呼和浩特市城市供热管理条例

（2006年6月23日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2006年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》的决议第一次修正 根据2016年9月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市供热管理条例〉的决定》的决议第二次修正）

第一章总则

各区人民政府(含开发区)和市人民政府有关部门，按照各自职责，配合做好供热建设和管理工作。

第二章供热规划与建设

经批准的供热专项规划，确需修改变更的，由变更单位提出申请，供热行政主管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准。

供热专项规划确定的供热设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途；确需改变用途的，应当报原审批机关批准。

对原有不符合供热专项规划的燃煤锅炉，市人民政府适时制定拆并计划，逐步实施。集中供热单位应当按照拆并计划要求，配合有关工作。

(一)与供热面积相适应；

(二)符合国家、自治区和本市制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；

(三)实行分户控制。

建设单位应当按照设计方案进行施工，选用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。

供热设施建设工程竣工验收时，建设单位应当邀请供热单位参加。

第三章供热设施管理

(一)热源单位厂区内的供热设施(含热源出口处的计量仪表)，由热源单位负责；

(二)居民用户以入户为分界点，入户室外的供热设施由供热单位负责，入户室内的供热设施由供热单位负责调试和维护，当户内供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用户承担；

(三)非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点(含阀门井)以外的供热设施由供热单位负责，分界点以内的供热设施由用户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热单位有偿代管。

供热单位从热费中提取的设施折旧费应当专款专用。

因城市建设需要必须迁移供热设施的，由供热单位与建设单位签订迁移协议，由供热单位负责实施，建设单位承担相应费用。

(一)修建建筑物、构筑物；

(二)挖坑、掘土、打桩；

(三)爆破作业；

(四)堆放垃圾、杂物；

(五)排放污水、废水；

(六)擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

(七)其他影响供热设施安全的行为。

第四章供热与用热

供热质量保证金纳入财政统一管理，专款专用。每年供热期满或者供热单位退出供热市场时，应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

供热质量保证金具体管理办法由市人民政府制定。

在供热过程中，供热单位应当根据用户室内供热系统的设计要求，对供热循环水的水质进行相应处理。

热源单位和供热单位应当配备具有相应资质的工作人员，供热技术应当符合安全、稳定、环保要求。

未分户控制的用户提出停止供热的申请经供热单位同意后，应当自行清理供热设施周边障碍物，由供热单位对供热系统进行施工处理。

停止用热的用户应当向供热单位交纳热费总额百分之三十的基本热费。

办理停热或者恢复供热手续及施工处理时，供热单位不得向用户收取施工材料费及人工费。

供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

非居民用户的室内温度可以根据其功能需要在供用热合同中另行约定。

用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向供热监管部门或者具备资质条件的检测机构申请温度检测。检测机构应当具备符合国家相关技术要求的检测设备和检测专业人员，检测费用由责任方承担。检测居民室内温度时，应当以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点。

因供热单位责任造成用户室内温度未达到规定标准的或者供热单位未按时履行供热义务的，供热单位应当承担违约责任。

（一）室内供热设施不能正常使用的；

（二）未采取正常保温措施的；

（三）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（四）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的；

（五）未按照规定交纳热费的。

因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。

(一)擅自入网用热；

(二)擅自连接或者隔断供热设施；

(三)擅自挪动、改动热力计量仪表及其他附件；

(四)擅自在室内采暖设施上安装水嘴、水泵、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水；

(五)其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

第五章热费管理

(一)逾期三十日未交纳热费的，供热单位应当催告其在七日内交纳热费，逾期仍未交纳的，报供热监管部门批准后，可以对其暂缓供热、限制供热或者停止供热，但不得损害其他用户的用热权益；

(二)逾期超过三个月未交纳热费的，供热单位可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；

(三)历年拖欠热费的用户可以同供热单位签订补交协议，按期偿还所欠热费。

供热单位不得以清欠历年欠费和部分用户未交费为由，拒收当年热费、拒绝供热或者降低供热标准。

新建房屋交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳，闲置房屋热费由房屋所有人交纳。用户发生变更时，应当到供热单位办理变更手续，结清热费并妥善处理遗留问题。如不办理变更手续，新用户应当承担相应责任。

应急与保障

市建设行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

供热设施发生故障需要抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通运输、住房保障房屋管理、市政等有关部门应当予以配合。

用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。

如发生室内供热设施崩裂、漏水等故障危及四邻的，用户家中无人又无法与用户联系，供热单位应当采取关闭楼栋阀门等应急措施，减少损失。如有必要，供热单位在公安、街道办事处或者居委会的配合下，可以采取损害程度较小的方式入户进行抢修。抢修完毕后应当尽快通知用户。

供热监管部门采取应急接管措施后应当委托专业资产与质量安全评估机构对被接管单位进行评估。

供热监管部门应当受理投诉，查处违法行为，并自接到投诉之日起十日内将处理结果或者处理情况告知投诉人。

第七章法律责任

违反第七条第二款规定，擅自占用供热设施用地或者改变其用途的，由供热监管部门责令限期改正，退出所占用地，并处2万元以上3万元以下罚款。

（一）违反第十六条第一款规定，热源单位、建设单位和供热单位，未对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，影响供热设施安全运行的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款；

（二）违反第十九条规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，责令停止违法行为，限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（三）违反第二十二条、第二十七条第一款、第二十九条规定，未提前做好供热准备工作、不按规定测温、对用户反映的问题未及时处理、不向社会公布承诺服务质量和标准的，责令限期改正；逾期未改正的，并处1000元以上5000元以下罚款；

（四）违反第二十五条、第三十三条第一项规定，未经批准，推迟或者擅自停止供热的，责令改正，退还用户相应热费，并处5万元以上10万元以下罚款；

（五）违反第二十六条第一款规定的，责令限期改正；因供热单位责任导致室内温度低于18℃，四十八小时内仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费；未按照规定给予用户补偿或者退还热费的，并处5万元以上10万元以下罚款；

（六）违反第三十八条第一款、第三十九条规定，停热八小时以上未及时通知用户的，处以1000元以上5000元以下罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，责令限期恢复，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

（七）违反第十八条、第三十一条规定的，责令限期改正、采取补救措施；逾期未改正、补救的，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。

（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；

（二）未依法审批供热工程项目和供热经营许可证的；

（三）未依法审批供热单位停业、歇业的；

（四）未依法履行对供热单位的监督检查职责的；

（五）未依法受理有关供热质量和服务质量投诉以及发现违法行为未及时查处的；

（六）贪污、挪用供热保障金的；

（七）对供热质量保证金未纳入财政统一管理或者擅自挪作他用，以及未按标准收取或者未按规定条件使用、返还的；

（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第八章附则