重庆市人民防空条例

（1998年12月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正 根据2005年7月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈重庆市人民防空条例〉的决定》第二次修正 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正）

第一章总则

本市渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称市区）、县级以上人民政府所在城镇和重要经济目标是人民防空的重点。

设防城镇由市人民政府和同级军事机关确定。

市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，区县（自治县）人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。

市和区县（自治县）有关行政管理部门负责管理本职责范围内的人民防空工作。

县级以上人民政府负担的人民防空经费，列入地方财政预算。

社会负担的人民防空经费由有关单位按照国家和市人民政府的有关规定承担。

鼓励企业事业单位、社会团体和个人，以多种方式投资建设和利用人民防空设施，其所有权和收益归投资者。

第二章规划

全市人民防空建设总体规划和重点区域控制性详细规划由市人民防空主管部门组织编制，经市人民政府和大军区审查后，报国家人民防空主管部门审批。人民防空建设分区规划和控制性详细规划由所在区县（自治县）人民防空主管部门组织编制，经同级人民政府审查后，报市人民防空主管部门和市规划行政管理部门审批。

第三章建设

纳入城市建设规划和有关专业规划的人民防空配套建设项目，由同级人民政府分别列入基本建设、城市建设计划并予以实施。

（一）建筑面积八百平方米以上的单建式人民防空工程，重要经济目标的投资在二百万元以上的防护工程，新建人民防空通信站、警报台，市级机关的疏散基地建设，由市人民防空主管部门审批。其中按规定由国家人民防空主管部门审批的应报国家人民防空主管部门批准；

（二）建筑面积在八百平方米以下的单建式人民防空工程，重要经济目标的投资在二百万元以下的防护工程，区县（自治县）级机关、辖区街道及行政区域内有关单位的疏散基地建设，由所在区县（自治县）人民防空主管部门审批；

（三）市区结合民用建筑修建防空地下室，由市人民防空主管部门审批；其他区县（自治县）结合民用建筑修建防空地下室由所在区县（自治县）人民防空主管部门审批。

按规定应修建防空地下室不足二百平方米的，按二百平方米安排，就地集中或单独修建公共人民防空工程。

（一）建设单位在建设项目规划方案设计时，必须持项目批准文件及有关资料向人民防空主管部门征求防空地下室设置意见。人民防空主管部门在收齐建设单位报送的有关资料后，在五个法定工作日内提出建设项目防空地下室设置意见；

（二）建设单位向有关部门报审初步设计方案时，必须同时向人民防空主管部门报审防空地下室初步设计方案。人民防空主管部门在收到建设单位报送的防空地下室初步设计后，在五个法定工作日内发出建设项目防空地下室审核通知书。

建设单位未取得建设项目防空地下室审核通知书的，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。

人民防空工程的防护门、密闭门等专用设备，必须使用符合国家标准的定型产品。

未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变设计。

人民防空工程验收不合格的必须限期整改合格，未经验收或验收不合格的不得投入使用。

人民防空指挥通信和警报网所需的线（电）路、频率，由有关部门按照国家规定的任务和人民防空规划给予保障。

国家规定用于人民防空通信的频率和防空警报信号，任何单位和个人不得占用、干扰和混同。

安装人民防空通信、警报设施，有关单位或个人应当提供方便，不得阻挠。

第四章管理

人民防空工程平时的维护和使用管理，应当遵守国家有关人民防空工程维护和平时使用管理的规定。

（一）在人民防空工程内生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品；

（二）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、钻探、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空工程防护能力的作业；

（三）向人民防空工程内和孔口附近排放废水、废气及倾倒废弃物；

（四）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品；

（五）在人民防空工程出入口正面二十米和左右两侧各十五米范围内新建无防护能力的地面建筑物或构筑物；

（六）其他危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程使用防护能力的行为。

任何单位和个人不得擅自拆除、损毁人民防空工程和原有设备设施。

每年6月5日组织一次全市防空警报试鸣放。鸣放前五日内由市人民政府发布公告。

人民防空通信、警报设施平时可以为党政机关和抢险救灾服务，也可为社会组织、人民群众提供服务。

人民防空建（构）筑物的所有人持人民防空建（构）筑物备案登记资料到土地房屋行政主管部门办理权属登记。

（一）建筑面积在一千五百平方米以上的人民防空工程、市人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以上的其他人民防空资产，由市人民防空主管部门提出初审意见，报国家人民防空主管部门审批，并报国家国有资产管理部门备案；

（二）建筑面积在一千五百平方米以下的人民防空工程、本级人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以下的其他人民防空资产，由所在县以上人民防空主管部门提出初审意见，报市人民防空主管部门审批，并报国家人民防空主管部门和市国有资产管理部门备案；

（三）建筑面积在四百平方米以下的人民防空工程或价值在一百万元以下的其他人民防空资产，由所在县以上人民防空主管部门审批，报市人民防空主管部门和同级国有资产管理部门备案。

第五章组织

电信、电力、城建、卫生、交通运输等专业管理部门和大中型企业、重要科研机构、大专院校以及设防城镇的街道办事处和镇人民政府，应当设立人民防空工作机构或配备专（兼）职工作人员，负责本系统、本单位、本职责范围内的人民防空工作。

防空袭方案及实施计划应当与国民经济与社会发展计划同时制定或修定，并报上一级人民政府和军事领导机关备案。必要时应当组织一定范围的防空演习。

预定的疏散（安置）地区跨越本行政区域的，由上一级人民政府确定。

战时人民防空疏散由市人民政府根据国家发布的命令统一组织实施，任何组织不得擅自行动。

各级人民防空主管部门负责按照组建方案配合有关部门落实群众防空组织的编组，根据国家制定的训练大纲下达训练计划和任务，组织训练的指导、检查、验收。

同级军事部门应当加强对群众防空组织建设的领导和指导，协助人民防空主管部门搞好组织建设、专业训练和干部培训。

第六章法律责任

（一）侵占人民防空设施的；

（二）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（三）人民防空工程未经竣工验收或竣工验收不合格投入使用的；

（四）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除、损毁人民防空工程或其他危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、钻探、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空工程防护能力作业的;

（六）占用人民防空通信专用频率或者擅自拆除、损毁人民防空通信、警报设施的；

（七）擅自改变人民防空建设规划或者不按规划要求配套建设人民防空设施的；

（八）擅自更改设计文件和改变使用功能的；

（九）不按批准的设计文件施工的；

（十）擅自转移、报废人民防空资产的。

（一）向人民防空工程内及其孔口附近排放废水、废气或者倾倒废弃物的；

（二）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品的；

（三）在人民防空工程出入口正面二十米和左右两侧各十五米范围内新建无防护能力的地面建筑物和构筑物的；

（四）使用与防空警报相同的音响信号，阻挠安装人民防空通信、警报设施拒不改正的；

（五）未按规定维护致使警报设施不能正常使用的；

（六）不按规定办理人民防空建（构）筑物备案登记的。

（一）故意破坏人民防空设备、设施或者利用人民防空设备设施进行违法活动的；

（二）在人民防空工程内生产、储存、销售危险品的；

（三）拒绝、阻碍行政执法人员执行公务的。

当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则