深圳经济特区土地使用权出让条例
- 制定机关
- 深圳市人民代表大会常务委员会
- 公布日期
- 2011年3月3日
- 施行日期
- —
- 条文数
- 66 条
原文出处：国家法律法规数据库
（1994年6月18日深圳市第一届人民代表大会常务委员
会第二十三次会议通过 1995年9月15日深圳市第二届
人民代表大会常务委员会第二次会议第一次修正 1998年
2月13日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十
次会议第二次修正 2008年9月23日深圳市第四届人民
代表大会常务委员会第二十二次会议第三次修正 2010年
12月24日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次
会议第四次修正）
第一章总则
土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。
土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。
土地使用权出让合同（以下简称出让合同）由土地管理部门与土地使用者签订。
土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。
集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依本条例出让其使用权。
市财政部门应当制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准。
市政府应当制定土地使用权出让收支管理办法，加强对国有土地使用权收支的管理。
市审计部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的<房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。
第二章土地使用权出让合同
（一）双方当事人的姓名或者名称、地址；
（二）出让土地使用权的宗地号、面积；
（三）土地使用年期及起止时间；
（四）土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间；
（五）交付土地的时间；
（六）规划、市政设计要点；
（七）项目竣工提交验收时间；
（八）市政设施配套建设义务；
（九）使用相邻土地和道路的限制；
（十）建设附属、附加设施的项目及义务；
（十一）违约责任；
（十二）当事人认为必要的其他条款。
出让合同应附上宗地图，作为出让合同的组成部分。
自出让合同签订之日起，视为已交付土地。
土地使用者只支付定金或保证金的，不予退还。
土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市政配套设施金总额20%的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。
第三章拍卖出让土地使用权
（一）土地使用权拍卖须知；
（二）出让合同样式。
（一）土地管理部门发出拍卖土地使用权公告；
（二）竟投者领取有关文件；
（三）主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动：
( 1 )简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
( 2 )公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额；
( 3 )竟投者按规定方式竞相应价；
( 4 )主持人连续二次宣布最后报价数额而没有竟投者再应价时，最后应价者为竞得人；
（四）竟得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额20%的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。
第四章招标出让土地使用权
（一）公开招标：由土地管理部门发出招标公告；
（二）邀请招标：由土地管理部门向特定人发出招标邀请书。
招标公告应至少在截标之日前二十日在《深圳特区报》或《深圳商报》上公布。招标邀请书应至少在截标之日前二十日向被邀请投标人发出。
（一）投标须知；
（二）土地使用权投标书；
（三）出让合同样式。
（一）土地管理部门发出招标公告或招标邀请书；
（二）投标者领取招标文件；
（三）投标者在投标截止日期之前到指定的地点将密封的投标书投入标箱，并按土地管理部门的规定交付投标保证金；
（四）由土地管理部门组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效；
（五）由土地管理部门组织招标机构按照公平、公正的原则，进行评标、定标，并向中标人发出中标通知书；
（六）中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。
土地管理部门认为所有标书都没有达到标底条件的，有权拒绝全部标书，重新组织招标。
第五章协议出让土地使用权
前款所称公告市场价格，是指由土地管理部门根据土地等级、用途及房地产市场变化等因素组织评估，并定期公布的价格。
（一）高新技术项目用地；
（二）市、区政府建设的微利商品房用地；
（三）市、区政府建设的福利商品房用地；
（四）市、区财政金额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地。
前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让：
1、属特区急需或特别鼓励发展的项目用地；
2、成片开发区用地；
3、市政府以土地入股合作的项目用地；
4、旧城改造用地。
市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。
（一）申请人向土地管理部门提交下列有关申请文件：
( 1 )法定代表人证明书；
( 2 )申请用地报告；
( 3 )《协议出让土地使用权申请表》（由土地管理部门提供标准格式）及项目初步布置图；
( 4 )市政府或其授权部门批准在特区兴办企事业的文件和工商注册登记文件；
( 5 )市计划部门年度立项批文；
( 6 )土地使用权出让金支付能力证明；
( 7 )属高新技术项目用地，应提交市政府科技管理部门签发的认定意见书；
( 8 )产生环境污染或对环境有影响的项目用地，应提交市政府环境保护管理部门出具的环境评价审查意见书。
（二）土地管理部门应自接到申请文件之日起三十日内与申请人协商用地事宜。由土地管理部门提出审查方案，报市政府审批。市政府审批后，由土地管理部门书面通知申请人。
（三）申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金20%的定金，同时一次性付清土地开发与市政配套设施金。
（四）申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市政配套设施金由土地管理部门扣除10%的赔偿金后予以无息退还。
（五）申请人持土地管理部门出具的付清土地使用权出让金凭证，按《登记条例》的规定办理土地使用权登记，领取《房地产证》。
（一）第三十九条第一款第（一）项规定的用地，减收土地使用权出让金40%至70%；
（二）第三十九条第一款第（二）项规定的用地，免收土地使用权出让金；
（三）第三十九条第一款第（三）项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市政配套设施金的交纳标准由市政府另行规定。
本条规定以外的土地使用权协议出让，一律不得减免土地使用权出让金。
属本条例第三十九条一款第（二）、（三）项用地的，土地使用权出让金的支付按出让合同规定的期限和方式执行。
属本条例第三十九条第一款第（四）项用地的，土地使用权出让金的支付办法按市政府规定执行。
需补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的，土地使用者办理变更登记时，须持土地管理部门出具的补足土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金的凭证及重新签订的出让合同。
第六章土地使用权的终止
（一）出让合同规定的年期届满；
（二）土地灭失；
（三）土地使用者死亡而无合法承继人；
（四）人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使
用权的判决、裁定或决定生效；
（五）用地单位迁移或者被依法注销的；
（六）市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权；
（七）法律、法规规定的其他情形。
依法提前收回土地使用权的，市政府根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年期，给土地使用者以相应的补偿。
本条例第四十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。
（一）土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用；
（二）土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准。
第七章法律责任
土地使用者逾期未完成地上建筑物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额15%的罚款；逾期二年仍未完成地上建筑物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。
土地使用者自出让合同生效之曰起二年内未开发利用土地的，土地管理部门无偿收回土地使用权。
前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额25%以上。
属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政鬣套设施金不予退还。
违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款10%的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设金不予退还。
对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）隐瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的；
（二）违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行土地管理部门的行政处罚决定的，土地管理部门可以申请人民法院强制执行。
第八章附则
过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。