贵阳市政府投资项目管理条例

（2006年5月26日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月27日公布 自2006年12月1日起施行）

第一章总则

（一）科学民主、公开透明；

（二）注重经济、社会、环境效益；

（三）立足当前、兼顾发展；

（四）量入为出、综合平衡；

（五）集中资金、确保重点；

（六）概算控制预算、预算控制决算。

财政、建设、审计、监察等有关行政管理部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章项目审批

（一）符合国民经济和社会发展规划、计划；

（二）符合城市总体规划、土地利用总体规划、生态城市建设规划以及相关行业规划；

（三）符合国家产业政策、环境保护标准。

政府投资新建、改建、扩建项目，不得进入一般性竞争领域。

发展和改革行政主管部门审查项目建议书，应当书面征求财政、规划、国土资源、环境保护等行政管理部门的意见。

不得采用分解的方式，申请或者审批政府投资项目。

重点项目应当通过公示、听证、专家评议等方式征求各方意见。

发展和改革行政主管部门应当委托具有相应资质的咨询机构，对初步设计、概算进行评估或者组织专家评审。

初步设计确定的建设内容、标准，不得超过批准的可行性研究报告的范围。概算超过可行性研究报告审定估算总投资10%的，应当重新报批。

项目建议书、可行性研究报告，应当按照国家规定的格式、内容进行编制。

县级人民政府投资的项目，按照下列规定审批：

（一）没有上级人民政府配套资金的，属于县级人民政府发展和改革行政主管部门审批权限的，由县级人民政府发展和改革行政主管部门审批；

（二）有上级人民政府配套资金的，由市级以上人民政府发展和改革行政主管部门按照规定权限审批。

（一）工程直接费用低于200万元的市人民政府投资项目；

（二）工程直接费用低于50万元的县级人民政府投资项目。

第三章投资计划

重点、收尾、续建项目应当优先安排。

下列项目不得列入投资年度计划：

（一）投资来源未确定的；

（二）可行性研究报告、初步设计或者概算未批准的。

投资年度计划批准后，县级以上人民政府应当向社会公布。

第四章项目实施

依法组建的项目法人，负责项目筹划、资金筹措、招标投标、建设实施、项目管理等事项。

勘察、设计、施工、监理和有关设备材料依法招标的中标结果，作为政府投资计划、资金拨付和审计监督的依据。

建设单位应当按照招投标、采购文件以及中标结果，与中标单位及时签定合同。

监理单位应当根据有关工程设计文件、工程建设合同、监理合同，以控制工程投资、工期和质量为主要内容进行监理。

（一）建立完善档案资料；

（二）按照规定向发展和改革、财政、审计、统计行政管理部门报送有关资料；

（三）接到单项工程竣工验收报告后，及时完成结算，报财政、审计行政管理部门审查；

（四）最后一个单项工程竣工结算审查确认之日起15日内，完成项目竣工总结算，报财政、审计行政管理部门审查。

财政部门应当在接到工程结算、竣工财务决算完整资料之日起，单项工程在60日内、项目竣工总结算在30日内审查完毕。

审计机关在具备审计条件的情况下，应当在审计通知书确定审计实施之日起90日内完成竣工决算审计，确需延长的，经审计计划下达机关批准，可以适当延长，延长时间不得超过90日。

第五章监督检查

评价结果应当作出书面报告，提交同级人民政府，报送同级人民代表大会常务委员会。除法律、法规另有规定外，评价结果应当向社会公布。

任何单位、个人都有权举报政府投资决策、建设实施中的违法行为。受理举报的机关应当为举报人保密，保障其权利不因举报遭受侵害。

发展和改革行政主管部门应当设置并且公布举报电话、网站和信箱，设置专人负责受理举报，组织调查核实，提出处理意见，督促处理完毕。处理后应当回复署名的举报人，对举报属实的，应当给予奖励。

第六章法律责任

（一）采取分解方式申请建设项目的；

（二）不依法实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的；

（三）不按照规定建立完善档案资料、报送有关资料、完成结算、决算、提交审核审计、办理产权、土地登记的；

（四）未按照批准的项目概算实施、完成的；

（五）转移、挪用、侵占建设资金的。

（一）评估弄虚作假、依据不足、结论错误的；

（二）违反规定进行勘察、设计、施工的；

（三）不履行监理职责的；

（四）不遵守审计、招标代理、代建规定的；

（五）违法分包、转包建设工程的。

被列入不良行为记录名单的单位，从被列入名单之日起3年内，不得在本市行政区域内承接相关业务。

（一）不按照规定进行审批的；

（二）不履行监督管理职责的；

（三）不按照规定报告同级人民代表大会常务委员会的；

（四）不按照规定时间进行审计、审核的；

（五）擅自安排项目、拨付资金的；

（六）擅自变更建设规模、内容、标准的；

（七）指使、授意建设单位违反规定的；

（八）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。

第七章附则

（一）城市道路工程直接费用，政府投资超过5000万元的；

（二）其他城市基础设施工程直接费用，政府投资超过8000万元的；

（三）交通、农业基础设施工程直接费用，政府投资超过3000万元的；

（四）社会发展工程直接费用，政府投资超过3000万元的。