南京市水库保护条例

（2012年6月29日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2012年7月27日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2024年12月26日南京市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订 2025年1月14日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章总则

本市水库按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》划分为中型、小型水库。小型水库包括小（1）型、小（2）型水库。

规划和自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输、绿化园林、农业农村、文化旅游、体育等行政主管部门按照职责分工，做好水库的有关监督管理工作。

国有水库的管理单位由区人民政府或者江北新区管理机构负责组建，其他水库的管理单位由其主管单位负责组建。

国有水库和集体水库跨行政区域的，由有关的人民政府协商确定管理单位；协商不成的，由共同上一级人民政府确定。

水库管理和保护规划应当符合国土空间规划、流域区域综合规划，与生态环境保护等规划相衔接，明确水库的功能定位、管理范围与保护措施、防洪安全要求、防洪库容保证、水域水资源与生态环境保护、开发利用管理、管理组织体系以及管理能力提升建设等内容。

集体水库由镇人民政府、街道办事处安排运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费。自行管理水库由主管单位安排相应的运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费。市、区人民政府和江北新区管理机构应当给予适当补助。

对在水库管理和保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

第二章水库管理

（一）大坝管理范围：中型水库大坝及其两端各五十至八十米、大坝背水坡坝脚外一百至一百五十米，小（1）型水库大坝及其两端各三十至五十米、大坝背水坡坝脚外五十至一百米，小（2）型水库大坝及其两端各十至三十米、大坝背水坡坝脚外十至五十米；

（二）库区管理范围：库区水域、岛屿和水库征地线以内的区域，已建水库库区未征地或者征地线未达到正常蓄水位线的，按照不低于正常蓄水位线的标准划定；

（三）溢洪道管理范围：中型水库溢洪道及其上口线两侧各十五至二十米，小（1）型水库溢洪道及其上口线两侧各十至十五米，小（2）型水库溢洪道及其上口线两侧各五至十米；

（四）水库其他工程设施的管理范围按照国家和省市有关规定确定。

对承担重要防洪和供水任务、发生过重大险情或者基于生态环境保护需要的水库，区人民政府和江北新区管理机构经过科学论证，可以在校核洪水位线以内区域扩大划定水库管理范围。

（一）中型水库大坝管理范围线以外五十米内的地带；

（二）小型水库大坝管理范围线以外四十米内的地带。

（一）围垦、填库、圈圩以及其他减少水库库容的活动；

（二）建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发；

（三）损毁大坝、涵洞、闸门、电站、渠道等水库建筑物以及水文观测、通信、防汛、输变电、照明、交通等附属设施；

（四）在坝体上修建码头、渠道，擅自埋设杆（管）线或者影响大坝安全的其他设施；

（五）在坝体上植树、垦种、放牧、堆放物料、晾晒粮草、烧烤、露营；

（六）在大坝顶上行驶超重车辆或者擅自行驶非农用履带机动车；

（七）堆放、存贮、倾倒、掩埋固体废弃物或者其他污染物；

（八）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼；

（九）擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓；

（十）在水库水域内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，向水库水域排放污水；

（十一）法律、法规规定的其他危害水库安全、破坏水库生态环境等禁止性行为。

禁止在水库大坝管理和保护范围内，进行爆破、打井、采砂（包括取土、采石）、采矿、修坟、挖掘等危害大坝安全的活动。

在入库河道、出库口门和溢洪河道内，不得设置影响行水的建筑物、构筑物、障碍物或者种植阻碍行洪的林木、高秆作物。

区人民政府和江北新区管理机构，镇人民政府、街道办事处应当按照属地管理原则和管辖权限，确定有关负责人为水库安全责任人并向社会公布。

病险水库除险加固前，市、区人民政府和江北新区管理机构、水库主管单位和水库管理单位应当控制运用并采取有效措施，保证水库和人民群众生命财产安全。

水库开闸泄洪前，水库主管单位应当提前发布警示信息，并通知下游地区有关单位和个人。

水库水位低于死水位时，除居民生活用水外，不得向库外调水。

第三章保护和利用

水行政主管部门应当加强水库水质监测，发现水库水质未达到水功能区保护目标或者其他水质保护要求的，应当及时报告本级人民政府，并通报生态环境等行政主管部门。有关人民政府应当组织相关部门及时采取治理措施，保证水质安全。

区人民政府和江北新区管理机构，镇人民政府、街道办事处应当加强水库周边土地使用、水质保护、生态修复等管控，及时发现、制止种植农作物使用高毒高残留农药的行为，防止间接污染水源。

开展前款活动的主办单位应当落实安全主体责任，制定安全应急预案，严格在划定的区域开展活动，按照规定设置明显的安全警示标志、告示牌等，并配备必要的防护设施。

水库管理单位利用水库从事水产养殖前，应当征求水库主管单位意见。

禁止在水库管理范围内进行集中式畜禽养殖。

扩大水库集水面积或者改变集水条件的，应当经过科学论证，重新进行调洪演算，确保水库大坝安全。

水库集水区域内的城镇、旅游度假区、宾馆、饭店、房地产开发、居民小区以及其他设施排放的生活污水，应当处理达标后排放。

第四章水库风景区

水行政主管部门应当将水库风景区向社会公布，加强对水库风景区的监督管理。

水库风景区管理机构应当加强水生态环境保护，培育和改善风景区自然生态系统和环境，促进水库合理利用。

水库风景区内各项活动应当遵守法律、法规关于水库保护管理和水利风景区管理的有关规定。

任何单位和个人不得擅自变更水库风景区建设规划；确需变更的，应当按照原审批程序报批。

水库风景区建设应当按照批复的建设规划实施，与自然景观相协调。有关建设项目应当依法履行相关行政许可和管理程序。

水库风景区管理机构应当加强公共安全和应急管理，建立健全安全管理制度，编制突发公共事件应急预案，保障安全。

水库风景区管理机构应当做好水、土、生物以及人文资源的保护工作，对宜林、宜草区域按照有关生态和美化等要求修复植被、保护生物多样性、处理垃圾和污水。

第五章监督检查

（一）宣传、贯彻水库管理和保护法律、法规；

（二）编制水库名册，公布水库主管单位；

（三）监督检查水库的建设维护、安全运行、开发利用和水资源保护，依法查处违法行为；

（四）指导防汛、抗洪、抗旱和水库调度工作，依法调处水事纠纷；

（五）对水库风景区的监督管理；

（六）依法应当履行的其他职责。

（一）建立健全水库安全管理制度，编制水库管理和保护规划、水库大坝安全管理应急预案；

（二）建设并完善水库防洪设施、防汛通信、预报警报系统；

（三）指导并监督检查水库管理单位履行职责；

（四）依法应当履行的其他职责。

（一）遵守水库管理规范要求和操作规程，落实水库安全管理制度，负责工程检查和观测工作；

（二）保证水库以及附属设施、设备完好和正常运行；

（三）及时报告雨情、水情和工程安全状况，执行水库运行调度方案和防汛抗洪指令；

（四）开展水库日常巡查，制止违法行为；

（五）依法应当履行的其他职责。

出现危及水库安全的超标准洪水和突发事件时，水库管理单位应当向防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门紧急报告，并按照水库大坝安全管理应急预案采取抢险措施。

第六章法律责任

（一）违反第一款第一项、第五项规定，在水库管理范围内围垦，或者在坝体上植树、垦种的，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款；

（二）违反第一款第二项规定，在水库管理范围内建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发的，责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上十万元以下罚款；

（三）违反第一款第三项规定，损毁大坝、涵洞、闸门、电站、渠道等水库建筑物以及水文观测、通信、防汛、输变电、照明、交通等附属设施的，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以处一万元以上五万元以下罚款；

（四）违反第一款第四项规定，在坝体上修建码头、渠道，擅自埋设杆（管）线或者影响大坝安全的其他设施的，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并处一万元以上十万元以下罚款；

（五）违反第一款第五项规定，在坝体上烧烤、露营，不听劝阻的，处五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（六）违反第一款第六项规定，在大坝顶上行驶超重车辆或者擅自行驶非农用履带机动车的，责令停止违法行为，可以处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（七）违反第一款第九项规定，擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓，不听劝阻的，处一百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（八）违反第二款规定，在水库大坝管理和保护范围内，进行爆破、打井、采砂（包括取土、采石）、采矿、修坟、挖掘等危害大坝安全活动的，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。

第七章附则

（一）中型水库，是指总库容一亿立方米以下，一千万立方米以上的水库。

（二）小（1）型水库，是指总库容一千万立方米以下，一百万立方米以上的水库。

（三）小（2）型水库，是指总库容一百万立方米以下，十万立方米以上的水库。