云南省楚雄彝族自治州林业管理条例

（1991年4月26日楚雄彝族自治州第六届人民代表大会第五次会议通过 1991年5月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章总则

乡镇林业站是管理和指导林业生产建设的基层组织，受县、市林业主管部门和乡镇人民政府领导，根据县、市林业主管部门授权行使相应的林业行政管理职能。

第二章植树造林

鼓励集体和个人种植经济林木，发展乡村、家庭林场和果园。

山区和贫困地区的林业和林副产品的商品基地建设应当优先给予扶持。

州，县、市，乡、镇，村、办应层层营造样板林，实行集约化经营，为植树造林作出示范。

未完成年度采伐迹地更新任务的，不得安排下年度采伐指标，并限期更新。

城镇实行义务植树登记卡制度。未履行植树义务的，限期补植或由绿化委员会按应履行植树义务公民人数每株收取三至五元绿化费。

提倡和鼓励种植纪念树。

（一）按比例分成的育林基金；

（二）上级拨款；

（三）林区建设费；

（四）按规定对采集、经营野生植物及其产品的单位和个人征收的费用；

（五）按规定从以木材、竹材为原料、燃料的工矿企业等单位收取的费用；

（六）州，县、市，乡、镇财政的拨款；

（七）扶贫资金中用于造林的经费；

（八）森林资源补偿费；

（九）其他收入。

州，县、市，乡、镇财政给林业拨款应列入预算。州不少于上年度本级财政支出的百分之二点五；县、市，乡、镇不少于上年度本级财政经常性收入的百分之一至百分之二。

林业基金实行分级筹集、分级管理，专款专用，主要用于造林护林、多种经营以及资源保护和奖励。

商品材和农村自采自用材，应当向林政部门交纳育林基金。

乡村护林员的经费可分别由受益户集资、集体提留和木材生产收入等项下列支；联户、联村护林员的报酬由户村共同分担；贫困地区，可由各级林业主管部门从育林基金留成、护林防火经费中适当补助。

第三章资源保护

水源林、风景林只准进行抚育和更新性采伐。

对杨梅、橄榄、香樟、桉树等树木进行保护性利用。

每年十二月至次年五月为森林防火期，每年二月至五月为森林火险戒严期，火险戒严期间，林区内禁止一切野外用火。特殊情况用火须经护林防火机构批准，并有专人管理。

保护候鸟迁徙的通道和栖息地，禁止捕杀候鸟。

第四章采伐管理

国营林场凭伐区调查设计资料，按隶属关系报上级林业主管部门批准并核发采伐许可证。

集体和个人采伐林木，应提交书面申请，由乡、镇人民政府在上级下达的年度计划内安排，县、市林业主管部门审核发证。农民在房前屋后自种的零星树木除外。

有林地区农民采伐烧柴实行限量，办法由乡、镇人民政府制定。

无林地区的农户，应充分应用各种条件营造薪炭林。

除因造林需要进行更新外，禁止挖树根作燃料。

因紧急抢险就地采伐林木时，可由当地行政首长批准，先组织采伐满足急需，事后三十日内须向县、市以上林业主管部门备案。

第五章木材经营管理

县、市工商行政管理部门和林业主管部门，应按方便交易、互通有无、有利管理的原则确定木材交易市场，报县、市人民政府批准公布开放。

木材经营单位，可以通过订立合同向用户直接销售非统配木材。

出县、市的木材须经县、市林业主管部门签证。出自治州的木材须经自治州林业主管部门签证。

经营木材的单位凭木材、林产品经营许可证、营业执照，自产木材凭销售证方可易地销售。

经营木材应按国家规定交纳税费。

集体林区的木材，统一由林业部门管理，由林业经营单位收购经销、代销或联合经营。

供销部门经县、市计委、林业主管部门批准年度计划后，可以经营木农具材、烧柴及加工民用家具。

乡镇木材加工厂，由县、市林业主管部门核定加工指标，按计划加工销售成品，但不得经营原木。

无木材经营证照的单位和个人在市场采购有证出售的木材，只准自用，不得转手倒卖。

经省人民政府批准设立的木材检查站，执勤时须佩戴使用由有关部门颁发的标志和证件。

对无证经营、运输的木材及其运输工具，木材检查站可扣留。并开具扣留清单，由执勤人员和被扣留方签字，依法处理。

第六章林业科技

州农业学校应当办好林学班，优先招收山区考生，定向培养。

州林业干部学校应把培训林业实用技术人才作为主要任务。

农村职业技术教育和农村中学应安排林业基础知识课。

第七章林政管理

经核定的国有林界线，未经自治州以上人民政府批准和原批准机关同意不得变更。集体之间的山林界线，未经县、市以上人民政府批准不得变更。

发生林地、林木权属争议协商不能解决时，应由双方的上级人民政府裁决。对裁决不服的可向人民法院起诉，在争议和处理期间，任何一方不得毁坏林地、砍伐林木。

（一）以户承包经营，收益按合同分成；

（二）分户联片造林，专人管理，收益分成；

（三）山林入股，林工商综合经营，收益按股分成；

（四）集体办林场；

（五）国营林场与集体或农户联营；

（六）借山造林，收益分成；

（七）其他形式。

承包者不履行承包合同的责任山，可经双方协商收归集体。

本条第一、二款所涉及的债权债务依法处理。

第八章管理职责

（一）宣传执行国家林业法律、法规和政策，不断提高全民绿化意识和生态观念；

（二）加强对林业工作的宏观管理，制定和组织实施植树造林、资源保护、木材生产、经营管理和林业科技发展规划；

（三）督促检查下级人民政府和本级政府林业主管部门依法行政，正确处理林业生产经营活动中国家、集体、个人三者利益关系。

（一）宣传贯彻国家林业法律、法规和方针政策；

（二）管理本地区的林业工作，处理林业行政案件；

（三）按质按量完成年度植树造林计划；

（四）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、燃料；

（五）禁止毁林开荒和乱砍滥伐；

（六）杜绝重大森林火灾；

（七）防治森林病虫害；

（八）保护珍稀野生动植物；

（九）有计划地组织开展林副产品的综合利用；

（十）筹集、管理林业基金和其他专项经费；

（十一）协助同级人民政府调处山林纠纷；

（十二）做好林业宣传、教育和科技工作；

（十三）加强林区建设，改善职工生活；

（十四）做好本级人民政府和上级林业主管部门交办的其他工作。

（一）宣传贯彻国家林业法律法规和方针政策；

（二）负责本地区的植树造林、检查验收、护林防火和防治森林病虫害工作；

（三）核定本地区集体和个人的年度采伐计划，经林业主管部门授权发放木材采伐许可证。检查、监督林木、竹的运输和销售；

（四）总结和推广林业实用技术和林业生产经验，了解和反映群众在发展林业中的意见和要求，做好林木籽种、苗木的购销；

（五）协助有关部门调处山林纠纷，查处毁林案件；

（六）做好林业统计和森林资源档案管理。

（一）宣传执行林业法律法规和政策；

（二）协助村公所、办事处组织群众植树造林、护林防火和防治森林病虫害；

（三）巡视森林，制止破坏森林的行为；

（四）对造成森林资源破坏的，有责任向有关部门反映，要求依法处理。

第九章奖励与惩罚

（一）各级领导在任期内实现发展林业，保护森林目标，完成各项指标，成绩优异的；

（二）超额完成当年植树造林任务，经检查成活率达到90%以上的；

（三）迹地更新，封山育林工作中成绩显著的；

（四）林业科学研究，推广林业实用技术和优良种苗成绩显著的；

（五）加强林政管理，节约资源成绩显著的；

（六）当年度未发生森林火灾或护林防火各项指标控制在规定限度以下的县、市，连续两年度未发生森林火灾的乡、镇、国营林场、自然保护区，连续三年度未发生森林火灾的村公所、办事处；

（七）在发现、扑救森林火灾中的有功人员；

（八）当年未发生毁坏森林案件的县、市，两年未发生毁坏森林案件的乡、镇，三年未发生毁坏森林案件的村公所、办事处；

（九）保护野生动植物成绩显著的；

（十）防治森林病虫害工作中成绩显著的；

（十一）制止违法行为，检举犯罪行为，抓获违法人员的。

（一）当年未完成植树造林任务，或者森林火灾突出，或者突破年森林采伐限额的县、市和乡、镇人民政府由上一级人民政府给以警告。对严重失职的有关领导和直接责任人员，给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）对所辖区域内乱砍滥伐不加制止或制止不力、不及时报告处理，致使当地森林遭受严重破坏，年累计村公所、办事处达二十立方米以上，乡、镇达一百立方米以上的当地行政负责人，给予必要的行政处分；

（三）营私舞弊滥发木材票证的直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）木材检查站人员随意放行无运输证木材的，根据情节给予政纪处分；受贿放行、构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（五）无采伐证采伐或超限额采伐的，按森林法及其实施细则的有关规定处罚；

（六）凡是无木材、林产品经营许可证、营业执照经营木材或林产品的单位和个人，由工商行政主管部门按有关规定处理。林农自产的木材无木材销售证上市的由林业主管部门予以没收；

（七）在木材市场外销售木材已成交的，分别对买卖双方处以成交额20%以内的罚款。本条例另有规定的除外；

（八）收购无采伐证或销售证木材的，木材一律没收，并对收购者处以总价值15%以内的罚款；因乱收购造成盗伐滥伐林木，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（九）以抢险救灾和军事需要为借口采伐林木作为他用者，以滥伐林木论处；

（十）以收购非规格材为名收购规格材，处以规格材价值一至二倍罚款；

（十一）不按采伐证核定的项目进行采伐，按《森林采伐更新管理办法》处理；

（十二）伪造、涂改、倒卖木材票证和木材、林产品经营许可证的，按《森林法实施细则》的有关规定处理；

（十三）因开垦、采石、采沙、采土及搞副业等毁坏林木，由林业部门责令赔偿全部损失，并补种一至三倍的树木；

（十四）对挖树根作燃料的，挖一棵补种一棵树木，屡教不改的，补种三至五倍的树木；

（十五）毁林开荒者，由林业部门责令其退耕还林，赔偿林木损失，并酌情处以罚款；

（十六）森林防火期违反规定在林区野外用火的，每次罚款5—30元；引起火灾的酌情承担扑火费用，并按有关森林防火法规处理；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。精神病患者和未成年人造成森林火灾的，依法由其监护人承担赔偿责任；

（十七）违反林木种苗检疫、病虫害防治规定者，按《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》有关规定处理；

（十八）非法猎取、采挖国家保护的野生动植物的，按《野生动物保护法》及有关法律处理；

（十九）有条件烧煤而继续烧柴的，处以育林基金三至五倍的罚款；

（二十）林政管理人员违法，应从重处理。

被责令补种林木而不履行的，由林业主管部门向其征收造林费，并处造林费一倍以内的罚款。

第十章附则

原来的规定同时废止。