杭州市城市房屋拆迁管理条例

（1991年5月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据1992年10月15日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条例〉个别条款的决定》第一次修正 根据1997年10月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条例〉部分条款的决定》第二次修正 2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订 2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2002年5月8日杭州市第十届人大常委会公告第2号公布 自公布之日起施行）

第一章总则

因旧城成片改造需要拆迁零星集体所有土地上房屋的，按本条例实施管理，但其补偿、安置标准按有关规定办理。

建委、计委、规划、国土资源、公安、司法、工商行政管理等部门，应按规定权限依据各自的职责，配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有租赁关系的单位或个人。

城市房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护城市历史文化遗产。

第二章拆迁管理

（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建、装修;

（二）改变房屋和土地用途;

（三）租赁房屋。

房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

暂停期限届满未申请延期或者延长的暂停期限届满的，房屋拆迁主管部门应通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁主管部门提交下列资料:

（一）建设项目批准文件;

（二）建设用地规划许可证;

（三）国有土地使用权批准文件;

（四）拆迁计划和拆迁方案;

（五）本市行政区域内办理存款业务的金融机构出具的用于拆迁补偿安置的资金证明。

前款第（四）项规定的拆迁方案应当对用于产权调换的安置用房和临时周转用房作出安排。

房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查;经审核符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，原房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁主管部门予以公告。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁主管部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。被批准延长拆迁期限的，延长期限一般不超过1年。

拆迁人需要变更拆迁范围的，应当重新申领房屋拆迁许可证。

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

全部或部分使用国有资金投资或国家融资的建设项目，需要委托拆迁的，应当以招投标的方式确定受委托单位。其他项目的委托拆迁，也可以采取招投标方式。房屋拆迁主管部门负责对招投标实施监督管理。

房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

签订协议后，被拆迁人或者承租人不得损坏房屋结构，不得拆除公有装置设备。如有损坏，应照价赔偿。

拆迁人应在领取房屋拆迁许可证之日起2年内将被拆迁人或者承租人安置完毕。

安置用房必须符合国家规定的建筑设计规范。

根据本条例签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须切实遵守，不得擅自变更协议内容。

拆迁人应将总体安置情况报房屋拆迁主管部门备案。

转让前款规定的建设项目，应当办理有关手续，并自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁主管部门办理房屋拆迁许可证变更手续。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

被拆迁人拒绝领取货币补偿款的，由拆迁人办理提存公证后，按照前款规定执行。

实施强制拆迁之前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

拆迁人在申请办理房屋拆迁许可证时，应当将该项目的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的80%，专户存入本市办理存款业务的金融机构，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。

拆迁人应当与房屋拆迁主管部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，共同保证存入金融机构的资金本息专项用于拆迁补偿安置，资金使用需经房屋拆迁主管部门审核。

第三章拆迁补偿和安置

被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式，本条例另有规定的除外。

房屋使用面积需要换算成建筑面积的，由具有房产测绘资质的测绘机构实地测绘确定。

被拆迁房屋的货币补偿基准价，由房屋拆迁主管部门会同市价格主管部门按半年度同类地段、同类用途新建房屋市场交易的平均单价确定，报市人民政府批准，并在每年3月底和9月底前公布。

实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。

安置用房的价格由评估被拆迁房屋的同一家房地产评估机构评估确定。

拆除非租赁房屋，被拆迁人和拆迁人对产权调换房源不能协商一致的，应当实行货币补偿。

房屋产权共有人对拆迁补偿方式不能达成一致的，应当实行产权调换。

拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

房屋所有权证未明确用途的或者房屋所有权人对原登记用途有异议的，由房屋产权登记部门依据省、市有关规定处理。

前款所称生活特殊困难人员，是指持有民政部门核发的有效《杭州市市区居民最低生活保障社会救济金领取证》或市总工会核发的有效《杭州市职工家庭特困证》的特困家庭。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立租赁合同。

承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立租赁合同。

被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费;拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当，并能够满足被拆迁人或承租人基本居住条件，拆迁人在过渡期限内不再支付临时安置补助费。

搬家补助费按照每户不低于600元的标准确定;临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相同面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定。具体标准由市人民政府每年公布一次。

临时安置补助费计算期限从被拆迁人或者房屋承租人搬离被拆迁房屋之月起至得到安置后4个月止。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按原标准的2倍支付临时安置补助费。

拆迁人提供周转用房，超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起支付规定标准的临时安置补助费。

周转用房可以由被拆迁人或者承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。

（一）被拆迁人选择货币补偿的，给予4个月临时安置补助费;

（二）被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当给予被拆迁人自搬迁之日起至通知安置之日止的临时安置补助费。

临时安置补助费按照市人民政府定期公布的市场租金标准和被拆除房屋的面积确定。

第四章法律责任

（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的;

（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的;

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

（五）擅自延长拆迁期限的;

（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的;

（七）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的;

（八）补偿安置方案未经房屋拆迁主管部门审核同意而实施拆迁的;

（九）伪造、涂改或不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的;

（十）转让建设项目，未按规定办理批准手续的。

（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的;

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的;

（三）未按本条例规定发布拆迁公告的;

（四）房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的;

（五）违反本条例规定作出拆迁裁决的;

（六）违反本条例规定实施强制拆迁的。

第五章附则

进行军事设施建设需拆迁地方房屋的，参照本条例执行。

本条例施行后，按照原协议约定的拆迁过渡期限届满而仍未得到安置的，其临时安置补助费和搬家补助费的标准按本条例的有关规定执行。