西安市文明行为促进条例

（2018年4月28日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2018年5月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章总则

市、区县精神文明建设指导委员会办公室具体负责本行政区域内文明行为促进工作的指导协调和督促检查。

开发区管理委员会负责开发区范围内文明行为促进工作。

市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

居民委员会、村民委员会应当做好相关文明行为促进工作。

国家工作人员、人大代表、政协委员、教育工作者、社会公众人物、文明单位员工等应当在文明行为促进工作中起表率作用。

第二章文明行为基本规范

（一）文明用餐，合理消费，不铺张浪费；

（二）低碳生活，节约水、电、气等公共资源；

（三）绿色出行，提倡乘坐、使用公共交通工具；

（四）文明如厕，保持公厕卫生，爱护公厕设施；

（五）节俭办理婚丧嫁娶等事宜；

（六）文明祭奠、绿色祭扫。

（一）在公共场所着装整洁得体，言行举止文明得当；

（二）等候服务时依次排队，乘坐电梯时先出后进，使用楼梯或者天桥、地下通道等过街设施时靠右侧通行；

（三）减少吸烟行为，不在禁止吸烟的场所吸烟；

（四）在医院、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所内保持安静，轻声接打电话；

（五）文明观看文艺演出、体育比赛；

（六）文明开展庆典、营销、娱乐、健身等户外活动，不得干扰他人正常工作、生活；

（七）不违反规定销售、燃放烟花爆竹；

（八）不酗酒闹事、寻衅滋事；

（九）不参与色情、赌博、封建迷信等活动；

（十）遇突发事件，服从现场指挥，配合应急处置，不盲目聚集、围观。

（一）不随地吐痰、便溺；

（二）不乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物；

（三）不乱倒垃圾、污水、粪便，不乱弃动物尸体；

（四）不在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（五）不乱涂、乱画、乱刻；

（六）不损坏公共环境卫生设施，不攀折花草树木；

（七）不随意张贴（喷涂）广告、散发传单。

（一）驾驶机动车和非机动车时，不以手持方式使用电话，不随意变道、穿插、加塞，不违规使用灯光和喇叭；行经人行横道时，应当减速行驶，遇到行人正在通过人行横道，应当停车让行；遇有警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，应当主动让行；

（二）车辆应当停放在停车场和规定的停车泊位，不得占用人行道、盲道和消防、医疗急救等公共通道；临时停放车辆，不得妨碍其他车辆和行人正常通行；

（三）驾驶和乘坐机动车时，不得向车外抛撒物品；

（四）公交车和出租车驾驶人应当文明待客、规范服务，保持车辆干净整洁，上下客时有序停靠，不得甩客、欺客和拒载；

（五）驾驶非机动车时，应当按照交通信号灯指示通行，不违反规定进入机动车道、人行道行驶，不违反规定载人、载物；

（六）爱护公共自行车和互联网租赁自行车（共享单车），使用后应当有序停放，不得随意丢弃或者故意损坏；

（七）乘坐公共交通工具应当自觉排队，先下后上，主动为老、幼、病、残、孕乘客让座，不在公共交通工具内饮食或者携带散发异味的物品；

（八）行人应当按照交通信号灯指示通行，在人行道内行走；横过道路时应当走行人过街设施或者快速安全通过人行横道，不得乱穿马路，不跨越、倚坐道路隔离设施；在车行道上不得拦车、停留、乞讨或者从事散发广告、兜售物品等妨碍交通安全的活动。

（一）不占用或者损坏共用部位、共用设施设备；

（二）不在公共区域堆放杂物、私搭乱建；

（三）不在室外悬挂摆放有碍观瞻或者危害公共安全的物品；

（四）不高空抛物；

（五）生活垃圾分类投放；

（六）在室内进行装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当遵守有关规定，采取有效措施，避免干扰周边居民正常生活；

（七）文明饲养宠物。携犬出户时，用牵引带牵领；携犬乘坐电梯或者上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；饲养宠物不得干扰他人正常生活，不得危及他人人身安全；及时清理所携带宠物产生的粪便；不得虐待、遗弃宠物。

（一）尊重当地历史文化风貌、风俗习惯、文化传统和宗教信仰；

（二）保护英雄烈士纪念设施，不从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动；

（三）爱护文物古迹，不在文物古迹上刻划、涂画、张贴，不攀爬、触摸文物，拍照摄像遵守规定；

（四）服从景区景点管理，爱护景区景点公共设施；

（五）其他旅游文明行为规范。

禁止非法猎捕、出售、购买、食用受保护的野生动物，不得破坏其生息繁衍场所和生存条件。

保护秦岭的高山草甸、冰川遗迹、古栈道等自然资源和人文遗存；在秦岭生态环境保护范围内不得非法采集、采挖受保护的野生植物；不得野外烧烤、野炊、生火取暖，不得随意丢弃废弃物。

保护河流、湖泊等水环境，禁止违法违规采砂、排污、游泳、垂钓、捕捞等行为。

第三章鼓励与支持

积极帮助他人表现突出的，有关部门可以给予表彰、奖励。

被授予“见义勇为模范”“见义勇为英雄”等荣誉称号的，享受同级劳动模范待遇；因见义勇为伤残、牺牲的，本人或者遗属享受相应生活补助和抚恤待遇。

鼓励单位和个人对实施见义勇为的人员，在能力范围内予以援助和保护，必要时应当积极协助提供证明材料。医疗机构对负伤的见义勇为人员，应当及时组织救治，不得推诿或者拖延。

从事慈善公益活动表现突出的，有关部门可以给予表彰、奖励。

无偿献血、捐献人体（遗体）组织及器官的个人及其配偶和直系亲属可以在血液使用、人体组织和器官移植方面依法获得优先或者优惠待遇。

对表现突出的献血者和捐献者，有关部门应当给予表彰、奖励。

支持红十字会、急救中心依法开展公众急救知识、急救技能普及培训，提升公民紧急现场救护能力。

鼓励具备急救技能的公民，对需要急救的人员实施紧急现场救护。紧急现场救护行为受法律保护。

对紧急现场救护中表现突出的公民，有关部门应当给予表彰、奖励。

开展志愿服务活动必须遵守法律法规，并事前取得被服务对象或者相关部门同意。

有关单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务提供便利和保障。

积极参加志愿服务活动的，有困难时可以依照规定优先获得志愿服务。

市、区县人民政府和开发区管理委员会应当建立志愿服务保障和激励机制，维护志愿者和志愿服务组织的合法权益，并依照有关规定对表现突出的个人和组织给予表彰、奖励。

对表现突出、成效显著的单位和个人按照有关规定给予表彰、奖励。

第四章职责与保障

报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体和户外广告设施经营管理单位应当通过开办文明行为宣传栏目、专题节目和刊登、播出公益广告等形式，开展文明行为宣传教育，批评和曝光不文明行为。

（一）道路、桥梁、公共交通工具、公交站牌、交通标志标线等交通设施；

（二）人行横道、过街天桥、地下通道、绿化照明、停车泊位等市政设施；

（三）垃圾箱、垃圾存放清运等环卫设施和环卫工人临时休息场所；

（四）行政区划、自然地理、居住小区、街道、楼宇、门牌等地名指位设施；

（五）广告栏、宣传栏等公益广告宣传设施和文明标识标志；

（六）其他与文明行为促进工作相关的设施。

符合相关标准条件的机场、车站等交通枢纽，医院、商业综合体、旅游景区、文化体育及游览娱乐场所等公共场所或者用人单位，应当按照有关规定配备独立的母婴室。

鼓励在重要交通枢纽和学校、商场、旅游景区等人员密集场所配备必要的急救药品、设备和便民设施。

公共场所应当依照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。新建公共厕所或者对现有公共厕所进行改造时，应当依照规定增加女厕位。在重要交通枢纽、二级以上医院、商业区及旅游景区等公共场所应当设置第三卫生间。

前款规定设施设备的管理单位应当加强日常检查，保证设施设备完好、使用正常、整洁有序。

第五章监督与检查

市、区县和开发区精神文明建设指导委员会办公室对相关责任单位文明行为促进工作进行检查、考核，考核结果纳入文明单位评审和年度目标责任考核。

对记录的不文明行为信息，有关部门和单位应当依法纳入本市公共信用信息平台。市、区县和开发区精神文明建设指导委员会办公室负责督促检查。

国家机关、企业事业单位和其他组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为进行劝阻、制止；对其中属于违法行为的，应当及时告知有关行政管理部门并协助取证。

政务咨询投诉举报机构受理投诉、举报后，应当按照部门职责分工及时移交有关行政管理部门处理。

有关行政管理部门接到投诉、举报后，应当及时处理和答复，并为投诉人、举报人保密。

市、区县人民政府和开发区管理委员会应当设立不文明行为曝光平台，由市、区县和开发区精神文明建设指导委员会办公室会同相关部门组织实施。

第六章法律责任

（一）在禁止吸烟的场所吸烟；

（二）随地吐痰、便溺，或者乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体，或者在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（四）乱涂、乱画、乱刻，或者随意张贴（喷涂）广告、散发传单；

（五）违反规定销售、燃放烟花爆竹；

（六）驾驶机动车随意变道、穿插、加塞，违规使用灯光和喇叭，行经人行横道时未减速行驶，遇到行人正在通过人行横道时未停车让行；

（七）机动车、非机动车驾驶人违反规定停车；

（八）驾驶和乘坐机动车时，向车外抛撒物品；

（九）出租车驾驶人甩客、欺客、拒载；

（十）驾驶非机动车违反交通信号灯指示通行，违反规定进入机动车道、人行道行驶，违反规定载人、载物；

（十一）行人违反交通信号灯指示通行，乱穿马路，跨越、倚坐道路隔离设施，或者在车行道上拦车、停留、乞讨或者从事散发广告、兜售物品等妨碍交通安全的活动；

（十二）在室内进行装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动，干扰周边居民正常生活；

（十三）携犬出户时，未用牵引带牵领，未及时清理犬只粪便，或者携犬乘坐电梯、上下楼梯时未主动避让他人；

（十四）在文物古迹上刻划、涂画、张贴。

社会服务的具体实施办法由市人民政府制定。

第七章附则