内蒙古自治区行政执法监督条例

（1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2009年9月24日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订 根据2020年11月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《内蒙古自治区耕地保养条例》等4件地方性法规的决定修正）

第一章总则

旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构是本系统的行政执法监督机构，具体负责本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府司法行政部门的业务指导。

旗县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府的行政执法部门的行政执法情况依法进行监督。

旗县级以上人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会报告本地区行政执法监督工作情况。

旗县级以上人民政府司法行政部门应当应用行政执法综合管理监督信息系统，对行政执法监督事项实施动态监管。

第二章行政执法监督的内容

（一）检查法律、法规的实施情况；

（二）检查行政执法责任制落实情况；

（三）审查行政执法主体的合法性；

（四）监督管理行政执法人员资格认证和行政执法证件；

（五）审查规范性文件的合法性和适当性；

（六）监督检查具体行政行为的合法性和适当性；

（七）监督行政执法部门依法履行法定职责情况；

（八）监督行政执法部门执行行政处罚裁量权基准制度情况；

（九）监督行政执法部门执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度情况；

（十）办理、指导行政复议、行政应诉和行政赔偿；

（十一）协调行政执法部门之间在行政执法活动中产生的争议；

（十二）组织、指导、参与行政执法检查；

（十三）受理行政相对人的举报、投诉；

（十四）纠正违法、不当的行政行为；

（十五）依法应当办理的其他行政执法监督事项。

旗县级以上人民政府应当适时组织行政执法部门梳理执法依据，根据本部门执法岗位的配置情况，分解执法职责，确定执法责任，规范执法程序。

行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责、行政执法岗位、行政执法程序、监督举报方式等向社会公布。

旗县级以上人民政府行政执法评议考核应当公开、公平、公正地进行，并应当听取公众意见。评议考核应当纳入同级政府考核指标体系。评议考核结果应当向社会公开。

行政执法责任制具体实施办法由自治区人民政府另行制定。

行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。

行政执法部门应当将其执法依据、职能、机构编制方案等有关材料报本级人民政府司法行政部门审查，经本级人民政府确认后予以公告。

行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律、法规和规章的规定，并报本级人民政府司法行政部门备案。

行政执法人员从事行政执法工作，应当参加资格认证统一培训，经考试合格后取得自治区人民政府统一核发的行政执法证件。

行政执法人员资格认证办法由自治区人民政府另行制定。

行政执法监督机构可以聘请行政执法特邀监督员，加强对行政执法活动的监督。

各级人民政府每年应当向上一级人民政府报告本地区依法行政和行政执法责任制情况；各级人民政府所属工作部门应当向本级人民政府和上一级主管部门报告本部门依法行政和行政执法责任制情况。

依法行政报告应当在每年十二月二十日前报送，由行政执法监督机构代表本级人民政府或者本部门受理和审查。

行政执法监督机构每年应当组织行政执法案卷评查。

第三章行政执法监督程序

旗县级以上人民政府所属工作部门应当定期对本部门及下级人民政府所属工作部门行政执法情况进行检查，及时纠正违法或者不当的行政行为，对检查中发现的重大问题应当向本级人民政府和上一级主管部门报告。

行政执法监督机构应当针对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重点领域行政执法突出问题，开展专项执法监督检查，并且可以根据公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举和新闻媒体反映的事项适时组织行政执法监督检查。

（一）依法进行监督检查；

（二）严格履行工作职责；

（三）秉公办事、不徇私舞弊；

（四）保守工作秘密，保护举报人；

（五）其他应当遵守的规定。

（一）调阅行政执法案卷和其他有关材料；

（二）询问行政执法人员、行政管理相对人和其他相关人员；

（三）委托社会组织进行鉴定、评估、检测、勘验；

（四）采用必要的录音、录像等方式收集、保全证据；

（五）组织召开听证会、专家论证会。

行政执法部门及其工作人员对监督检查活动应当予以配合。

行政执法监督机构实施行政执法监督时，发现行政执法人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置。

第四章行政执法监督的处理

（一）责令限期履行；

（二）责令补正或者更正；

（三）撤销；

（四）确认违法。

（一）无正当理由不履行法定职责的；

（二）无正当理由拖延履行法定职责的。

（一）未说明理由且事后补充说明理由，当事人、利害关系人没有异议的；

（二）文字表述错误或者计算错误的；

（三）未载明决定作出日期的；

（四）程序上存在其他瑕疵，未侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的。

补正或者更正应当以书面决定的方式作出。

（一）主要事实不清、证据不足的；

（二）适用法律、法规、规章错误的；

（三）违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外；

（四）超越法定职权的；

（五）滥用职权的；

（六）具体行政行为明显不当的；

（七）法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。

（一）撤销可能对公民、法人及其他组织或者社会公共利益造成重大损害的；

（二）法律、法规规定的其他不予撤销的情形。

行政执法行为不予撤销的，行政执法部门应当自行采取补救措施或者由有关机关责令采取补救措施。

（一）行政执法部门不履行职责，责令其履行法定职责已无实际意义的；

（二）行政执法行为违法，不具有可撤销内容的；

（三）行政执法行为违法，依法不予撤销的；

（四）其他应当确认违法情形的。

作出处理决定的行政执法监督机构应当在收到复查申请之日起十日内作出复查决定。

第五章法律责任

（一）未实行行政执法责任制制度的；

（二）未按照规定执行规范性文件备案审查制度的；

（三）未按照规定执行行政执法主体资格审查和行政执法人员资格认证制度的；

（四）未履行法定职责或者违反法定程序的；

（五）未按照规定建立和评查行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为案卷的；

（六）未按照规定执行依法行政报告制度的；

（七）未按照规定执行行政处罚裁量权基准制度的；

（八）未按照规定执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的；

（九）未执行本级人民政府或者有决定权的机关对行政执法争议调处决定的；

（十）不配合行政执法监督机构调查工作的；

（十一）妨碍行政执法人员依法履行监督职责的；

（十二）拒绝执行行政执法监督决定或者拒绝报告行政执法监督决定执行情况的。

（一）未履行法定职责的；

（二）超越职权或者滥用职权的；

（三）妨碍行政执法监督的；

（四）对申诉、控告、检举者打击报复的；

（五）有其他违法失职行为的。

被依法给予政务处分或者追究刑事责任的行政执法人员，由司法行政部门暂扣或者撤销行政执法证件并向社会公告。

（一）不履行行政执法监督职责的；

（二）违法行使行政执法监督职权的；

（三）利用行政执法监督职权为本单位或者个人谋取私利的；

（四）涂改、转借行政执法监督证件的；

（五）有其他违反本条例行为的。

第六章附则

（一）制定本行政区域内规范性文件的抽象行政行为；

（二）作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人和其他组织权利和义务的具体行政行为。

对受委托实施行政执法的组织的行政执法监督，适用本条例。