广州市建筑条例

（1997年1月29日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2011年12月14日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过并经2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉等十件地方性法规中部分行政强制规定的决定》第一次修正 根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》第二次修正）

本条例所称的建筑活动，是指土木建筑工程、建筑装修装饰工程和建筑业范围内的线路、管道、设备安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、改建、拆卸及工程中介服务。

建筑活动的各方当事人，应当坚持质量、安全和效益相统一的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

区人民政府建设行政主管部门依照职责分工，负责所辖区内建筑活动的管理和监督。

计划、工商、公安、劳动、环境保护等部门依照各自职能，协同建设行政主管部门实施本条例。

从业资质和资格

建设工程技术人员，取得专业资格方可执业。

取得资质证书的工程勘察、设计、施工、监理、工程中介服务单位，应当填写由市建设行政主管部门统一印制的建筑活动从业记录手册。该手册作为年度资质审查的依据之一。

香港特别行政区和澳门、台湾地区及国外经济组织在本市从事建筑活动，承接省管建设工程的，应当将省建设行政主管部门的批准文件报市建设行政主管部门备案；承接市属建设工程的，应当办理注册手续，经核准后从事建筑活动。不办理注册手续的，不得从事与市属建设工程有关的建筑活动。

已办理注册手续的，每年审核一次。

从事建筑活动的单位，分立、合并、变更、撤销时，应当在发生之日起30日内，向原发证部门办理注销、变更手续或者重新申请资质证书。

工程施工许可

申请领取建（构）筑物拆卸施工许可证，应当提供下列资料：

（一）规划部门批准建设的文件或者房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁证明文件；

（二）建设单位和拆卸施工单位签订的合同；

（三）承包拆卸的施工企业资质证书，拆卸建（构）筑物施工的安全技术管理方案，其中分期拆卸的项目应当提供分期拆卸安全保障措施方案；

（四）办理施工现场余泥、渣土排放手续的证明。

申请领取建设工程施工许可证，应当提供下列资料：

（一）工程管理报建登记证明；

（二）施工图纸和技术资料；

（三）投资许可证和建设工程规划许可证；

（四）中标通知书、建设工程承包合同；

（五）法律、法规规定的其他必备文件。

建设行政主管部门从收齐所提供的资料之日起，应在法定工作日15日内，核发建设工程施工许可证，或者告知报建人不予核发的理由。

建设单位应当在建（构）筑物拆卸工程施工许可证和建设工程施工许可证规定的期限内开工，逾期施工或者中止施工后恢复施工的，应当重新办理手续或者办理恢复施工许可手续。

工程勘察与设计

两个或者两个以上的工程勘察、设计单位联合承接任务的，应当以符合资质等级和经营范围的一方代表联合承接单位与建设单位签定合同；分包勘察设计任务的，限于分包给符合资质等级和资质范围的单位，只可以分包一次。

禁止无资质单位和个人承接工程勘察、设计任务。

工程勘察、设计文件应当使用统一标准的出图专用章。出图应当执行校对、审核、审定制度。

审批部门应当按照国家规定的标准、规范进行审批，不得滥用行政权力进行行业不正当竞争行为。

国家和地方标准规范没有规定，需引用技术标准规范的，可以引用国外标准规范，使用引用的标准规范必须经市建设行政主管部门组织评定，报省或者国家建设行政主管部门批准。

工程发包与承包

（一）总承包发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准；

（二）工程勘察、设计发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准，并具有工程勘察设计必须的基础资料；

（三）施工发包的，其建设项目已具备开工条件，并领取计划和规划报建等批准文件，以及提供满足施工需要的设计图纸和技术资料；

（四）设备供应发包的，投资已列入年度计划，具备批准的初步设计或者施工图设计所附的设备清单、专用和非标准设备的设计图及其他有关资料；

（五）建设工程监理发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已经确定。

（一）具有与发包建设项目相适应的工程技术、经济管理人员；

（二）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力；

（三）建设资金已落实。

不具备前款第（一）、（二）项条件的，必须委托具有相应资质的工程中介服务机构代理。

禁止将单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位；禁止将单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。

实行招标发包的建设工程，其承包合同的主要内容，应当与招标文件、投标标书和中标通知书相一致。

（一）承接同一建设工程的发包和承包单位的中介业务委托；

（二）超越资质等级和经营范围承接业务；

（三）对同一建设工程的同类业务同时接受两个以上单位的委托；

（四）承接与本机构有利害关系的承包单位、材料设备供应单位所承包的建设工程的中介业务；

（五）转让承接的业务。

工程质量与安全

建设工程质量安全监督机构应当履行下列监督职责：

（一）参与审查施工组织设计或者施工方案，督促落实质量、安全保证措施；

（二）参与工程的图纸会审和地基基础、主体结构设计变更会议，重点审查建筑结构以及安全、防火的措施；

（三）向施工单位提出施工各阶段质量安全的重点、做法、要求以及工程竣工验收所需的各项技术资料的收集、整理和建立档案的方法；

（四）对地基基础、主体结构和决定使用功能的重要部位质量进行抽查，在地基基础和主体结构施工时参加试桩，并提出处理意见；

（五）办理地基基础和主体结构分部工程核验手续，核定单位工程质量等级。

市重点工程项目的竣工验收，由市建设行政主管部门组织。

施工现场的管理，应当符合安全施工、文明施工、卫生防疫和城市管理等规定，不得对城市环境、市政公用设施造成危害。

建设工程监理

（一）建设规模在3000平方米以上的；

（二）工业、交通、能源、市政、公用等基础设施投资在3000万元以上的；

（三）住宅小区。

建设工程监理活动，应当规范、公平、合理，其主要任务是控制投资、工期和质量安全，管理合同的执行，协调有关单位间的工作关系。

建筑材料使用

市建设行政主管部门对建设工程使用的建筑构配件和主要建筑材料、设备进行监督管理，可以发布推荐使用、限制发展的建筑材料产品目录和限制使用的建筑材料产品生产技术目录。

市、区建设行政主管部门可以组织对施工现场的建筑材料进行抽检。

推广应用新型墙体材料、限制使用粘土实心砖的范围，由市人民政府规定。

法律责任

（一）无资质证书从事建筑活动的，没收其违法所得，并处以违法所得的1至2倍的罚款；

（二）超越资质证书规定的范围从事业务活动的，没收违法所得，视情节轻重，予以警告，降低资质等级、吊销资质证书或者提请原发证部门降低资质等级、吊销资质证书，并处以５万元以上10万元以下罚款；

（三）出卖、转让、出租（借）、涂改资质证书或者资格证书的，没收违法所得，由原发证机关吊销资质、资格证书，处以5万元以上10万元以下罚款；或者提请上级原发证机关降低资质等级；

（四）违反建设工程设计审查规定的，责令其补办审查手续，并按工程造价的1％至2％处以罚款；

（五）违反建筑材料使用检验制度管理规定的，责令其停止使用，并处以2万元罚款；

（六）不按规定使用散装水泥和预拌混凝土的，按水泥实际使用量处以每吨50元罚款；

（七）不按标准规范使用新型墙体材料的，按已建成的建筑面积处以每平方米20元的罚款。

（一）不办理工程报建登记的，处以1万元罚款；

（二）不领取建设工程施工许可证、建（构）筑物拆卸施工许可证开工的，责令停止工程建设，补办手续；对不领取建设工程施工许可证的，按工程投资预算的1％至2％罚款；对不领取建（构）筑物拆卸施工许可证，处以1万元罚款；

（三）拒不执行建设工程设计方案竞投发包有关规定的，按工程造价的1％至2％处以罚款，并对直接责任人处以5万元罚款；

（四）将建设工程转包或者违反本条例第二十二条第二款和第二十三条规定分包的，没收违法所得，按转包工程或者分包工程投资预算的10％处以罚款；

（五）在非建设工程交易市场进行建设工程发包和承包的，处以5万元罚款；利用职权对工程进行指定承包单位的，其承包合同经依法确认无效后，对直接责任人处以2万元罚款；

（六）施工单位违反联营承包规定，与无资质的企业、个人联营的，联营合同经依法确认无效后，所造成的经济损失由该施工单位负责，并按工程投资预算的5％处以罚款；

（七）工程中介服务机构违反第二十七条规范的，没收其违法所得，并按违法所得1至2倍罚款；

（八）建设单位不办理工程质量安全监督手续擅自开工的，除责令限期改正，并按工程投资预算的5‰处以罚款；

（九）施工人员上岗未取得上岗证书的，对施工单位按每人500元处以罚款；

（十）建设单位不按规定进行建设工程监理的，按工程投资预算的5％处以罚款。

当事人在处罚决定书送达之日起十五日内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关应当依法申请人民法院强制执行。

附则