连云港市集中式饮用水水源保护条例

（2018年10月31日连云港市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章总则

地下水饮用水水源的保护和监督管理工作，按照有关法律、法规执行。

本条例所称集中式饮用水水源，是指日供水量一千吨以上或者服务人口一万人以上的河流、湖泊、水库、渠道等地表水水源。

市、县（区）人民政府设立饮用水水源保护委员会，统一负责集中式饮用水水源保护的组织协调、督促落实工作。

开发园区、风景名胜区管委会等管理机构根据授权负责管理范围内的集中式饮用水水源保护工作。

水行政主管部门负责集中式饮用水水源的水量调配、水量供给保障、水源地规划和达标建设工作。

发展改革、自然资源、农业农村、规划、城乡建设、林业、交通运输、卫生健康以及公安等有关部门在各自职责范围内共同做好集中式饮用水水源保护工作。

村（居）民委员会协助当地人民政府和有关主管部门依法做好集中式饮用水水源保护工作。

市、县（区）人民政府应当建立健全饮用水水源保护生态补偿机制，促进饮用水水源地和其他地区的协调发展。生态补偿具体办法由市发展改革部门会同财政、生态环境等主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

市、县（区）、乡镇（街道）应当分级分段将集中式饮用水水源保护管理纳入水源所在地河长的职责范围。

新闻媒体应当加强集中式饮用水水源保护公益宣传和舆论监督工作。

市、县（区）人民政府应当对在集中式饮用水水源保护工作中有突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章水源保护

保护范围

设置或者变更集中式饮用水源地的，市、县（区）人民政府应当组织有关部门和专家进行选址论证，按照有关程序报批，并依法公告。

市、县（区）人民政府应当加强应急备用饮用水源地建设，保证应急用水。有条件的地区应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水源地。

集中式饮用水水源保护区按照下列方法划定：

（一）河道：取水口上游一千米至下游五百米，及其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和陆域为一级保护区；一级保护区以外上溯二千米、下延五百米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯二千米、下延一千米范围内的水域和陆域为准保护区。

（二）大中型水库：以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。

（三）小型水库：整个水域为一级保护区，集水区域为二级保护区。

（四）与划定的集中式饮用水水源保护区平交的河道，从交汇口上溯二千米及其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和陆域为二级保护区。

经评估不符合国家和省有关标准且不能保证供水安全的集中式饮用水源地，市、县（区）人民政府应当立即组织整改；整改后仍不能保证供水安全的，经省有关部门同意后，应当予以关闭，并重新设置集中式饮用水源地。

第二节保护措施

集中式饮用水水源保护区内，经批准建设城市道路、公路、铁路、管线等重大基础设施的，其隔离防护设施以及其他附属设施应当符合集中式饮用水水源规范化建设规范和技术标准。

任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动集中式饮用水水源保护区和准保护区地理界标、宣传牌、警示标志以及物理隔离防护设施。

（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；

（二）从事酸洗石英砂生产活动；

（三）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、石材、冶炼等建设项目；

（四）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；

（五）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；

（六）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有放射性物质的废水；

（七）采取拖网式捕捞泥螺、河蚌等水生动物，或者破坏具有自然净化能力的芦苇、蒲草等植被；

（八）新建、扩建对水体污染的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

在集中式饮用水水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。

（一）设置排污口；

（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；

（三）设置餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；

（四）围垦河道和滩地，从事围网养殖、网箱养殖，或者设置规模化畜禽饲养场、屠宰场；

（五）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

在集中式饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的，应当采取措施防止污染饮用水水体。

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目；

（二）在滩地、堤坡种植农作物；

（三）设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞；

（四）停靠船舶、排筏；

（五）旅游、游泳、垂钓；

（六）其他可能污染饮用水水体的行为。

（一）准保护区内对水体污染严重的建设项目和设施，其污水不能达标排放或者不能截入污水集中处理设施的；

（二）二级保护区内排放污染物的建设项目和设施；

（三）一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施。

第三节沭新渠清水通道

市人民政府应当根据沭新渠清水通道保护需要，在渠道沿线两侧划定一定区域作为保护管理范围，并设置物理隔离防护设施，实行封闭管理。

本条例所称沭新渠清水通道，是指东海县房山镇蔷北地涵至张湾乡四营村增压泵站之间的输水渠道。

（一）设置排污口；

（二）从事酸洗石英砂生产活动；

（三）从事水产养殖、规模化畜禽养殖；

（四）从事经营性餐饮活动；

（五）洗涤衣物、农药喷洒工具、农业机械；

（六）丢弃、掩埋动物尸体；

（七）擅自设置取水口，布设机泵、虹吸管等设备；

（八）其他可能污染饮用水水体或者损坏、损毁供水工程设施的行为。

出现或者可能出现饮用水源地或者清水通道水质污染并影响供水安全的，水行政主管部门应当采取应急调度措施。

第三章水质保护

第一节水质保障

市、县（区）人民政府应当采取必要措施维护集中式饮用水水源的合理水位，改善饮用水水源水质，建立水质限期达标考核制度。

突发灾害、事故、事件可能影响水质的，有关部门在影响期内应当加大监测频次，每日至少公布一次水质信息。

任何单位或者个人发现水质异常的，应当及时向供水部门、单位报告。

第二节污染防治

在发生水污染事故影响正常供水时，当地人民政府和相关部门应当立即启动应急预案，采取紧急措施，并向社会公布信息。

市、县（区）人民政府应当严格控制并有计划清退集中式饮用水水源保护区和准保护区所涉区域内直播水稻种植和高密度水产养殖，防止污染饮用水水源。

市、县（区）人民政府应当在集中式饮用水水源保护区和准保护区所涉区域划定畜禽规模养殖禁止和限制区域，加强畜禽养殖污染整治。畜禽养殖场应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。

市、县（区）人民政府应当组织开展城乡环境综合整治，完善城乡生活污水、生活垃圾处理设施，防止生活污水、生活垃圾污染饮用水水源。

运输危险化学品的车辆、船舶驶入集中式饮用水源保护区的，应当遵守相关法律法规规定，采取相应的安全防护措施，悬挂专用的警示标志。

禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入集中式饮用水水源保护区和准保护区。

对不能确定责任人的污染物，由所在地的县（区）人民政府组织有关部门和单位依法清理。

第四章监督管理

市、县（区）人民政府应当将集中式饮用水水源保护区、水源涵养区纳入生态红线区域保护监督管理考核范围，进行年度评估并及时报上一级人民政府。

集中式饮用水水源保护目标完成和考核情况应当列入市、县（区）人民政府向同级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况的内容。

被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠生态环境主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的部门的监督检查。

有关部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，应当反馈处理结果；查证属实的，处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励。

举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

第五章法律责任

（一）从事酸洗石英砂生产活动，或者排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

（二）采取拖网式捕捞泥螺、河蚌等水生动物，或者破坏具有自然净化能力的芦苇、蒲草等植被的，没收其捕捞、收割等非法作业工具和违法所得，处三千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

（三）建设废物回收（加工）场、有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

（四）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

个人在集中式饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者有其他可能污染饮用水水体的行为的，由生态环境主管部门处一百元以上五百元以下罚款。

（一）违反规定设置排污口的，由生态环境主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停产整治。

（二）从事酸洗石英砂生产活动的，由生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下罚款。

（三）从事水产养殖、规模化畜禽养殖的，由生态环境主管部门责令限期拆除或者采取其他补救措施，处三千元以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担。

（四）从事经营性餐饮活动的，由生态环境主管部门责令限期拆除或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担。

（五）洗涤衣物、农药喷洒工具、农业机械的，由生态环境主管部门处一百元以上五百元以下罚款。

（六）丢弃、掩埋动物尸体的，由生态环境主管部门责令限期清理或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款。

（七）擅自设置取水口、布设机泵、虹吸管等设备的，由水行政主管部门责令限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

第六章附则