重庆市森林防火条例

（2011年9月22日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重庆市城市房地产开发经营管理条例〉等二十五件地方性法规的决定》修正）

第一章总则

本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

市、区县（自治县）人民政府有关部门和有森林防火任务的单位应当为所属的专业森林火灾扑救队员办理人身意外伤害商业保险。

鼓励市、区县（自治县）人民政府有关部门和有森林防火任务的单位为所属的半专业森林火灾扑救队员办理人身意外伤害商业保险。

其他单位和个人有下列情形之一的，市、区县（自治县）人民政府或其森林防火指挥机构应当给予表彰和奖励：

（一）发现森林火灾及时报告，避免重大损失的；

（二）扑救森林火灾表现突出的；

（三）推广和运用森林防火技术取得显著成效的；

（四）为预防和扑救森林火灾作出其他重大贡献的。

第二章森林防火职责

（一）负责森林防火法律、法规的宣传、实施；

（二）协调解决本辖区部门、地区之间有关森林防火的重大问题；

（三）指导和监督森林防火责任制的建立，组织对森林防火工作的检查；

（四）指导森林防火队伍的组建，组织开展森林防火培训和应急预案演练；

（五）组织和指挥森林火灾的扑救，指导和监督森林火灾的调查、评估工作；

（六）法律、法规规定的其他职责。

市、区县（自治县）人民政府发展改革、公安、财政、民政、卫生、交通、教育、园林、气象、商务、通信等主管部门按照职责分工，做好有关的森林防火工作。

森林、林木、林地经营单位和个人，在其经营区域内承担森林防火责任。

穿越林区的高压电线、电缆的经营管理单位应当组织人员巡护线路，定期进行塔架安全检查，排除森林火灾隐患。

穿越林区的电力、电信线路、天然气和石油输送管线的经营管理单位，林区内和距林区一千米范围内的易燃易爆场所的经营管理单位，应当配套建设森林防火设施，配备灭火器材设备，在森林火灾危险地段开设防火隔离带，确定专人负责防火工作。

市、区县（自治县）人民政府或其森林防火指挥机构，应当与驻军、武装警察部队建立森林防火军民联防制度。

（一）宣传森林防火工作的法律、法规；

（二）巡山护林，制止违反规定的野外用火行为，消除火灾隐患；

（三）及时报告火情，参加森林火灾扑救，协助调查森林火灾案件。

第三章森林火灾预防

广播、电视、报刊、互联网等媒体，应当配合做好森林防火宣传工作，并及时播发或者刊登森林火险气象等级预报、森林火险气象等级趋势预测和森林火险预警信息。

教育主管部门和教育机构应当将森林防火纳入消防知识教育的内容。

每年三月为全市森林防火宣传月。

乡（镇）人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法。

森林、林木、林地的经营单位和个人，自然保护区、森林公园、林区内景区景点的经营管理单位，应当在其经营区域内设置森林防火警示宣传标志，营造生物防火林带或者开设防火隔离带，并配备必要的灭火器材。

新造林面积在二十公顷以上的，应当按照每公顷不低于十米的标准营造生物防火林带。现有成片的针叶林区面积在三十公顷以上的，应当按照生物防火林带建设规划新建或者改建。

林区的住宅、厂房、易燃易爆场所周围，应当开辟宽度在十米以上的防火隔离带或者营造生物防火林带。

有森林防火任务的下列单位，应当根据实际需要，建立专业或者半专业森林火灾扑救队伍：

（一）乡（镇）人民政府、街道办事处；

（二）国有林场；

（三）市级以上自然保护区、风景名胜区、植物园、森林公园、文物保护单位、地质公园和A级以上旅游区。

有森林防火任务的村民委员会（村民小组）、居民委员会，林区的企业、事业单位及其他组织，森林、林木、林地经营单位，应当建立森林火灾群众扑救队伍。

市级专业森林火灾扑救队伍的建立和撤并由市人民政府批准；区县（自治县）级专业森林火灾扑救队伍的建立和撤并由区县（自治县）人民政府批准，报市人民政府森林防火指挥机构备案。

各级人民政府森林防火指挥机构应当每年组织森林火灾扑救队伍开展不少于一次业务知识培训和森林火灾应急演练。

区县（自治县）人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。

批准用火的单位应当将批准用火的情况报上一级人民政府森林防火指挥机构备案，并督促用火单位和个人落实用火安全防范措施，派员加强用火现场监督检查。

（一）开设平均树高一点五倍以上宽度的防火隔离带；

（二）确定用火负责人；

（三）预备好应急扑火力量，并准备好扑火工具；

（四）有专人看守用火现场，应急扑火人员进入应急状态；

（五）用火后指派专人熄灭余火、清理现场，确认安全后，人员才可撤离；

（六）落实其他相关的安全防范措施。

在林区内野外操作机械设备，必须遵守防火安全规定，做好防火安全工作。

春节期间、清明时节、秋收季节等火灾高发时段，市、区县（自治县）人民政府根据森林防火需要，可以规定为森林高火险期。

森林高火险期内，森林防火区禁止一切野外用火，严格监管居民生活用火。

区县（自治县）人民政府可以发布命令，划定森林高火险区。

森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经区县（自治县）人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受市、区县（自治县）人民政府林业主管部门的监督管理。

第四章森林火灾扑救

其他行政区域发生森林火灾，有下列情形之一的，所在区县（自治县）人民政府森林防火指挥机构应当立即报告市人民政府森林防火指挥机构：

（一）重大、特别重大森林火灾；

（二）威胁居民区、重要设施的森林火灾；

（三）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；

（四）发生在原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点林区的森林火灾；

（五）发生四小时后尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）区县（自治县）行政区域交界地的森林火灾；

（七）需要市人民政府支援扑救的森林火灾。

市人民政府森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应当按照规定报告市人民政府，并通报有关部门和单位。

发生森林火灾时，有关部门以及森林火灾扑救队伍、公安消防、武装警察、民兵预备役部队等有关单位应当按照森林火灾应急预案和森林火灾指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

（一）开设应急防火隔离带；

（二）拆除或者清除阻碍森林火灾扑救的有关设施和障碍物；

（三）应急取水；

（四）实行局部交通管制；

（五）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援；

（六）其他应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由市、区县（自治县）人民政府决定。森林火灾扑灭后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关规定给予补偿。

扑救森林火灾应当以专业、半专业森林火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救森林火灾时，不得动员未成年人、孕妇、残疾人、年龄在60周岁以上的老年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第五章灾后处置

发生在区县（自治县）行政区域交界地着火点位置不清的森林火灾，由市人民政府林业主管部门会同公安、监察等部门进行调查。

人民政府应当根据调查报告，在十五个工作日内确定森林火灾责任单位和责任人，并交有关机关依法处理。

对在扑救森林火灾中英勇献身，符合革命烈士评定条件的，由区县（自治县）人民政府依照国家有关规定报请市人民政府批准为革命烈士。

公民扑救森林火灾表现突出、符合见义勇为条件的，还应当依照《重庆市鼓励公民见义勇为条例》的规定给予表彰。

森林火灾肇事单位、个人或者承担森林防火责任的单位、个人确实无力支付的部分，由所在区县（自治县）人民政府支付。

误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由所在区县（自治县）人民政府先行支付。

第六章法律责任

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案或者应急处置方案的；

（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；

（六）未按规定设置森林防火设施，或者没有定期检查森林防火设施造成严重后果的；

（七）有其他不依法履行职责行为的。

（一）不建立森林防火责任制的；

（二）不在经营区域内营造生物防火林带或者开设防火隔离带的；

（三）不按照规定组建森林防火扑救队伍的；

（四）有其他未履行防火责任情形的。

第七章附则

（一）野外用火，包括林区内生产用火和工程用火，以及野外烧香烧纸、燃放烟花爆竹、燃放孔明灯、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧灰积肥、烧蜂（蚁）窝、烧山驱兽、使用枪械狩猎等其他用火。

（二）专业森林火灾扑救队伍，是指以森林防火、灭火为主，有建制，有保障，防火期集中食宿，按军事化管理的队伍。

（三）半专业森林火灾扑救队伍，是指有组织，有保障，队员相对集中，具有较好的森林火灾扑救技能和装备的队伍。