福建省商品质量监督条例

有效地方法规

地方法规

制定机关: 福建省人民代表大会常务委员会
公布日期: 2012年3月31日
施行日期: 2012年3月31日
条文数: 35 条

（1992年6月20日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1994年11月19日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次修订根据2010年7月30日福建省第十一届人民代表大会第十六次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改）

第一章总则

第一条为加强商品质量的监督管理，制止生产、销售假冒伪劣商品，维护社会主义市场经济秩序，保护消费者、生产经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条在本省境内从事商品生产、销售、储运活动的，必须遵守本条例。

本条例所称的商品是指经过加工、制作并用于销售的产品。

第三条各级技术监督部门(标准计量部门，下同)是同级人民政府商品质量监督的行政主管部门，负责统一管理、组织协调和实施本行政区的商品质量监督工作。

各级工商行政管理部门是同级人民政府商品质量监督的职能部门，参与商品质量的监督管理。

技术监督和工商行政管理部门在商品质量监督中，按照国家规定的职责分工行使本条例的监督管理、行政处罚权。

商检、卫生、医药、劳动等行政管理部门依照有关法律、法规的规定，对有关商品的质量实行监督管理。

消费者组织依照有关法律、法规的规定，对商品质量实施社会监督。

第四条生产、销售企业的主管部门应加强对生产、销售企业的管理，监督企业保证商品质量，完善质量体系，负责对生产、销售质量不合格商品的企业进行整顿。

第五条支持新闻单位对商品质量实行舆论监督。

鼓励单位和个人检举、揭发违反本条例的行为；受理部门对举报者应予以保密，对举报有功者，按国家有关规定给予奖励。

第二章商品质量责任

第六条生产者必须保证生产的商品质量符合国家有关法律、法规、标准以及合同规定的要求，因生产造成的商品质量问题，由生产者承担质量责任。

第七条商品的承储、承运、装卸者应严格按有关规定进行储存、运输和装卸，严格交接验收，明确质量责任。因储存、运输、装卸造成商品质量问题，承储、承运、装卸者应分别按有关规定承担责任。

第八条销售者必须对其销售的商品质量负责。签订购销合同时，应明确质量要求；进货时，应验收商品质量；必要时，应向法定检验机构报验。

第九条严禁利用广告推销假冒伪劣商品，欺骗和坑害用户、消费者。

第十条严禁生产、销售下列商品：

(一)失效或变质的商品；

(二)危及人体健康，人身、财产安全的商品；

(三)国家明令淘汰或禁止生产和销售的商品；

(四)不符合强制性标准要求的商品；

(五)已取得质量认证，但商品质量不符合质量认证标准而使用质量认证标志的商品，或者未经质量认证而使用质量认证标志的商品；

(六)掺杂使假的商品，以假充真的商品，以次充好的商品，以旧充新的商品，或以不合格品冒充合格品的商品；

(七)伪造或冒用他人的厂名、厂址、条码、产品标准编号、优质标志、认证标志、采标标志、生产许可证标志以及其他质量标志的商品(含包装物及印刷品)；

(八)实施工业产品生产许可证管理而未取得工业产品生产许可证，或已取得生产许可证而未在商品或包装的显著部位标明的商品；

(九)未按法律、法规规定标明产品标准编号的商品，没有检验合格证明的商品；

(十)所标明的指标与实际不符，或属处理品(含次品，等外品)而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的商品；

(十一)隐匿或未按规定标明商品名称、厂名、厂址，主要技术指标、成分、含量的商品；限期使用的商品未标明生产日期、保质期、保存期的商品；

(十二)实施报验制度而未经报验的商品；

(十三)其他不符合国家有关法律、法规规定的商品。

第十一条生产、销售者应完善售后服务，售出的商品凡在保证期限内，非因用户、消费者使用、保管不当出现质量问题的，应由销售者负责包修、包换、包退。

第十二条由于商品质量原因给用户、消费者造成人身(含精神)伤害和经济损失的，由销售者承担赔偿责任。确属生产、储存、运输、装卸等方面原因造成的商品质量问题，销售者可向有关责任方追偿。

第三章商品质量监督

第十三条商品质量监督的依据是：

(一)强制性的国家标准、行业标准、地方标准；

(二)企业明示执行的标准；

(三)合同，商品的标识、说明书；

(四)有关法律、法规的规定。

第十四条技术监督部门应会同有关主管部门确定重点检查的商品目录，制订商品质量监督检查计划，并定期向社会公布抽查的商品质量状况，指导消费，强化舆论监督。

第十五条商品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担商品质量检验工作。

第十六条技术监督部门按国家有关法律、法规的规定，监督抽查商品质量，承办质量案件。

(一)检查或抽取样品必须有两名以上工作人员参加，应佩戴行政执法徽章，出示行政执法证件，按规定填写统一的《福建省产(商)品质量监督检查(抽样)记录单》。

(二)抽取样品的数量、技术方法及质量合格与否的判定应按有关法律、法规、标准的规定执行。

检验后的样品(含破坏性试验的残余物)在留样期满后，应退回受检单位或个人。因检验工作失误损坏样品的，抽检单位应按原价赔偿。

第十七条工商行政管理部门在商品质量监督管理中，按国家主管部门规定的办案程序承办质量案件。在办案时，经县级以上工商行政管理局批准，可对商品抽样送检，对抽取的样品，当事人双方应封样，标明日期、数量及“送检样品”字样，并签名盖章。

第十八条技术监督部门、工商行政管理部门对商品质量进行抽样或检查时，被检查者应当如实提供商品的货源、数量、存放地点，不得弄虚作假，逃避、拒绝抽样或检查。行政机关依法对产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。

对同一批商品，不得重复抽检。被检者凭有效的商品检验报告或有关证明，有权拒绝重复抽检。

第十九条技术监督部门、工商行政管理部门在监督商品质量和办案时，经县级以上主管部门批准，可按有关规定暂行封存、扣押本条例第十条所列商品，直至查封违法者的生产经营设施。

第二十条被检查者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内，向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

食品生产经营者对检验结论有异议申请复检的，按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条的规定执行。

第二十一条有关监督、管理部门应广泛听取用户、消费者对商品质量、质量监督的意见，接受质量查询，受理质量投诉。

第二十二条对涉及被检者的专利和专有技术的有关资料及其不宜公开的生产、经营资料，有关人员应予以保密，不得泄露。

第四章法律责任

第二十三条违反本条例第九条规定的，按广告管理法规的有关规定处理。

第二十四条违反本条例第十条规定的，根据情节轻重，给予以下处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

(一)生产、销售第十条第(一)至(三)项商品的，没收销毁未售出部分的商品，没收已售出部分的商品销货款，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

(二)生产、销售第十条第(四)、(五)项商品的，按《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条、第三十五条和第三十六条的规定处理；

(三)违反本条例第十条第（六）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。违反本条例第十条第（七）、（八）项规定的，没收违法所得，并处以该批商品经营额百分之五十至一倍的罚款；

(四)违法本条例第十条第(九)至(十一)项的，责令改正。其中，限期使用的商品未标明生产日期、保持期、保存期，情节严重的，可以责令停止生产、销售，并可处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；

(五)销售第十条第(十二)项商品的，封存未售出的商品，限期报验。封存的商品经报验，质量合格的，处以三百元以上一千元以下罚款；质量不合格的，按本条第(一)、(二)、(三)、(四)项的规定处理。

第二十五条按本条例第三十一条规定罚款，无法计算或难以准确计算罚款额度的，可处以五百元以上罚款。但超过二万元的，应报其地(市)主管部门审批；超过五万元的，应报其省主管部门审批。

对情节严重的违法行为，可对主要负责人和直接责任者处以五千元以下罚款。并提请监察机关追究其行政责任。

第二十六条违反本条例第十一条规定的，责令其立即改正，赔偿损失。

第二十七条违反本条例第十八条第一款规定的，可根据情节轻重，处以五百元以上五千元以下罚款。

对擅自转移被封存、扣押物品或私自拆除被封存、扣押物品封条的，责令改正，并可根据情节轻重，处以其物品价款一至三倍的罚款。

对妨碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条对违反本条例规定的，可责令其限期整改，当事人应在接到限期整改通知书之日起十五日内，将整改措施报送有关部门及当事人的主管部门；逾期不报或违法情节严重或屡犯不改，可以通报批评，并责令其停业整顿。

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以上罚款或警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第二十九条行政执法机关对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但有本条例所列违法行为的，除承担规定的行政责任外，不免除依法承担相应的民事赔偿责任和刑事责任。

行政执法机关销毁或公开变卖没收实物，应按有关法律、法规处理。

第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十一条行政执法人员有下列行为之一的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)工作失误，造成损失的；

(二)违反本条例第二十二条规定，造成损失的；

(三)伪造、篡改检验数据的；

(四)徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；

(五)不按收费标准，任意收取检验费的；

(六)不按标准规定的数量，任意抽取样品的。

第三十二条违反本条例第十五条规定，非法从事商品质量检验工作，其出具的检验报告无效，没收违法所得，并可根据情节轻重，处以二千元以上五万元以下的罚款。

第五章附则

第三十三条与本条例配套实施的商品质量报验办法由省人民政府制定。

第三十四条本条例应用解释权属福建省人民政府。

第三十五条本条例自1992年9月1日起实施。