重庆市人民代表大会议事规则

2009年1月12日重庆市第三届人民代表大会第二次会议第一次修订 2022年1月21日重庆市第五届人民代表大会第五次会议第二次修订）

第一章总则

市人民代表大会实行民主集中制原则。大会审议议案，讨论、决定事项，进行选举等，应当充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。

市人民代表大会会议实行一事一议、一事一项议程。

第二章会议的筹备和举行

每届市人民代表大会第一次会议，在该届代表选举完成后的两个月内，由上届市人大常委会召集。

市人大常委会可以授权主任会议调整市人民代表大会会议召开的日期，并予以公布。

市人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

市人民代表大会举行会议期间，依法召开全体会议、主席团会议、代表团会议、分组会议和专门委员会会议，必要时，可以召开专题会议。

市人民代表大会会议议程、日程和会议情况予以公开。

市人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。会议简报、发言记录或者摘要可以为纸质版，也可以为电子版。

代表因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应当书面向市人大常委会请假并获得同意；会议期间应当书面向所在代表团团长请假并获得同意，并由代表团书面报告大会秘书处。

大会秘书处负责向主席团报告代表出席市人民代表大会会议的情况和缺席的原因。

（一）决定或者授权主任会议调整并公告开会日期；

（二）提出会议议程草案；

（三）提出市人大常委会工作报告；

（四）提出主席团成员和秘书长名单草案；

（五）确认新选出代表的代表资格；

（六）决定列席和旁听会议人员名单；

（七）组织代表视察并听取原选举单位和人民群众的意见；

（八）决定成立大会筹备处，负责会议的筹备工作；

（九）会议的其他准备事项。

市人大常委会在市人民代表大会会议举行前，可以组织代表研读讨论有关法规草案，征求代表的意见，并通报会议拟讨论的主要事项的有关情况。

临时举行的市人民代表大会会议可以不适用前两款规定。

代表团可以分设若干代表小组，小组召集人由代表小组会议推选。

代表团会议对主席团成员和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项进行审议，并提出意见。

（一）召集并主持本代表团全体会议；

（二）组织本代表团审议会议议案和有关报告；

（三）反映本代表团对议案和有关报告的审议意见；

（四）主持在本代表团会议上的质询、询问；

（五）传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项；

（六）处理本代表团的其他工作事项。

代表团副团长协助团长工作。

预备会议由市人大常委会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人大常委会主持。

预备会议选举和决定事项，以全体代表的过半数通过。

议案审查委员会和计划预算审查委员会分别由主任委员一人、副主任委员若干人、委员若干人组成，组成人员由市人大常委会在代表中提名，主席团第一次会议通过。

主席团第一次会议由市人大常委会主任召集并主持推选主席团常务主席；主任因故不能出席的，应当委托一名副主任召集并主持推选主席团常务主席。每届市人民代表大会第一次会议主席团第一次会议由大会秘书长召集并主持推选主席团常务主席。会议推选主席团常务主席后，由主席团常务主席主持。

主席团第一次会议推选本次大会各次全体会议的执行主席，决定大会副秘书长、大会会议日程、主席团会议日程、会议期间代表提出议案的截止时间以及其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

市人民政府组成人员，市监察委员会、市高级人民法院、市人民检察院负责人不担任主席团成员的职务，但是每届市人民代表大会第一次会议除外。

（一）主持市人民代表大会会议；

（二）领

（三）向市人民代表大会会议提出议案和各项决议草案；

（四）组织审议列入市人民代表大会会议议程的议案和有关报告；

（五）提

（六）主持市人民代表大会会议选举，提出选举办法草案；

（七）通（八）决定市人民代表大会会议日程；

（九）决定议案、质询案、罢免案的审议程序及处理意见；

（十）发布公告；

（十一）组织或者委托主任会议组织由会议选举或者通过的国家机构组成人员的宪法宣誓；

（十二）决定会议期间代表提出议案的截止时间；

（十三）决定其他应当由主席团决定的事项。

（一）召集并主持主席团会议;

（二）向主席团提出属于主席团职责范围内的建议；

（三）根据市人民代表大会会议进展情况，对会议日程安排作必要调整;

（四）召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；

（五）就重大的专门性问题召集有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；

（六）根据主席团授权，处理主席团职责范围内的其他事项。

大会秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。大会秘书处可以设立若干工作机构。

由市人民代表大会及其常务委员会选举的全国人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议。

列席人员因病或者其他特殊原因不能列席市人民代表大会会议的，会前应当向市人大常委会书面请假并获得同意；会议期间应当向大会秘书处书面请假并获得同意。大会秘书处负责向主席团报告列席人员列席会议的情况和缺席的原因。

列席人员可以在会议上发言，但是没有表决权。

市人民代表大会会议设发言人，代表团可以根据需要设发言人。

大会秘书处可以组织代表和有关部门、单位负责人接受新闻媒体采访。代表团可以组织本代表团代表接受新闻媒体采访。

大会全体会议通过广播、电视、网络等媒体进行公开报道。

第三章议案的提出和审议

代表联名向每届市人民代表大会第一次会议提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会审议，提出议案处理意见的报告，再由主席团决定是否列入会议议程；代表联名向每届市人民代表大会其余各次会议提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，由大会秘书处汇总后提出议案处理意见的报告，再由主席团决定是否列入会议议程。

代表联名提出的议案，可以在市人民代表大会会议举行前提出。

主席团应当将通过的关于议案处理意见的报告印发会议。

列入市人民代表大会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由市人民代表大会全体会议决定，交下次市人民代表大会会议审议决定，或者授权市人大常委会审议决定后报市人民代表大会下次会议备案。

没有列入市人民代表大会会议议程的议案，交市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会主任会议在市人民代表大会闭会后审议。市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会主任会议应当在大会闭会后三个月内提出审议结果报告，经市人大常委会审议通过后，印发市人民代表大会下次会议。

提出议案的代表半数以上对议案审议意见的报告有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的两小时前，向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，并作出相应的决定；或者交市人大常委会在大会闭会后的第一次市人大常委会会议上复议，作出决定。主席团或者市人大常委会应当将复议的决定答复提案人。

列入市人民代表大会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，市人民代表大会会议对该项议案的审议即行终止。

办理工作实行"两次评价"制度，由代表对答复函和承诺事项落实情况分别进行评价。代表对答复函不满意的，有关机关、组织应当在两个月内重新办理答复；代表对承诺事项落实情况不满意的，由市人大常委会人事代表工作委员会召集有关方面研究后提出处理意见。

第四章审议工作报告、审查计划和预算

工作报告应当包括市人民代表大会上次会议以来的主要工作情况和今后的工作安排。在每届市人民代表大会第一次会议上提出的工作报告，应当对上届工作进行总结，并对本届工作提出建议。

市人大常委会将市人民政府其他重要专项工作报告列入市人民代表大会会议议程草案的，市人民政府有关主管部门应当在市人民代表大会会议举行的三十日前就该专项工作向市人民代表大会有关专门委员会报告，由市人民代表大会有关专门委员会进行初步审议，并将初步审议意见转告市人民政府及其有关部门。

财政经济委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，对前款规定的事项进行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议。

有关的专门委员会的审查意见应当及时印发会议。

大会主席团提出各项报告的决议草案，经各代表团审议后，由主席团提请市人民代表大会全体会议表决。

第五章选举、辞职和罢免

本市的全国人民代表大会代表，由市人民代表大会依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定提名、推荐和选举。

设立市人民代表大会专门委员会，通过市人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员和委员人选，应当单独列入会议议程。市人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，提请市人民代表大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

根据需要，每届市人民代表大会第一次会议可以先行通过个别专门委员会组成人员人选。

在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会可以任免市人民代表大会各专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

大会秘书处应当将候选人的基本情况和提名、推荐理由印发会议。

得票超过全体代表的半数的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名、确定候选人。经市人民代表大会会议决定，不足名额的另行选举可以在本次市人民代表大会会议上进行，也可以在下次市人民代表大会会议上进行。

选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布；候选人的得票数，应当公布。

市人民代表大会闭会期间，前款所列人员提出辞职的，由市人大常委会主任会议将其辞职请求提请市人大常委会审议决定。市人大常委会决定接受其辞职请求的，应当报市人民代表大会下次会议备案。

罢免案由主席团交各代表团审议后，提请市人民代表大会全体会议表决；或者由主席团提议，经市人民代表大会全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

罢免案应当写明罢免理由，并提供相关材料。

罢免案提请市人民代表大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者市人民代表大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由大会秘书处印发市人民代表大会会议。

市人民代表大会罢免由市人民代表大会及其常务委员会选举的全国人民代表大会代表的决议，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。

前款所列人员的市人民代表大会代表职务被原选举单位依法罢免的，其所任的市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团予以公告；市人民代表大会闭会期间，由市人大常委会予以公告。

市人民代表大会闭会期间，市人民政府副市长出缺，由市人大常委会依法个别任命；由市人民代表大会选举的全国人民代表大会代表出缺，由市人大常委会依法补选。

第六章询问和质询

代表在市人民代表大会会议期间对市级国家机关提出的询问，有关机关应当在市人民代表大会会议期间作出答复。如询问涉及的问题比较复杂，由受询问机关提出要求，经主席团或者有关的代表团同意，可以在市人民代表大会闭会后作出答复。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

在主席团会议或者市人民代表大会有关专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。在市人民代表大会有关专门委员会会议或者代表团会议上答复的，市人民代表大会有关专门委员会或者代表团应当将答复的情况向主席团报告。

主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发市人民代表大会会议。

质询案涉及的问题比较复杂的，受质询机关可以提出请求，征得提质询案的代表同意，由主席团决定，可以在市人民代表大会闭会后两个月内，在市人大常委会会议或者市人民代表大会有关专门委员会会议上再次作出答复，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。市人大常委会根据答复的情况和代表意见，必要时可以作出决定。

质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。

第七章特定问题调查

主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请市人民代表大会全体会议决定。

与被调查的问题有利害关系或者可能影响客观公正调查的代表和其他人员不得担任调查委员会成员。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查情况和材料。

市人民代表大会可以授权市人大常委会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。

市人民代表大会或者市人大常委会对调查的特定问题作出决议后，调查委员会自行撤销。

第八章发言和表决

代表要求在市人民代表大会全体会议上发言的，应当在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席统筹安排；在大会全体会议上临时要求发言的，必须获得大会执行主席许可。

代表在市人民代表大会全体会议上发言的，每人就同一议题可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。经大会执行主席许可，发言时间可以适当延长。

较多的代表对提请表决的议案、决议、决定草案中的部分条款有不同意见的，经主席团决定，可以将部分条款分别交市人民代表大会全体会议表决。

会议表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。

表决结果由大会执行主席当场宣布。

预备会议、主席团会议表决的方式，适用前款规定。

第九章公布

前款规定的人员在市人民代表大会会议期间辞职或者被罢免的，由主席团发布市人民代表大会公告予以公布。

第十章附则