迪庆藏族自治州香格里拉城市管理条例

（2018年7月20日迪庆藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 2018年9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章总则

有关法律法规，结合香格里拉市实际，制定本条例。

本条例所称城市管理，是指政府相关行政主管部门对城市规划建设、市政设施、市容卫生、环境保护、道路交通等公共事务进行管理、监督和服务的活动。

本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。其具体范围由香格里拉市人民政府在城市总体规划中划定。

州住房和城乡建设主管部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。

市住房和城乡建设主管部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督。

市城市管理综合行政执法机构主要负责市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作，公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理等方面的部分工作，经批准相对集中行使上述范围内法律法规规定的行政处罚权及相应的行政强制权。

市人民政府相关部门和建塘镇人民政府按照职权职责，做好城市管理的有关工作。

公民、法人和其他组织有维护城市形象和配合城市管理活动的义务，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。

第二章规划与建设

城市规划经批准后，应当向社会公布，未经法定程序不得擅自变更。

城市地下综合管廊（沟）应当按照规划统一组织建设和管理。城市规划控制区内的电力、通信、给排水、供暖、供气等管线应当埋设入地，已架设管线应当逐步改造。

申请宅基地或者使用现有宅基地新建、改建、扩建房屋应当依法办理相关审批手续，并严格按照规划建设。

（一）擅自扩大建筑面积或者在屋顶、地下进行加层；

（二）擅自侵占、封堵建筑物公共区域；

（三）擅自改变房屋用途和规划技术指标；

（四）擅自改造经有关部门标识的具有民族特色风貌的建筑或者重点保护的民居；

（五）在城市规划面山区域内进行挖砂采石取土、毁坏林木、围猎等破坏生态环境的行为。

建筑施工现场出入口应当设置清洗设施，出入的运输车辆应当保持清洁。运输散装建筑材料、渣土等应当密闭、包扎或者覆盖，避免泄漏、遗撒。

建筑垃圾应当按照要求进行处置。

第三章市政公用设施

市政公用配套设施应当与城市建设主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，工程完工后及时移交档案资料。

禁止下列影响城市供水的行为：

（一）擅自在城市规划区内开采地下水；

（二）在城市饮用水水源保护区范围内设置排污口、排放污水、倾倒废物以及进行挖砂采石等影响水质的活动。

（一）挖砂取土，排放污水，倾倒垃圾、废渣、粪便以及其他废弃物；

（二）擅自建设建（构）筑物；

（三）擅自养殖、捕捞或者种植农作物；

（四）擅自堵截、填埋、覆盖河道和在河道上架设桥梁、管道；

（五）其他损害、侵占城市河（湖）的行为。

禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

禁止下列影响市政公用设施的行为：

（一）挪用、损毁或者擅自挖掘、拆除、移动城市照明线路、电杆、灯具等市政公用设施；

（二）擅自在城区主要街道两侧摆摊、搭棚、占道作业、设置标牌、拉线栽杆；

（三）擅自启闭、占用、改建、截流、堵塞、损毁给排水、供暖、供气管道、防洪、消防等设施，妨碍其正常运行。

第四章市容市貌

建（构）筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。

市容和环境卫生责任人不明确的，由环境卫生主管部门确定。

禁止在城市主要街道两侧、人行道、绿地等公共场所从事经营性车辆清洗、修理等活动。

集贸市场经营服务机构应当建立并严格执行食品安全、商品质量、计量器具检定、交易秩序、环境卫生、车辆停放、消防安全、应急处置等管理制度。

（一）擅自利用临街的各种建（构）筑物破墙开店、搭设棚房、改建阳台；

（二）在公共区域乱倒垃圾、污水，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，从建（构）筑物内、车内向外掷物、泼水；

（三）在城市主要街道两侧和景观区域内临街建（构）筑物的阳台外、门窗外或者其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放物品；

（四）擅自在公共场所组织商业游行、兜售商品等；

（五）其他损害市容市貌的行为。

第五章环保与广告

禁止下列行为：

（一）酒吧、歌舞娱乐、健身、音像店、棋牌室、夜市等场所噪声超标干扰周边单位、居民工作生活；

（二）机动车修配厂、食品加工厂等生产企业噪声超标干扰周边单位、居民工作生活；

（三）擅自在临街门面、道路、公共场地使用发电设备噪声超标；

（四）擅自在学校、医院和居住区等区域内进行产生噪声超标的施工、装修、加工等活动。

城市管理部门应当合理设置信息公布栏或者广告栏，社区、居民小区应当设置便民信息栏。

禁止擅自散发广告宣传品，在树木、地面、建（构）筑物以及其他设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品。

设置户外广告、店名招牌、指示牌及其他户外设施不得有下列行为：

（一）擅自利用路面、临街建筑物立柱、台阶踏步、城市绿化树木和绿地；

（二）封闭窗户、通风口或者产生热源等影响消防安全；

（三）广告设施的声、光影响交通信号和居民生活。

第六章园林绿化

绿化指标和绿化工程质量应当达到规定的标准和要求。

城市园林绿化管理部门负责市政公共绿地的建设和养护，新开发区绿地、居住区绿地、单位附属绿地由开发单位或者产权人建设和养护。

城市园林绿化管理部门应当加强对古树名木的保护和管理，设立古树名木标识，落实养护管理责任单位。

（一）擅自砍伐、更换、迁移、挖掘、损毁花草树木；

（二）侵占绿地或者擅自改变绿地使用性质；

（三）擅自在绿地内挖坑、取土、堆放物料、倾倒垃圾、废液或者摆摊设点；

（四）穿行隔离绿化带、损坏草坪、绿篱、花坛，攀折花木、采摘果实。

第七章公共交通

城乡规划主管部门审批新建城市道路交通项目或者土地使用性质变更的规划及新建、改建、扩建城市道路时，应当进行交通影响评价。

市人民政府应当合理配置和规范建设停车设施。鼓励单位或者个人建设停车设施。配建停车设施的单位、居住区在满足自身需要的前提下可以向社会提供停车服务。

过境客运车辆在中心城区允许通行的路段行驶时，不得沿街随意停车上下客。

（一）未经批准占用、挖掘城市道路，或者跨越城市道路架（增）设管线设施；

（二）擅自占用、撤除停车泊位，在停车泊位上设置障碍；

（三）在道路交通安全设施上悬挂横幅和广告牌等；

（四）擅自设置、移动或者损毁城市道路交通标志标识、隔离护栏等道路交通安全设施。

第八章法律责任

（一）未按照法定程序实施行政管理和执法的；

（二）违规收费或者收缴罚款后不出具专用票据的；

（三）侵犯当事人合法权益的；

（四）其他违反法律、法规规定的行为。

（一）违反第十条第一项、第二项规定的，责令限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下罚款。违反第十条第三项、第四项规定的，责令限期改正，没收违法所得，对个人处2000元以上1万元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

（二）违反第十一条第一款、第十七条第二款、第二十一条、第二十二条、第二十八条第二款第一项规定的，责令限期改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。

（三）违反第十四条第二款第一项、第十五条规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建（构）筑物，恢复原状或者采取补救措施，并处1万元以上5万元以下罚款。

（四）违反第十一条第二款、第三十条第三款、第三十一条第一款规定的，责令改正，可以并处300元以上3000元以下罚款；情节严重的处3000元以上15000元以下罚款。

（五）违反第十四条第二款第二项规定的，责令限期拆除，处10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处50万元以上100万元以下罚款，并可以责令停产整治。

（六）违反第二十五条规定的，对放养在城市建成区内的马、牛、羊、猪、犬等家畜责令限期处理或者予以没收，并可处200元以上1000元以下罚款。造成公共设施损坏的，依法承担赔偿责任。

（七）违反第二十六条规定的，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。

（八）违反第二十七条、第二十八条第二款第四项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款。

（九）违反第三十四条、第三十五条规定的，责令限期改正，恢复原状，处2000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（十）违反第四十条第一项规定的，责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；违反第四十条第二项规定的，责令停止违法行为，恢复原状。

（一）违反第九条规定，国有建设用地未按批准用途使用的，责令当事人限期改正，逾期不改的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。连续两年未使用的，由县级以上人民政府收回土地。

（二）违反第十六条第二款规定的，由市环境保护主管部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下罚款；有其他严重情节的，市环境保护主管部门可以提请市人民政府责令停产整顿。

（三）违反第二十八条第二款第二项、三项规定的，由公安机关责令改正，可以处200元以上500元以下罚款。

（四）违反第三十八条和第三十九条规定的，由交通运输行政主管部门予以警告，可以并处50元以上200元以下罚款。

（五）违反第四十条第三项规定，造成危害后果的，由公安机关交通管理部门处200元以上1000元以下罚款；违反第四十条第四项规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，拒不执行的，处200元以上1000元以下罚款。

第九章附则