天津市村民委员会选举办法

（2006年2月22日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

根据2011年11月18日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈天津市村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正

根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈天津市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等十部地方性法规的决定》第二次修正）

第一章总则

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少民族的成员。

几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

村民委员会成员可以连选连任。

市和区民政部门负责指导、协调本办法在本行政区域内的贯彻实施。

第二章选举工作机构

村民委员会选举工作领导小组履行下列职责：

（一）宣传和贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；

（二）制定村民委员会选举工作计划，并组织实施；

（三）领导村民选举委员会工作；

（四）培训选举工作人员；

（五）受理选举工作中的申诉、投诉；

（六）印制选票、选民证、委托书；

（七）总结、交流换届选举工作经验；

（八）整理、建立选举工作档案；

（九）承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会成员由五至九人单数组成。村民选举委员会推选主任一人，负责主持村民选举委员会工作。

村民选举委员会产生后，应当将名单报乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组备案。

村民选举委员会成员出缺，应当从被推选的村民选举委员会成员名单中按得票多少依次递补，也可以另行推选。

村民选举委员会不能依法履行职责时，由乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组派人召集、主持村民会议或者村民代表会议，按照本办法第九条的规定重新推选产生村民选举委员会。

村民选举委员会的成员应当遵守法律、法规和政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

（一）宣传贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；

（二）拟订选举工作方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布实施；

（三）组织提名、推选和培训选举工作人员；

（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（五）宣传候选人、竞选人应当具备的条件；

（六）组织提名候选人，公布正式候选人名单，介绍候选人情况，组织候选人演讲并回答村民提出的问题；

（七）接受竞选报名，公布竞选人名单，组织竞选演讲；

（八）组织投票选举；

（九）公布选举结果；

（十）建立选举工作档案；

（十一）承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

第三章选民登记

选民的年龄从出生日至选举日计算。出生日以其身份证或者户口登记为依据。

精神病患者不能行使选举权利的，在征得其监护人同意或者取得区级以上医院证明后，经村民选举委员会确认，不列入本届选民名单。

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出申诉，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第四章选举方式

提名村民委员会成员候选人时应当召开选民会议公开进行，每个选民只有一次提名权，不得委托他人代为投票。村民会议会场设立秘密写票处。

每个选民提出的村民委员会主任、副主任和委员候选人的人数，不得超过应选名额。村民选举委员会对选民提出的各职务候选人名单，应当在选举日的七日以前按提名人数多少的顺序公布。

候选人不接受提名的，本人应当在选举日的五日前向村民选举委员会提出书面意见。由此造成候选人名额不足的，在原被提名人中，按得票多少顺序依次递补。

（一）遵守法律、法规和政策；

（二）勤奋敬业，工作认真，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；

（三）团结广大村民，不搞宗族派性，维护文明村风，不搞迷信活动；

（四）身体健康，有一定的文化水平和组织、管理能力。

村民选举委员会根据前款条件，结合本村的实际情况以及村民委员会的工作需要，可以拟订村民委员会成员候选人的具体条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。

村民委员会正式候选人名单，应当在选举日的三日以前按提名人数多少的顺序公布。对依法确定的正式候选人名单，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。

拟参加竞选的选民，应当符合本办法第二十条规定的条件，并在选举日的十日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和竞选职务。村民选举委员会应当在选举日的二日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

第五章选举程序

（一）公布投票选举的时间、地点；

（二）核实参选人数和外出选民的委托投票人；

（三）提出监票、计票、唱票及其他选举工作人员名单，经村民代表会议讨论通过；

（四）准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站，设立发票处和秘密写票处。

老、弱、病、残或者因其他原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。由三名以上选举工作人员携带流动票箱，在监票人员的监督下登门接受投票。

村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人、竞选人不得主持投票选举，也不得担任监票、计票、唱票等选举工作人员。

选民对选票上所列的正式候选人、竞选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。

选票填写的内容全部无法辨认和全部不按规定符号填写的选票无效；部分无法辨认和部分不按规定符号填写的选票，可以辨认和按规定符号填写的部分有效，无法辨认和不按规定符号填写的部分无效。

获得过半数选票的候选人、竞选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当在当日或者次日对得票数相等的候选人、竞选人或者另选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，应当在七日内就不足的名额另行选举。另行选举时，根据上次投票时候选人、竞选人得票多少的顺序，按照本办法的差额数确定候选人、竞选人名单。候选人、竞选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。经村民会议或者村民代表会议讨论同意，也可以不另行选举，根据投票结果，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

村民委员会成员未选出的名额，应当在三个月内，依照本办法规定的选举程序进行补选。已经当选的主任、副主任、委员的资格有效。村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，也可以不补选。

经选举未能产生新一届村民委员会成员的，原村民委员会继续履行职务。三个月内根据本办法的规定，再行选举产生村民委员会。

第六章罢免和补选

本村五分之一以上有选举权的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、民族乡、镇人民政府提出，并说明要求罢免的理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当在接到罢免要求之日起十日内派员会同三名以上村民代表或者村民核实联名人数、了解罢免理由和申辩意见，并将核实的联名人数结果和了解的情况向村民公告。

村民委员会逾期不主持召开村民会议表决罢免要求的，乡、民族乡、镇人民政府应当在逾期之日起十日内组织召开村民会议，投票表决罢免要求。

要求罢免村民委员会全体成员的，在乡、民族乡、镇人民政府指导下，由村民会议或者村民代表会议推选五至九人组成罢免委员会，由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的办法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。表决结果应当当场公布，并报乡、民族乡、镇人民政府和区民政部门备案。

（一）被判处刑罚的；

（二）丧失行为能力的；

（三）连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的。

村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以不补选。

第七章监督管理

（一）无正当理由拖延村民委员会换届选举超过本办法规定的时限三个月的；

（二）擅自调整、变更村民委员会候选人的；

（三）选举过程中有弄虚作假行为的；

（四）未经法定程序通过，罢免村民委员会成员的；

（五）未经依法选举，指定、委派村民委员会成员的。

（一）对控告、检举选举中违法行为的检举人或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民进行压制、报复的；

（二）用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、毁坏选票、毁坏票箱等手段破坏选举工作或者妨害选民依法行使选举权和被选举权的；

（三）以其他不正当方式干扰、妨碍选举工作正常进行的。

第八章附则