云南省消防条例

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（2010年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据2020年11月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

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第一章总则

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县级以上人民政府的消防安全委员会，负责协调和指导本行政区域内的消防工作。

消防救援机构根据军事设施主管单位的申请，对军事设施消防工作的监督管理提供协助。

各级人民政府及其有关部门、社会组织和单位应当在消防安全月期间集中开展消防宣传教育、灭火、应急救援及逃生自救演练等消防活动。

鼓励社会力量参与消防队（站）建设、消防宣传等公益活动和消防安全教育培训活动。

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第二章消防责任

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（一）建立落实消防安全责任制，将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围；

（二）编制消防工作发展规划和城乡消防规划，并组织、监督有关部门实施；

（三）保障消防工作所需经费，根据财力情况统筹安排、逐步增加消防投入，建设和完善城乡公共消防设施；

（四）按照国家标准建立消防通信指挥系统，制定较大以上火灾事故应急预案，建立战勤保障体系、灭火抢险救援区域协作机制和火情预警、监测机制；

（五）加强国家综合性消防救援队、专职消防队、志愿消防队等消防力量建设；

（六）引导公民投保房屋财产火灾保险，对农村居民、城镇低收入人群投保予以扶持，推动社会企业投保火灾公众责任保险；

（七）组织、督促有关部门和单位检查、消除火灾隐患，领导、保障火灾扑救和应急救援工作，依法对重大以上火灾事故的责任人进行处理；

（八）法律、法规规定的其他消防工作职责。

县级以上人民政府消防安全委员会应当定期向本级人民政府提出消防工作建议；组织召开消防工作联席会议，研究解决消防安全重大事项，部署消防工作；督促有关部门和单位落实消防安全责任；组织开展经常性消防宣传教育，提高公民消防安全素质。

（一）参与编制城乡消防规划；

（二）依法实施消防行政许可和消防监督管理，查处消防安全违法行为；

（三）依法统一组织、指挥火灾扑救，调查、处理火灾事故，统计火灾损失；

（四）依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；

（五）对消防产品的使用实施监督管理；

（六）对承担消防监督管理职责的部门、其他消防队伍及公安派出所进行业务指导；

（七）开展日常消防安全宣传教育，为学校指派消防辅导员；

（八）对消防安全专业培训工作、消防职业技能鉴定工作和从事消防技术服务的单位、个人进行监督管理；

（九）法律、法规规定的其他职责。

公安派出所依照规定进行消防监督检查，并对规定范围内的公众聚集场所实施消防安全检查。具体办法由省公安机关制定。

财政部门应当将消防业务费、应急救援经费、日常消防装备费等编入年度预算予以保障；根据需要拨付消防专项配套资金，并对经费使用情况进行监督。

自然资源部门应当将城乡消防规划的主要内容纳入城乡规划。

住房城乡建设部门应当实施建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查，将消防设计、施工质量纳入工程建设质量监督管理体系。

民政部门应当将城市社区消防工作纳入社区管理和综合服务体系；组织开展农村居民和城镇低收入人群房屋财产火灾保险工作。

水利、农业农村、交通等部门和乡（镇）人民政府应当将消防水源、消防车通道等农村消防设施建设纳入农村基础设施建设工程或者项目，保障其正常使用，并按照国家标准改善农村消防安全条件。

司法行政部门应当将与消防有关的法律、法规纳入普法宣传的总体规划并开展宣传教育工作。

文物部门应当指导文物保护、使用、管理单位做好消防安全工作。

有关行业主管部门应当监督供水、供电、供气、通信等单位落实公共消防安全责任。

村（居）民委员会应当建立健全消防安全制度，制定消防安全公约，确定消防安全管理人员，建立专职或者志愿消防组织，配备必要的消防器材，开展消防安全检查。在发生火灾时，及时组织疏散人员，扑救初期火灾，维护火场秩序，保护火灾现场。

消防安全重点单位应当配有具备消防知识的消防安全管理人员。

行业系统的主管部门和上级单位、行业协会应当结合本行业特点，制定消防安全行业自律性规范，加强对行业单位的消防安全宣传教育，协助消防救援机构对本行业实施监督管理。

物业服务单位应当在管理区域内开展防火检查、巡查，消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，组织消防安全宣传，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

建筑物的产权人或者使用人应当在其消防车通道出入路口、路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。

（一）遵守消防法律、法规和有关消防安全规定，学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

（三）爱护公共消防设施，不堵塞公共通道，不占用防火间距。

未成年人的监护人应当加强对未成年人的防火安全和逃生自救教育。

个人从事《中华人民共和国消防法》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定活动的，应当履行对单位规定的消防安全责任和义务。

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第三章火灾预防

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新建、改建、扩建的建设工程应当符合城乡规划和城乡消防规划的消防要求。城乡规划和城乡消防规划确定的公共消防设施用地，任何单位和个人不得改变用途；确需改变用途的，自然资源部门在审批时，应当征得消防救援机构同意，并由有关部门和消防救援机构按照规划要求另行确定用地。

县（市、区）、乡（镇）人民政府依法编制、审批乡（镇）、村庄建设规划时，应当执行国家和省有关建筑设计防火规范，保证防火间距和消防车通道符合消防安全要求。

消火栓、消防水池及其他固定消防设施的拆除、移动，应当经当地消防救援机构同意。

特殊建设工程专家评审工作，按照国家有关规定执行。

跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查，由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门共同的上一级主管部门指定负责。

公众聚集场所扩大经营面积、变更经营场所或者经营性质的，应当重新办理消防安全检查手续；变更名称、主要负责人的，应当申请变更消防安全检查的有关事项。

生产、储存、经营、输配燃油或者燃气的，必须按照规定采取消防安全措施，防止发生泄漏。

统一规划新建的农村住宅区，应当设置必要的防火间距及配备相应的消防设施。

机动车、船舶等交通工具应当按照规定配有灭火、逃生器材。

公共娱乐场所应当设置声音或者视像警报装置，在火灾发生初期，及时播放火灾警报，引导安全疏散。

托儿所、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院等单位应急疏散时，应当对婴幼儿、学生、老人、残疾人和病人等采取优先保护措施。

（一）人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；

（二）建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；

（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存、经营易燃易爆危险品的；

（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

（一）消防安全重点单位的消防安全管理人和专、兼职消防人员；

（二）使用、生产、储存、经营、运输、销毁易燃易爆危险品单位的从业人员；

（三）人员密集场所涉及消防工作的从业人员；

（四）消防设施施工安装、检测、维护、管理、操作人员和消防控制室值班人员。

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第四章组织保障

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政府组建的专职消防队应当参照国家规定的消防站建设标准配备消防装备，单位组建的专职消防队应当根据需要配备必要的消防装备。

其他消防队应当按照省人民政府的规定配备消防装备。

各类保安、联防组织应当根据需要承担相应的消防安全职责。

财政部门应当将政府招收的消防队员所需经费纳入年度预算。政府对招收的消防队员的待遇应当予以保障按照国家和本省有关规定执行。

除政府组建的专职消防队外，其他消防队队员的工资、福利待遇由组建单位或者主管单位负责。

专职消防队所在单位应当为消防队员办理基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和购买人身意外伤亡商业保险。消防队员属于劳务派遣的，其社会保险由劳务派遣单位按照国家规定办理。

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第五章灭火救援

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（一）危险化学品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生灾害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）空难事故；

（六）人员遇险事件。

消防救援机构应当按照国家规定，在人民政府的统一领导下，配合有关专业、行业救援机构实施对自然灾害、生产安全事故、突发公共卫生事件和公共安全事件的应急救援工作。

驻军、武警、民航、铁路、供水、供电、供气、通信、应急管理、卫生健康、交通运输、生态环境、气象、市政工程等有关部门、公共事业单位应当根据县级以上人民政府制定的应急救援预案，建立应急组织，配备应急救援人员、车辆和必要的器材、设备，并定期组织演练，根据人民政府的调派参加灭火和应急救援工作。

道路、航道上不得设置阻挡、妨碍消防车和消防艇通行的建（构）筑物或者其他障碍；确实需要设置的，必须采取措施保障通行，并告知消防救援机构。对阻挡、妨碍执行火灾扑救或者应急救援任务的，消防救援机构可以强制清除，所需费用由违法行为人承担。

依法设立的司法鉴定机构、价格鉴定机构出具的火灾损失鉴定结论和保险机构关于火灾损失的调查结论，可以作为统计火灾损失的依据。

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第六章法律责任

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违法行为较轻或者行为人主动消除违法行为，未造成严重危害后果的，应当从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予处罚。

本条例规定的行政处罚，由县级以上消防救援机构、住房城乡建设部门按照职责决定，公安派出所可以依据《中华人民共和国消防法》及本条例，决定警告或者500元以下罚款处罚。

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）防火分区、疏散通道、安全出口设置不符合国家标准的；

（三）在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的。

前款规定的场所擅自拆除、停用消防设施，不能保持消防设施完好有效，或者对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，责令改正，并依法予以处罚；拒不改正的，可以责令停止使用或者停产停业。

（一）建设工程施工图设计文件审查机构对不符合消防技术标准强制性要求的施工图出具审查合格书的；

（二）未取得相应资格证书、超出资质许可范围或者违反消防安全技术规定从事建筑消防设施施工安装活动的；

不具备消防技术服务从业条件，从事消防技术服务活动的，按照有关规定予以处罚。

（一）建设工程擅自占用城乡规划或者城乡消防规划确定的公共消防设施用地的；

（二）建设工程的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修装饰材料未经检验合格擅自安装、使用的；

（三）建筑物所有权人明知建筑物不符合消防安全要求，对外承包、租赁或者委托经营、管理的。

（一）向公共场所、下水道、地下工程、公共水域、普通废弃物处理场所倾倒、处置、废弃易燃易爆危险品的；

（二）使用流动油罐车、加气车进行加油、加气作业，可能威胁公共安全的；

（三）未按照规定采取消防安全措施，发生燃油、燃气或者其他易燃易爆危险品泄漏的；

（四）在室内燃放烟花爆竹，威胁公共安全的。

（一）未按照公安机关或者消防救援机构的要求保护火灾现场、协助火灾事故调查或者隐瞒、谎报火灾损失、不如实提供火灾有关情况的；

（二）供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、生态环境、气象等单位拒绝接受火场指挥员指挥调动，不协助灭火救援的；

（三）未履行组织扑救火灾义务，或者阻止、妨碍他人扑救火灾的；

（四）未按照规定设置消防安全标识、疏散逃生路线图或者声音、视像警报装置的；

（五）违反本条例第二十一条规定，未定期进行检测的；

（六）消防控制室未实行24小时值班的；

（七）公众聚集场所变更名称、主要负责人，未向消防救援机构申请办理消防安全检查变更手续的。

（八）拒绝接受消防救援机构和公安派出所依法实施消防监督检查的。

（一）妨碍消防设施正常使用的；

（二）物业服务单位不履行本条例规定的消防安全管理职责的；

（三）搭建的临时建（构）筑物不符合消防安全要求的；

（四）建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用及广告牌的设置影响防火逃生的。

（一）建筑消防设施施工安装单位未按照规定配备建造师和工程技术人员的；

（二）用人单位使用未按照规定通过消防行业职业技能鉴定或者未经消防安全考试合格的从业人员的；

（三）消防技术服务机构使用不具备相应技术职称、职业资格人员从事消防技术服务活动的。

有前款违法行为，经消防救援机构责令改正拒不改正，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，从重处罚。

（一）未签订消防安全责任书或者不履行消防安全职责的；

（二）对存在火灾隐患整改不及时或者整改不力的；

（三）未赶赴火灾现场组织协调扑救或者因处置不当导致火灾事故后果扩大的；

（四）阻碍、干涉火灾事故调查处理或者出具虚假证明的；

（五）未按照规定建立专职消防队、志愿消防队的；

（六）其他不按照规定履行消防工作职责或者失职、渎职的。

消防救援机构对影响公共安全的重大火灾隐患，应当责令有关单位和个人改正，并书面报告本级人民政府，不予改正的，应当依法予以处罚并督促其继续整改；消防救援机构未履行督促整改职责，发生火灾事故造成重大损失的，依法追究有关责任人员的责任。

应急管理部门、消防救援机构、其他政府有关部门及其工作人员不得利用职权从事与消防有关的生产、经营等营利性活动，不得要求有关单位和个人购买指定的消防产品和消防技术服务。

消防救援机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，公民、法人或者其他组织，有权向上级主管部门等相关部门控告和检举，有关部门应当依法处理。

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第七章附则

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