厦门市农村集体财务审计条例

​

​

（2001年9月27日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2024年2月20日厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市农村集体财务审计条例〉的决定》修正，2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

​

第一章总则

​

对非农村集体单位占有、管理、使用村提留、镇统筹费以及农村义务工、劳动积累工以资代劳资金等情况进行专项财务审计，适用本条例。

本条例所称的农村集体财务审计是指对农村集体财务收支的真实性、合法性、完整性依法进行的审计监督。

农村集体财务审计工作接受市、区审计机关的业务指导、监督。

农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

农村审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

​

第二章审计事项和权限

​

（一）年度财务收支计划及其执行情况；

（二）农村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；

（三）财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性、合法性；

（四）政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况；

（五）接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况；

（六）有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况；

（七）土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况；

（八）农村集体投资项目的账目和损益情况；

（九）农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况；

（十）农村集体建设用地的有偿使用费收支情况；

（十一）借入资金的管理、使用情况；

（十二）村提留、镇统筹费的提取、管理、使用情况；

（十三）农村义务工、劳动积累工以资代劳资金的占有、管理、使用情况；

（十四）代管的集体资金的使用情况；

（十五）其他需要审计的事项。

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；

（二）检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的与审计事项有关的活动；

（三）向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料；

（四）发现被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，予以制止，并可以依法登记保存与被审计事项有关的账册资料；

（五）发现被审计单位违反有关财务收支行为的，予以制止，并可以对审计发现的问题提出处理建议；

（六）对接受被审计单位捐赠或者拨付款项的单位、个人，进行调查或者查阅有关账册及资料。

市农村审计机构承担下列农村集体财务审计事项：

（一）在全市有重大影响的；

（二）市农业行政主管部门认为需要由市农村审计机构审计的；

（三）属于区农村审计机构承担但该区未设立农村审计机构的。

​

第三章审计程序

​

有下列情况之一的，可以确定专项审计：

（一）因农村集体财务管理问题引起群众不满，需要审计的；

（二）需要进行重点审计调查的；

（三）需要对农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人进行离任审计的。

农业行政主管部门在编制年度审计计划和确定专项审计任务时，应当防止不必要的重复审计。农村审计机构应当按照下达的年度审计计划和专项审计任务进行审计。

农村审计机构进行审计时，应当指派至少两名审计人员组成审计组，并在实施审计的三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。

（一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；

（二）搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等；对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明；

（三）向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因；

（四）向村民调查了解有关情况，广泛听取村民意见；

（五）在向农村审计机构提交审计报告前，应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议；

（六）被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并提交给指派该审计组的农村审计机构审核后，报送同级农业行政主管部门。

审计组应当自实施审计之日起六十日内提交审计报告，遇审计事项复杂或者其他特殊情况，经同级农业行政主管部门批准，可以适当延长，但延长不得超过三十日。农村审计机构应当在收到审计报告之日起七日内完成审核工作。

农业行政主管部门应当及时将审计结论、审计意见书向被审计单位的村民公布。

复查期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。

农村审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案。

​

第四章法律责任

​

（一）拒绝接受法定事项审计的；

（二）在审计工作中拒绝提供或者不如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料的；

（三）被审计单位对审计结论、审计意见书无异议又拒不改正的。

拒绝、阻碍农村审计人员依法行使审计职权或者打击、报复农村审计人员，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）擅自用集体资产购置交通、通讯工具和其它物品归个人使用的；

（二）擅自用集体资产为他人担保或者将集体资产出借给他人的；

（三）擅自增发工资、奖金、补贴或者用集体资金旅游或者为个人办理保险的；

（四）不按照规定管理、使用借入资金或者代管的集体资金的；

（五）设立账外账、小金库的；

（六）以不符合财务制度规定的会计凭证入账归档的。

对直接负责的主管人员或者其他责任人员所处的罚款，不得在农村集体财务中列支或者变相列支。

（一）利用职权，谋取私利的；

（二）弄虚作假，徇私舞弊的；

（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；

（四）泄露审计工作秘密的；

（五）在审计工作中有其他违法违纪行为的。

农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员违法行使职权，给农村集体经济造成损失的，应当依法予以赔偿。

​

第五章附则

​