福建省安全生产条例

（2016年12月2日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章总则

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、特种设备安全以及核与辐射安全等另有规定的，从其规定。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当履行安全生产方面的义务。

乡（镇）人民政府，街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构应当按照法律、法规的规定履行安全生产工作职责，明确安全生产工作机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产工作。

地方各级人民政府主要负责人对本行政区域安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。

县级以上地方人民政府有关部门主要负责人对本行业（领域）职责范围内安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和对有关行业（领域）的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称监管部门），在各自职责范围内依法对有关行业（领域）的安全生产工作实施监督管理。

第二章生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任和安全生产绩效、奖惩管理；

（二）安全生产检查、生产安全事故隐患排查整改、应急处置和报告、调查处理；

（三）安全生产教育和培训、职业病危害防治、劳动防护用品的配备和管理；

（四）危险作业场所、重要岗位、特种作业人员、设备设施、重大危险源监控的安全管理；

（五）安全生产投入以及费用管理；

（六）对承包、承租单位的安全管理；

（七）其他保障安全生产的内容。

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当依法履行安全生产工作职责，组织本单位安全生产责任制考核，提出奖惩意见。

（一）配备、更新、维护、保养和检测检验安全防护设备设施、安全防护用品和应急救援器材；

（二）安全生产检查与评价、咨询、标准化建设；

（三）重大危险源的辨识评估、监控和生产安全事故隐患的排查与整改；

（四）安全生产宣传、教育、培训以及应急救援队伍建设和演练；

（五）安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；

（六）其他与安全生产相关的支出。

年度安全生产费用使用计划和提取、使用情况报有关监管部门备案。其他生产经营单位应当在本单位年度财务预算中安排安全生产资金。生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对资金投入不足导致的后果承担责任。

前款规定相关行业的生产、经营、储存单位主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的监管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核不得收费。

前款规定以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员；一百人以上三百人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备一名以上专职安全生产管理人员；不足一百人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。支持社会组织、各类院校和职业培训机构开展安全生产知识和技能培训。

用于生产、储存危险物品的建设项目和矿山、金属冶炼建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当按照规定组织安全设施验收，并形成书面验收报告备查；验收合格后，方可投入生产和使用。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当按照有关规定，加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

（一）在易燃易爆场所配置符合国家标准或者行业标准的防爆电气设备，落实防静电、泄爆等安全措施，禁止明火作业和违规使用作业工具；

（二）在容易造成高处坠落、物体打击、机械伤害、触电的岗位或者场所，以及临近高压输电线路、输油输气管道、通讯光（电）缆进行相关作业时，设置防护设施、设备，采取并落实必要的安全防范措施；

（三）危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输应当符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准的要求，建立台账制度，健全安全监测监控体系；

（四）在产生有毒有害气体和积聚粉尘、窒息性气体的岗位或者场所，配备符合要求的除尘通风系统及装置、监控设施设备，定期检测，及时处置和清理有毒有害气体和粉尘；

（五）在危险场所动火作业、有限空间内作业以及爆破、吊装、挖掘、拆除、高处作业等危险作业时，严格执行危险作业管理规定，制定现场管理及应急处置方案，安排专门人员进行现场安全管理，国家规定需要具备专业资质证书的人员应当持证上岗。

生产经营单位应当对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，作好记录并归档保存，保存期不得少于二年。

（一）对重大危险源进行登记建档，定期检查和评价重大危险源的安全状态；

（二）建立重大危险源监控、预警系统，对运行情况进行全程监控，并建立健全运行管理档案；

（三）对设施、设备进行检验、检测；

（四）制定应急救援预案，定期组织演练。

任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩施工工期，不得降低工程质量、安全标准。

化工园区应当符合国家产业政策、规划和布局，选址应当符合当地城乡规划；新建危险化学品生产项目应当进入化工园区。

在已建的重大危险源、危险化学品输送管道、化工园区、矿山、尾矿库等危险区域的安全距离范围内，不得新建建筑物、构筑物。

已建成的不符合安全距离要求的建筑物、构筑物不得扩建，县级以上地方人民政府应当依法采取搬迁或者其他必要的安全保障措施，消除事故隐患。

（一）设置符合紧急疏散和应急救援需要且标志明显的安全出口、疏散通道；

（二）配备符合国家或者行业标准的消防、通讯、广播、照明等应急设施和器材，并保持完好有效；

（三）禁止在门窗上设置影响逃生和救援的障碍物；

（四）禁止违法、违规存放易燃易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性等危险物品；

（五）法律、法规有关安全保障的其他规定。

前款规定的人员密集的场所，应当根据设施的承载负荷或者核定的人数控制人员进入，必要时，引导人员疏散。

特种劳动防护用品应当定期进行检验，防护性能失效的不得使用。

对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织职业健康检查，将检查结果如实告知从业人员，并建立职业健康档案，实行健康监护。

第三章从业人员的权利与义务

（一）依法享受工伤保险待遇；

（二）参加安全生产教育和培训；

（三）了解作业场所、工作岗位的安全生产状况和职业危害及防范和应急措施，获得符合国家规定和标准的劳动防护用品；

（四）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告；

（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；

（六）因生产安全事故受到损害后依法提出赔偿要求；

（七）法律、法规规定的其他权利。

（一）遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

（二）接受安全生产教育和培训；

（三）及时报告生产安全事故或者生产安全事故隐患；

（四）配合生产安全事故调查，如实提供有关情况；

（五）法律、法规规定的其他义务。

未参加工伤保险或者无营业执照以及未经依法登记、备案从事生产经营活动，发生生产安全事故，造成从业人员死亡的，除由该单位向死亡者近亲属按照工伤保险待遇标准支付相关费用外，还应当依照前款规定一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。

第四章安全生产监督管理

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当制定安全生产年度监督检查计划，明确重点监督检查的对象、内容和执法措施，建立健全随机抽查和巡查制度。

（一）监督检查安全生产责任制和各项规章制度落实情况；

（二）检查生产经营单位的安全生产状况，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；

（三）对监督检查中发现的生产安全事故隐患责令整改，并督促生产经营单位落实整改措施；

（四）指导和检查安全生产标准化、职业病防治、建设项目安全设施设置、生产安全事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全培训和安全诚信建设等工作；

（五）法律、法规规定的其他监督管理措施。

（一）存在重大生产安全事故隐患的；

（二）发生死亡事故等有安全生产不良记录的；

（三）存在重大危险源的。

县级以上地方人民政府监管部门应当在危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输单位比较集中的区域，根据区域特点及安全生产需要，组织开展风险辨识和安全评估，落实风险应对措施，降低公共安全风险。

生产经营单位的安全生产严重失信行为，应当记入生产经营单位及其法定代表人、主要负责人个人的信用记录。

村（居）民委员会应当配合乡镇人民政府对辖区内安全生产开展巡查，发现存在生产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当及时向当地人民政府或者有关监管部门报告，并协助做好调查处理工作。

县级人民政府监管部门对乡（镇）人民政府，街道办事处和开发区管理机构等地方人民政府的派出机构及村（居）民委员会报告的重大生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当及时处理。

（一）遵循依法便民的原则，提高办事效率，提供优质服务；

（二）组织安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动；

（三）不得在其监管的生产经营单位参股或者变相入股；

（四）监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档。

对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责，生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

县级以上地方人民政府监管部门应当为举报者保密。举报的事故隐患或者安全生产违法行为，经查证属实的，对举报者应当给予奖励，对生产经营单位内部人员检举的，给予加倍奖励。

生产经营单位发生较大及重大生产安全事故或者一年内发生两次以上一般生产安全事故的，县级以上地方人民政府监管部门应当向社会公告，并向同级发改、国土、财政、工商等相关部门以及银行、证券、保险等机构通报。有关部门应当严格限制其参与工程招投标、政府采购、证券融资等。

第五章生产安全事故应急救援及调查处理

建立专业应急救援社会化服务补偿机制，政府或者有关单位购买专业应急救援服务时，应当支付相应的费用。

建立应急救援志愿服务激励机制，鼓励自然人、法人和其他组织捐赠财产和提供专业服务用于应急救援。

（一）应急救援的指挥和协调机构、有关部门或者机构及相关人员在应急救援中的职责和分工；

（二）应急救援队伍及其人员、装备、经费保障；

（三）应急救援预案启动程序、应急救援预案的演练；

（四）事故报告、紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援保障措施方案；

（五）其他有关事项。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理。

县级以上地方人民政府监管部门应当加强对生产经营单位应急救援预案制定工作的指导。

（一）危险目标的确定、分类以及其潜在危险性评估；

（二）应急救援的组织机构、组成单位、组成人员以及职责分工；

（三）生产安全事故或者险情报告以及救援预案程序；

（四）应急救援装备、设备、物资储备以及经费的保障；

（五）现场紧急处置、人员疏散、工程抢险和医疗急救等措施方案以及应急救援预案的演练。

生产安全事故造成人员伤害需要抢救治疗的，生产经营单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费，医疗机构应当立即组织抢救治疗。

接到生产安全事故报告的地方人民政府和监管部门应当根据事故等级立即启动相应的应急救援预案，组织开展应急救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并及时向上级人民政府及监管部门报告应急救援进展情况。

有关单位和个人应当支持、配合生产安全事故救援，并提供一切便利。

重大生产安全事故、较大生产安全事故、一般生产安全事故，可以授权或者委托本级人民政府安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。必要时，也可以授权或者委托其他有关部门组织事故调查组进行调查。

特别重大生产安全事故调查处理按照国家有关规定进行。

生产安全事故调查组成员对事故的原因、性质和事故责任者的处理建议有不同意见时，事故调查组应当进行协调，并依据有关规定和调查情况提出结论性意见。事故调查组成员的不同意见应当在事故调查报告的附件中说明。事故调查处理情况应当依法及时向社会公开。

第六章法律责任

（一）未依法履行审查、许可、颁发证照等行政许可及监督管理职责的；

（二）要求被审查、许可的生产经营单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品，在安全生产事项审查、许可过程中收取费用的；

（三）在监督检查中发现重大生产安全事故隐患，未依法及时处理的；

（四）发生突发生产安全事故，未按照有关规定及时采取措施处置的；

（五）对生产安全事故调查工作未依法履行职责，致使事故调查工作有重大疏漏的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

（一）未按照规定提取和使用安全生产费用的；

（二）未制定生产安全事故隐患排查治理方案的；

（三）未落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案的；

（四）未按照规定采取安全防范措施的。

（一）从业人员未经安全生产教育和培训上岗作业的；

（二）安全设施设备和装备的设计、制造、安装和使用不符合国家标准或者行业标准的；

（三）未对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，且未作好记录并归档保存二年的；

（四）以货币或者其他物品替代劳动防护用品的；

（五）未定期检验特种劳动防护用品的。

违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；造成人员伤亡、他人财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则