北海市合浦汉墓群保护条例

（2018年4月13日北海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

2018年7月27日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章总则

合浦县人民政府负责合浦汉墓群的保护、管理、展示和利用工作。

廉州镇人民政府在市、县人民政府文物行政部门的指导下，做好合浦汉墓群的相关保护工作。

市、县人民政府发展改革、财政、公安、住房和城乡建设、规划、市政、林业、环境保护、国土资源、旅游等相关部门，应当按照各自的职责做好合浦汉墓群保护工作。

合浦汉墓群管理机构可以通过与村（居）民委员会签订保护协议等形式明确村（居）民委员会文物保护的范围、责任和报酬。

鼓励单位和个人通过捐赠、资助等方式支持合浦汉墓群的保护事业。

第二章保护范围和建设控制地带

合浦汉墓群保护根据合浦汉墓群保护总体规划分为保护范围和建设控制地带，进行分类保护和管理。

重点保护区和一般保护区的具体范围见附件。

一类建设控制地带和二类建设控制地带的具体范围见附件。

合浦汉墓群保护总体规划依法重新划定的，从其新的规定。

第三章保护和管理

（一）加强日常巡查，建立监测系统进行实时监测；

（二）完善文物记录档案，建立文物信息数据库，配置保护设施，加强对出土文物和需要保存的已发掘墓葬的保护；

（三）结合地形做好保护范围排水，清理墓葬封土上的树木，消除树木根系对墓葬本体的破坏，完善墓葬封土保护措施；

（四）打击盗掘、破坏墓葬行为；

（五）落实合浦汉墓群保护总体规划规定的其他保护措施。

（一）刻划、涂污、损坏、攀登、踩踏墓葬及其保护设施；

（二）擅自移动、损坏保护标志及其说明、界标、标志碑；

（三）擅自改变墓葬的原状；

（四）擅自迁移、挖掘墓葬；

（五）擅自在原址重建已全部毁坏的墓葬，造成文物破坏；

（六）葬坟、建窑、取土、采石、捞（挖）沙、开矿、毁林；

（七）排放污染物、堆放垃圾；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

（一）建设污染合浦汉墓群及其环境的设施；

（二）建设歪曲、损害合浦汉墓群真实性的各类人造景观、景点；

（三）法律、法规禁止的其他行为。

在一类建设控制地带内不得进行任何破坏合浦汉墓群历史风貌与自然环境的活动。保持现有建筑高度，新建、改造的建筑高度、形式、体量、色调等，应当符合有关规划。

在二类建设控制地带内要保护周边生态区，确保其植被不被破坏。对高层建筑发展加以控制与引导，保证观赏景观视线不受影响。

考古调查、勘探、发掘结束后，应当及时向市、县文物行政部门提供勘探和发掘情况、出土文物清单和保护意见。

任何单位和个人不得阻挠、妨碍考古发掘单位依法进行考古调查、勘探和发掘活动。在考古发掘结束前，任何单位和个人不得在考古发掘区内进行施工、生产或者其他妨碍考古发掘的活动。

第四章展示和利用

鼓励利用合浦汉墓群及其研究成果，宣传和展示其独特的历史文化价值。

制作电影、电视、录像、广告、出版物、音像制品等需要拍摄合浦汉墓群及其出土文物，或者使用合浦汉墓群进行演出的，应当制定文物保护预案，签订保护协议，落实保护措施，并接受文物行政部门及合浦汉墓群管理机构的监督。

第五章法律责任

（一）违反第一项规定，刻划、涂污、损坏、攀登、踩踏墓葬及其保护设施，尚不严重的，由公安机关或者文物行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款；

（二）违反第二项，擅自移动保护标志及其说明、界标、标志碑的，由文物行政部门责令限期改正，恢复原状；损坏保护标志及其说明、界标、标志碑的，由公安机关或者文物行政部门给予警告，责令赔偿损失，处二百元以下罚款；

（三）违反第三项、第四项、第五项规定，擅自改变墓葬的原状、擅自迁移或者挖掘墓葬、擅自在原址重建已全部毁坏的墓葬，造成文物破坏的，由文物行政部门责令改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书；

（四）违反第六项规定，葬坟、建窑、取土、采石、开矿、捞（挖）沙、毁林的，由文物行政部门责令改正，限期拆除、恢复原状，可以处一万元以上五万元以下罚款；

（五）违反第七项规定，排放污染物、堆放垃圾的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

（一）违反第一项规定，建设污染合浦汉墓群及其环境的设施的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚；

（二）违反第二项规定，建设歪曲、损害合浦汉墓群真实性的各类人造景观、景点的，由文物行政部门责令限期整改。

（一）未纠正、制止破坏或者危害合浦汉墓群的生产建设活动的；

（二）未依照合浦汉墓群保护规划实施保护的；

（三）在合浦汉墓群的保护范围内违规批准宅基地的；

（四）未制定应急预案，或者未及时启动应急预案，造成严重后果的；

（五）不履行监督管理职能，造成合浦汉墓群损坏、损毁的；

（六）不移交依法没收、追缴的合浦汉墓群附属文物，私自占有的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。

第六章附则

附件

合浦汉墓群的保护范围

和建设控制地带的边界范围

一、合浦汉墓群重点保护区范围包括：四方岭、风门岭（西区）和金鸡岭。

（一）四方岭重点保护区东至罗屋村内南北向小道的延长线（328号大墓向东280米），南至罗屋村东西向小道（328号大墓向南470米），西至合乾公路东侧，北至南宁至北海二级公路南侧。

（二）风门岭（西区）重点保护区东至第二麻纺厂西侧围墙，南至廉风路居住区西侧、县炮竹厂南侧围墙向南65米的连线，西至县炮竹厂内主路东侧（望牛岭M1号墓向西280米），北至县炮竹厂内东西向路（望牛岭M1号墓向北280米）。

（三）金鸡岭重点保护区东至外东环路西侧与冲口小学东北方向220米十字路口连线，南至白坟面村北侧小路与冲口小学东北方向220米十字路口连线，西至内东环路东侧向东100米的金鸡岭山脚，北至廉州大道（G325）南侧。

二、合浦汉墓群一般保护区范围包括：铜鼓岭、脯鱼岭、堂排村、冲口、大沙洲、风门岭（东区）、文昌塔、狮子岭、禁山、浪狗岭、红岭头、黄泥岗和寮尾村。

（一）铜鼓岭一般保护区由北区、东区、西区三个区域组成。北区包括墓葬本体现存封土四至向外10米的范围；东区东至江边村东侧小溪向东拐弯处道路西侧，南至南端墓葬向南70米的田埂，西至南端墓葬向西20米田埂与大墓向西北65米田埂的连线，北至江边村东侧小溪西岸；西区东至大墓东侧水泥路东侧，南至大墓南侧紧邻道路，西至大墓西侧水泥路，北至大墓北侧100米的水泥路。

（二）脯鱼岭一般保护区东至墓葬东侧道路，南至南端墓葬向南140米的道路，西至西端墓葬紧邻道路，北至堂排村委会南侧道路。

（三）堂排村一般保护区东至墓葬现存封土东侧向东10米的线，南至南端墓葬现存封土南侧向南10米的线，西至墓葬西侧道路与封土西侧向西10米线的连线，北至北端墓葬现存封土北侧向北10米的线。

（四）冲口一般保护区东至外东环路西侧，南至东山路北侧、廉州镇水管所东侧山路、廉州镇农机厂南侧路的连线，西至廉州镇农机厂西侧村路（距内东环东侧约200米），北至冲口变电站南侧道路及向西北方向延长线。

（五）大沙洲一般保护区由北区、南区2个区域组成。北区东至墓葬东侧村路，南至墓葬南侧小路与廉北村委会北侧路西端拐弯处连线，西至墓葬西侧小道，北至墓葬北侧与上村西侧拐弯处连线；南区东至进东园家酒厂主路西侧，南至距南端墓葬100米处的道路与厂区围墙连线，西至距西侧墓葬25米处道路及其延长线，北至砖窑村村道与砖厂南侧路连线。

（六）风门岭（东区）一般保护区东至进第三人民医院（精神病医院）主路西侧，南至第三人民医院（精神病医院）内部道路南端、县畜牧良种场东西向小路（场区主干道向北100米）连线，西至还珠南路东侧向东约350米路与得其利出口烟花厂东西向厂区路连线，北至丰门路南侧。

（七）文昌塔、狮子岭、禁山一般保护区由北区和南区组成。北区东至还珠南路西侧，南至钦北铁路、站前广场南侧连线，西至钦北铁路、合浦县氮肥厂、廉州第二炮竹厂西北山脚连线，北至南宁至北海二级公路南侧；南区东至合浦高铁站南侧围墙与山边村、塘背村路口连线，南至山边村村路南侧，西至合乾公路东侧，北至上禁山南侧村路。

（八）浪狗岭、红岭头一般保护区东至寮尾村内南北向主干道向西445米的小道、县爆竹厂东西向内部路、县冷冻加工厂西侧围墙、鹤塘村南北向村路连线，南至杨家山村内主干道、站前道北侧连线，西至公务员小区东南侧围墙、平阳塘村内主干道（距还珠南路东侧约350米），北至县第二炮竹厂北侧围墙、北侧山脚连线。

（九）黄泥岗一般保护区东至距外东环西侧140米的小路，南至距丰门路南侧280米的小路，西至距外东环西侧480米两条小路的连线，北至丰门路南侧。

（十）寮尾村一般保护区东至最东端墓葬东侧约75米的小路，南至最南端墓葬南侧两条小路连线，西、北至寮尾村内部主干道东侧、南侧。

三、合浦汉墓群一类建设控制地带范围包括：金鸡岭、冲口、风门岭（西区）、四方岭、文昌塔、狮子岭、禁山。

（一）金鸡岭、冲口一类建设控制地带东至南宁至北海高速公路西侧，南至龙门江水库北岸一线与冲口村进廉州镇农机厂路口的连线，西至内东环路东侧，北至廉州大道（G325）南侧。

（二）风门岭（西区）、四方岭、文昌塔、狮子岭、禁山一类建设控制地带东至还珠南路西侧，南至山边村、深坭村南侧小路连线，西至禁山村西侧山脚、县氮肥厂北侧山脚、文昌塔西侧山脚（距文昌塔620米）、文昌新城居住区北侧的北插江南侧与定海中路东侧的连线，北至机耕队北侧185米道路南侧与粮食局仓库北侧道路的连线。

四、合浦汉墓群二类建设控制地带包括：铜鼓岭、脯鱼岭、堂排村，大沙洲，风门岭（东区）、浪狗岭、红岭头、黄泥岗、寮尾村。

（一）铜鼓岭、脯鱼岭、堂排村二类建设控制地带东至上花根村东侧470米的小溪，南至距中花根村东南角岔路口与石岭垌村南宁至北海高速公路涵洞东口的连线，西至南宁至北海高速公路东侧，北至合浦县第七中学南侧、三官庙村北侧小溪南岸一线。

（二）大沙洲二类建设控制地带东至上村西侧村路拐弯处与廉北村委会南侧与东山路交汇的路口的连线，南至东山路西侧与廉州纸箱包装厂南侧东西向道路连线，西至廉州纸箱包装厂南侧道路西路口与过下村东南村口道路的连线，北至北环路南侧。

（三）风门岭（东区）、浪狗岭、红岭头、黄泥岗、寮尾村二类建设控制地带东至风门岭水库西岸、南岸一线、丰门路北侧270米道路、过南宁至北海高速公路寮尾村涵洞、高速公路西侧、进中华永久墓园干道与村头江村南侧400米道路拐弯处的连线，南至村头江村南侧400米道路拐弯处与小村尾村南侧250米的机耕道北端、塘背村210米处水塘的连线，西至还珠南路西侧，北至杨屋村南侧90米处的街道与北海军分区教导队西侧围墙、北侧围墙、廉州镇水利工程管理所西侧道路的连线。

五、广西合浦汉墓群文物保护总体规划保护区划图