施补建、配置资金由属地县级人民政府统筹安排。

因城市建设确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报属地县级市容和环境卫生行政主管部门批准后，先行补建或者设置替代设施，补建设施或者替代设施验收合格后方可拆除。

使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护设施、设备。

（一）对粪便经消化后分离出的污水，在达到排入城镇下水道水质标准后，排入城镇排水设施；

（二）定期清捞粪渣，转运至粪便处理厂或集中式处理设施；

（三）按照有关技术规范定期维护、疏通、清掏粪池。

所有人或者其委托的管理人发现粪池堵塞、粪便外溢时，应当及时疏通、清理。不能自行疏通、清理的，应当报告属地县级市容和环境卫生行政主管部门，由其组织处理。

生活垃圾处理厂（场）的建设应当符合规划要求，并依法报经批准，由县级以上市容和环境卫生行政主管部门统一监督管理。

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第六章法律责任

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（一）违反第十七条第一款规定，主次干道两侧和临街的建筑物、构筑物容貌不符合城市容貌标准的，责令有关单位和个人限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

（二）违反第二十条第三款规定，利用公共设施、景观设施或者管线晾晒衣服、摆放物品的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下的罚款。

（三）违反第二十三条第一款、第二款规定，擅自占用城市道路、桥梁、地下通道、公共广场以及其他公共场所堆放物料，或者经批准临时堆放物料到期后未及时清理的，责令限期清理，可处以二千元以上二万元以下罚款；擅自在城市道路、桥梁、地下通道、公共广场以及其他公共场所搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施，或者经批准临时建设到期后未及时拆除的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

（四）违反第二十四条规定，经营者擅自超出门、窗、外墙进行店外经营、作业或者摆设商品、桌椅、广告牌等物品的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

（五）违反第二十五条第一款规定，擅自占用城市道路、桥梁、地下通道、公共停车位、公共广场、公共绿地以及其他公共场所设摊经营、兜售物品或者进行文艺表演的，责令改正，处以五十元以上二百元以下的罚款。

（六）违反第二十八条第一款第一项、第二项和第二款规定，擅自在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，在建筑物、构筑物、城市道路、树木以及其他户外设施或者公共场所涂写、刻画，或者经批准设置临时宣传品到期后未及时清理的，责令限期清理；拒不清理的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

（七）违反第二十八条第一款第三项规定，往他人交通工具上投放印刷品的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款。

（一）违反第二十九条第一项、第二项规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶、饮料罐、口香糖、包装袋等废弃物的，责令采取补救措施，对个人处以一百元以上二百元以下的罚款。

（二）违反第二十九条第三项规定，乱倒生活污水、污油、粪便等废弃物的，责令清理，对个人处以一百元以上五百元以下的罚款。

（三）违反第二十九条第四项规定，乱扔动物尸体的，责令清理，处以每头（只）五十元以上五百元以下的罚款。

（四）违反第二十九条第五项规定，在城市道路或者公共场所从事车辆清洗活动的，责令改正，对非经营性的违法行为人处以二百元以上五百元以下的罚款，对经营性的违法行为人处以五百元以上五千元以下的罚款。

（五）违反第三十二条规定，非因教学、科研等特殊需要，在城区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者饲养信鸽影响周围市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并处以五十元以上五百元以下的罚款。

（六）违反第三十三条规定，对宠物的粪便未即时清理的，责令清理，拒不清理的，对饲养人或者管理人处以二百元的罚款。

（七）违反第三十四条第三款规定，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾的，责令改正，没收违法所得，并对单位处以五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以一百元以上五百元以下的罚款。

（八）违反第三十五条第二款规定，未按规定投放大件垃圾的，责令改正；情节严重的，对单位处以五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以一百元以上五百元以下的罚款。

（一）违反第三十七条第一款规定，未在显著位置公示配套建设的生活垃圾中转站、公共厕所等公共环境卫生设施，未将配套建设的公共环境卫生设施在规划总平面图、销售广告、建设项目沙盘等载体予以明确标示的，责令限期改正，处以一万元以上三万元以下的罚款。

（二）违反第三十七条第二款规定，配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时竣工验收、同时投入使用，或者分期建设的建设工程配套建设的环境卫生设施未与首期工程同时竣工验收、同时投入使用的，责令限期改正，处以三万元以上十万元以下的罚款。

（三）违反第四十条规定，损坏环境卫生设施的，责令限期改正，并可处以重建（置）价二倍以上十倍以下罚款，最高罚款总额不得超过三万元；擅自拆除、迁移环境卫生设施，或者未按规定拆除、迁移环境卫生设施的，责令限期改正，处以一万元以上十万元以下的罚款。

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第七章附则

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