长沙市征地补偿安置条例

（2007年10月31日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2007年11月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 自2008年4月1日起施行）

第一章总则

本条例所称征地补偿安置，是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人进行补偿、安置的行为。

市、县（市）、区人民政府土地、劳动和社会保障、民政行政主管部门按照职责分工负责征地补偿安置具体工作；其他有关部门依照各自的职责共 同做好相关工作。

第二章征地补偿程序

当事人申请听证的，土地行政主管部门应当组织听证。

在征地公告规定的期限内，因出生、婚嫁、复员退伍、大中专毕业生回原籍、刑满释放等情形确需入户或者分户的，由公安机关核实后予以办理。

土地行政主管部门应当组织工作人员到现场调查核实，并经被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人确认。

被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人未在规定期限内办理登记手续或者对调查结果拒不配合予以确认的，其补偿内容以土地行政主管部门 的调查结果为准。

拟订的征地补偿安置方案应当包括下列内容：

（一）被征地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量；

（二）土地补偿费的标准、数额；

（三）安置补助费的标准、数额；

（四）地上附着物和青苗的补偿标准、数额；

（五）农业人员的具体安置方式；

（六）其他有关征地补偿安置的具体措施。

土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人对拟订的征地补偿安置方案的不同意见。确需修改征地补偿安置方案的， 应当依照有关法律、法规和批准的征地方案进行修改。

土地行政主管部门将征地补偿安置方案报同级人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的意见以及采纳情况；举行 了听证的，还应当附具听证笔录。

征地补偿费用应当在征地补偿安置实施方案公告发布前足额存入土地行政主管部门在财政开设的征地补偿专用帐户。未足额存入的，土地行政主管 部门不得发布征地补偿安置方案实施公告。

在规定期限内未领取征地补偿费用的，土地行政主管部门应当以被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人的名义专户储存。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的征地补偿费用。

发布征地补偿安置方案实施公告并足额支付征地补偿费用后，被征地者在规定期限内没有腾地的，由县（市）、区土地行政主管部门依法作出限期 腾地决定；到期拒不腾地的，土地行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

征地补偿费用没有足额支付到位的，被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人有权拒绝腾地。

征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

第三章征地补偿标准

被征地的原用途是指预征地公告发布时前三年的实际用途。

（一）征收水田、旱土、专业菜地、专业鱼池，依照省人民政府颁布的征地年产值标准的六至十倍补偿；

（二）征收果园、茶园，按照该土地邻近水田补偿标准补偿；征收其他经济林地，按照该土地邻近水田补偿标准的百分之七十至百分之一百补偿。 征收其他林地，按照该土地邻近水田补偿标准的百分之五十补偿；

（三）征收荒山、荒地及其他未利用地，按照该土地邻近水田补偿标准的百分之二十补偿；

（四）征收水塘、藕池、渠、坝等，按照该土地邻近水田补偿标准补偿；征收水库用地的，按照该土地邻近水田补偿标准的百分之六十补偿；

（五）征收乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和农村村民宅基地，按照该土地邻近水田补偿标准补偿。

专业菜地、专业鱼池的认定按照有关主管部门规定的标准、条件执行。

（一）征收水田、旱土、专业菜地、专业鱼池的安置补助费，按照国家及省的规定执行；

（二）征收果园、茶园及其他经济林地，按照征收该土地邻近水田安置补助费标准的百分之八十至百分之一百补助；征收其他林地的安置补助费， 按照征收该土地邻近水田安置补助费标准的百分之五十补助；

（三）征收水塘、藕池、渠、坝等，按照征收该土地邻近水田安置补助费标准的百分之八十补助。征收水库用地，按照征收邻近水田安置补助费标 准的百分之六十补助；

（四）征收乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和农村村民宅基地，需恢复重建的，按照重建地类别标准补助；不需要恢复重建的，按照征 收该土地邻近水田安置补助费标准的百分之五十补助。

征收企业建设用地（砂石场、预制场、砖场等用地除外），还应支付建设用地补助费，建设用地补助费按照合法建设用地面积乘以建设用地补助标 准计算。

（一）青苗（包括各类蔬菜、水稻、油菜、玉米、豆类、麦、藕、薯类、药材、烟草作物等）按照该土地征地年产值标准补偿；

（二）苗木花卉、经济林木按照该土地邻近水田征地年产值标准结合已栽培年限补偿；人造用材林木，按照该土地邻近水田征地年产值标准的百分 之五十结合已栽培年限补偿；最高补偿年限不超过四年。非人造林木按照该土地邻近水田征地年产值标准的百分之五十到百分之一百补偿。零星林木折 合成公顷补偿。苗木花卉基地的大型树木酌情补助移植费。盆栽的苗木花卉只补偿搬运费。补偿后的林木，按照生态要求等需要保留的，另行按照材积 进行补偿；不需要保留的，由所有权人在规定的腾地期限内处理，逾期由征地方处理；

（三）专业鱼池的成鱼（含其他水产品，下同）按照专业鱼池征地年产值标准补偿；鱼苗、鱼种按照专业鱼池的征地年产值标准的一点二倍补偿。水塘中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准补偿，水库中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准的百分之五十补偿。征地范围外的专业鱼池因施工需要必须干池停产的，按照专业鱼池的征地年产值标准及停产时间补偿停产费；降低蓄水深度施工的，适当补偿。

房屋的装饰装修及设施，根据该房屋的结构、合法建筑面积，按照规定的标准补偿。

不能搬迁的室外生产生活设施、农业生产用房、由水利部门确定需要易地修建的水塘、水库，按照规定的标准补偿。经批准的临时建（构）筑物，在使用期限内按照建筑结构的重置价格剔除残值后补偿。

电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施按照国家有关规定核实补偿，废弃不用的不予补偿。

对实行货币安置的农户，还应按农业人口数量增加一定的购房补助。

拆除房屋的过渡期不得超过二十四个月。由于征地方的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，过渡补助费按原定标准的两倍发放。由于被征地者的 责任延长过渡期限的，停发过渡费。

（一）违法建（构）筑物、超过使用期限的临时建（构）筑物、有关合法证件中注明国家建设需要时无条件拆除的临时建（构）筑物；

（二）室外生产生活设施、农业生产用房、水塘、水库、构筑物、临时建（构）筑物等的装饰装修；

（三）已废弃的生产、生活设施。

第四章征地安置

征地安置主要采取以下两种方式：

（一）货币安置；

（二）由农村集体经济组织统一安置。

对实行货币安置的人员，应当纳入城镇就业服务和社会保障体系。

征收城市规划区外农民集体所有土地的，以农村集体经济组织统一安置为主要安置方式。农村集体经济组织应当通过利用农村集体机动地、依法收回的承包地、承包农户自愿交回的承包地和土地开发整理新增加的耕地等，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。对不具备基本生产生活条件的农民，应当实行货币安置。

实行货币安置的人员数，按照不低于被征地数量除以征地前被征地农村集体经济组织人均土地数量计算。实行货币安置的农村村民人口年龄结构应 当与该农村集体经济组织的人口年龄结构一致。

前款规定中批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费，核算到被征地的农村集体经济组织、村民后直接进入社会保障资金帐户。

依据村庄和集镇规划重建的，县（市）土地行政主管部门按照重建用地类别将土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费核算给被征地的农村集体经济组织。被征地的农村集体经济组织完成重建地补偿安置后，可以实行统一建设。

农村村民一户只能拥有一处宅基地。在农民集体所有的土地上，有两处以上宅基地的农户，其一处宅基地被拆除，而他处宅基地已达到规定用地面积标准的，不再划地重建。

第五章监督管理

农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况纳入村务公开的内容，向本集体经济组织的成员公布。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农村集体经济组织分配、使用征地补偿费用的指导和监督。

土地行政主管部门应当配合农村经营管理、民政等部门对被征地集体经济组织内部征地补偿费用的分配和使用情况进行监督。

劳动和社会保障行政主管部门负责对被征地农民的社会保障资金实施调控和管理。

监察、审计等部门应当对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审计。

相关工作人员在征地补偿安置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

经批准依法收回国有农场、林场等农用地，应按征收农民集体所有土地的标准支付土地、青苗和附着物补偿费、农业人员安置补助费，其人员按本条例采用货币安置方式的，应纳入城镇就业服务和社会保障体系。

（一）收回1986年12月31日以前被借用的国有土地的，除对青苗和生产设施补偿外，还应该支付安置补助费；

（二）收回1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后被借用的国有土地的，只对青苗和生产设施补偿。

临时使用土地应当按照批准的用途使用。造成土地破坏的，土地使用者应当负责复垦，或者负责清场并支付土地复垦费；无法复垦的，土地使用者应当按照原土地类别支付安置补助费，国家征收时不再另行支付安置补助费。

本条例实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有规定办理。