辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
- 制定机关
- 辽宁省人民代表大会常务委员会
- 公布日期
- 2020年11月25日
- 施行日期
- 2021年1月1日
- 条文数
- 52 条
原文出处：国家法律法规数据库
辽宁省实施《中华人民共和国
土地管理法》办法
（2002年1月31日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉的决定》第一次修正 根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2015年9月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正 根据2016年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<辽宁省节约能源条例>等8件地方性法规的决定》第五次修正 根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法>等部分地方性法规的决定》第六次修正 根据2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省城镇房地产交易管理条例〉等12件地方性法规的决定》第七次修正）
第一章总则
市、县（含县级市，下同）土地行政主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第二章土地权属登记
跨县级行政区域的土地登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理；不能分别办理的，由所跨县级不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
协商办理或者接受指定办理跨县行政区域土地登记的，应当在登记完毕后将不动产登记簿记载的土地权利人以及土地坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知土地所跨区域的其他不动产登记机构。
（一）改变土地用途的；
（二）转让、租赁、抵押国有土地使用权的；
（三）以土地使用权入股的；
（四）集体土地所有权人之间调整土地的；
（五）分割地上建筑物致使土地使用权分割的；
（六）企业破产、兼并、分立的；
（七）其他需要变更土地登记内容的。
（一）土地使用权被依法收回的；
（二）土地使用权有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）农民集体所有的土地依法被全部征收的；
（四）其他土地权利终止的。
第三章土地利用总体规划
乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报市人民政府批准。省小城镇建设示范乡（镇）的土地利用总体规划，应当逐级上报省人民政府批准。
（一）根据国民经济和社会发展需要，确需修改土地利用总体规划的；
（二）因国务院或者省人民政府批准能源、交通、水利等基础建设用地，需要改变土地利用总体规划的；
（三）上级土地利用总体规划依法修改后，下级土地利用总体规划需要作出相应修改的；
（四）因自然灾害等不可抗力因素，需要改变土地利用总体规划的；
（五）行政区划调整的。
市、县人民政府节约的农用地转用计划指标，经省土地行政主管部门核准后，可以结转下一年度继续使用；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，由省土地行政主管部门核减下一年度的农用地转用计划指标；因抢险、救灾使用土地的，可以追加该年度农用地转用计划指标。
第四章耕地保护
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内占用耕地进行建设的，应当先补后占，由市、县人民政府负责耕地补充，省土地行政主管部门负责监督实施并组织验收；
（二）在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内占用耕地的，应当先补后占，由乡（镇）人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会及建设单位进行耕地补充，市、县土地行政主管部门负责监督实施，省土地行政主管部门或者由其委托的市土地行政主管部门组织验收；
（三）在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围以外，能源、交通、水利、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由建设单位负责补充耕地；没有条件开垦耕地的，按本办法规定缴纳耕地开垦费，由有能力补充耕地的单位代为履行补充耕地义务，所补充的耕地，由省土地行政主管部门负责组织验收。
新增建设项目占用耕地后，被占用耕地的市确因土地后备资源匮乏或者受开发能力限制，新开垦的耕地数量不足以补充所占耕地数量的，由该市土地行政主管部门提出申请，经省土地行政主管部门同意，并统一组织进行易地开垦，同时相应核减该行政区域内开垦耕地的数量。
（一）一次性开发土地10公顷以下（含本数）的，由县人民政府批准；
（二）一次性开发土地10公顷以上的，由市人民政府批准；
开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的，应当经农村集体经济组织或者村民委员会同意，向县土地行政主管部门提出申请，报县人民政府批准。
依照前两款规定取得土地使用权的，土地使用者应当向不动产登记机构申请不动产登记。
实现耕地占补平衡的地区，可以按土地整理后新增耕地面积，向上一级土地行政主管部门申请预留的建设占用耕地指标，用于本地区必需的非农业建设。
（一）新增建设用地的土地有偿使用费的留存部分；
（二）耕地开垦费；
（三）土地闲置费；
（四）土地复垦费；
（五）耕地占用税中用于耕地开发部分；
（六）政府拨付的其他资金。
耕地开垦专项资金具体使用管理办法，由省财政部门会同省土地行政主管部门另行制定。
第五章建设用地
（一）在城市规划区外单独选址的属于公益事业和城市基础设施的建设项目，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至7倍；其他项目征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的8至10倍。
（二）征收耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，但每公顷被征收土地的安置补助费最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。
依照上述规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。
（一）征收林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等农用地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的4至6倍补偿。
（二）征收乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的5至7倍补偿。
（三）征收空闲地、荒山、荒地、荒滩及未利用地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的2至3倍补偿。
（四）征收集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别的补偿标准补偿。
征收林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该土地被征收前3年平均年产值的4倍；但是，每公顷被征收土地的安置补助费最高不得超过该土地被征收前2年平均年产值的10倍。
征收未计征农业税的空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟、打谷场等土地，不给予安置补助。
（一）农村农民住宅、其他地上附着物按其价值和实际损失给予补偿；
（二）青苗补偿费按一茬作物的产值计算。
自征地公告发布之日起，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物等，不予补偿。
村民委员会使用征地补偿费，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意；农村集体经济组织使用征地补偿费，须经本集体经济组织成员讨论同意。
乡（镇）人民政府应当对征地补偿费的使用情况进行监督。
（一）占地0.5公顷以下（含本数）的，由县人民政府批准；
（二）占地0.5公顷以上的，由市人民政府批准。
前款规定的用地涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
（一）人均耕地1300平方米以上的村，每户不准超过400平方米；
（二）人均耕地667平方米以上，1300平方米以下（含本数）的村，每户不准超过300平方米；
（三）人均耕地667平方米以下（含本数）的村，每户不准超过200平方米。
在前款规定的限额内，市、县人民政府可以根据当地实际，具体规定本行政区域内的农村宅基地标准。
（一）农村村民户无宅基地的；
（二）农村村民户除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户，以及三代以上同堂并且己有宅基地低于分户标准的；
（三）回乡落户的复退军人和回乡定居的华侨以及港、澳、台同胞，需要建住宅而无宅基地的；
（四）宅基地影响村镇建设规划被收回的。
前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。
抵押划拨土地使用权，应当由县以上土地行政主管部门核定土地使用权出让金，并依法办理土地他项权利证明后，方可抵押。抵押所担保的债务不得超过扣除土地使用权出让金后的土地价值。实现抵押权时，抵押权人在以土地使用权拍卖或者转让所得的价款缴纳土地使用权出让金款额后，方可依法受偿。
需要改变划拨土地用途进行经营性活动的，应当向县以上土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变土地用途的，应当依法办理土地使用权有偿使用手续，缴纳土地使用权出让金等有偿使用费用。
（一）临时用地3公顷以下的，由县土地行政主管部门批准；
（二）临时用地３公顷以上（含本数）的或者使用基本农田的，由市土地行政主管部门批准。
收回国有土地使用权或农民集体所有的土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。具体补偿标准由各市根据本地区的实际情况制定。