贵州省防洪条例

（2003年7月26日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2003年9月1日起施行 根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省部分地方性法规条款修改案》第一次修正 根据2015年7月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省防洪条例〉个别条款的决定》第二次修正 根据2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省建筑市场管理条例〉等二十五件法规个别条款的决定》第三次修正）

第一章总则

各级人民政府应当将防汛经费列入财政预算，用于防汛抗洪工作。

县级以上人民政府水行政部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责有关防洪工作。

第二章防洪规划

编制土地利用总体规划、城市总体规划和其他涉及防洪的综合性、专业性规划以及进行重大建设项目布局时，必须进行防洪除涝方面的专项规划或者论证，确保防洪安全。

修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。

（一）长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞阳河；珠江流域的黄泥河、北盘江、濛江、都柳江、南盘江、红水河，由省人民政府水行政部门组织编制；

（二）跨行政区域的江河，由其共同的上一级人民政府水行政部门组织编制；

（三）其他江河，由所在地县级以上人民政府水行政部门组织编制。

城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路、公路、电力和通信设施等布局应当避开山洪灾害易发区、危险区。已经建在受山洪灾害威胁的地方的，当地人民政府应当有计划地组织搬迁或者采取防御措施。

第三章治理与防护

防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和湖泊、水库调蓄洪水的功能。加强防洪工程设施建设和管护，提高防洪能力；加强水土流失综合治理，保护、扩大及科学利用林草植被，涵养水源，减轻洪涝灾害。

防洪规划治导线按照下列程序拟定和批准：

（一）本条例第七条第一项所列江河的防洪规划治导线，由省人民政府水行政部门拟定，报省人民政府批准；

（二）本条例第七条第二项所列江河的防洪规划治导线，由其共同的上一级人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准；

（三）本条例第七条第三项所列江河的防洪规划治导线，由所在地的县级以上人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准。

护堤地的管理范围宽度为堤防内堤脚线外水平距离5米至20米。

（一）修建妨碍行洪、排涝、水文测报、水工程正常运用的建筑物、构筑物；

（二）倾倒垃圾、渣土、废料；

（三）其他危害河道、湖泊的行为。

有关部门应当加强对尾矿坝、灰坝、拦沙坝的监督管理，确保其安全。

第四章防汛抗洪

行政首长负责制的主要内容：

（一）贯彻实施国家有关防洪的法律、法规和政策，组织制定有关防洪规划和措施；

（二）建立健全防汛指挥机构及其办事机构；

（三）按照防洪规划，加强防洪工程建设和山洪灾害防治；

（四）部署和组织汛前检查和清障，做好安全度汛的各项准备；

（五）贯彻执行上级防汛调度命令，开展防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员；

（六）负责落实防汛抗洪经费和物资；

（七）组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程；

（八）鼓励、支持开展洪水保险。

县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级人民政府防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。

县级以上人民政府防汛指挥机构的办事机构设在同级人民政府水行政部门。

（一）指挥防汛抗洪抢险工作，组织协调处理有关问题；

（二）负责实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；

（三）制定防御洪水方案；

（四）执行上级防汛调度指令和洪水调度方案，实施洪水调度并落实各项措施；

（五）根据汛情及时发布通告；

（六）负责防汛经费和物资的计划、管理；

（七）督促防洪设施水毁工程的修复；

（八）组织协调山洪灾害防治。

县级以上人民政府防汛指挥机构应当组织编制本行政区域内有防洪任务城镇的防御洪水方案，报上一级人民政府防汛指挥机构审查后，由本级人民政府批准实施。

防御洪水方案经批准后，有关地区、部门和单位必须执行。

江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量、水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并向上一级人民政府防汛指挥机构报告。

防汛期间，各级防汛指挥机构的办事机构和有防汛任务的单位必须坚持24小时值班。进入紧急防汛期的地方，各级人民政府防汛指挥机构主要负责人应当按照分级管理职责和防御洪水方案，组织有关单位和人员投入抗洪抢险。

水库（水电站）汛期调度运用计划和防御洪水方案应当符合国家关于编制水库调度运用计划、水库防洪应急预案编制导则以及综合利用水库调度通则的规定。

（一）位于城市或者县城上游的中型水库或者跨市、州中型水库；

（二）导流工程、围堰已按照设计要求完成；

（三）已按照规范进行截流验收；

（四）大坝主体工程已开工建设。

在防汛期，水库（水电站）泄洪前，水库（水电站）的管理单位应当提前向有关部门通报汛情，不得擅自增大下泄流量；有关部门应当及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息，下游受洪水影响的地区，应当及时做好防洪的准备工作，不得设障阻水或者缩小河道过水能力。

泄洪造成损失的，应当依照国家规定予以补偿。

对原有的在江河、湖泊、水库管理范围内阻碍行洪的建筑物、构筑物等，由县级以上人民政府编制拆迁规划，并组织拆迁。

在紧急防汛期，县级以上人民政府防汛指挥机构可以对管辖范围内的阻水严重的桥梁、码头、拦河坝和其他跨河工程设施作出紧急处置。

第五章保障措施

受洪水威胁地区的重点单位应当自筹资金兴建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必须符合防洪规划。

省级储备的物资主要用于省内重点防洪工程的防汛抢险；市、州和县级储备的物资主要用于本行政区域内防洪工程的防汛抢险；有防汛抗洪任务的乡、镇和企业、事业单位应当储备必要的防汛物资，主要用于本乡、镇和本单位的防汛抢险。

在紧急防汛期间，各级人民政府防汛指挥机构根据需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等，有关单位必须配合。紧急防汛期结束后，应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照规定进行补偿。

第六章法律责任

（一）不履行防汛抗洪职责或者发现违法行为不予查处的；

（二）不按照规定编制防洪规划，不将防洪规划纳入土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划，擅自修改防洪规划的；

（三）不按照规定划定护堤地管理范围的；

（四）违法审批、修建阻碍行洪的建筑物、构筑物的；

（五）未按照职责对水库大坝、尾矿坝、灰坝、拦沙坝进行监督管理的；

（六）对山洪多发区、易发区、危险区和受山洪威胁的地区不进行监视、监测和预警预报，不采取防御措施的；

（七）不按照规定执行防汛期24小时值班的；

（八）拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令、防汛期调度运用计划、不及时排除和报告险情的；

（九）不按照规定及时通报汛情的；

（十）违反规定征收河道工程修建维护管理费的；

（十一）截留、挤占、挪用防汛、救灾资金和物资的。

（一）抗拒、阻碍人民政府防汛指挥机构、水行政部门的工作人员依法执行公务的；

（二）紧急防汛期谎报险情，制造混乱的。

（一）不服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一管理、调度和指挥的；

（二）水库（水电站）泄洪时擅自增大下泄流量的；

（三）泄洪前，有关部门未及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息的；

（四）下游受洪水影响的地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。