宁夏回族自治区行政执法监督条例
- 制定机关
- 宁夏回族自治区人大常务委员会
- 公布日期
- 2021年11月30日
- 施行日期
- 2021年11月30日
- 条文数
- 30 条
原文出处：国家法律法规数据库
（2003年9月2日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2021年11月30日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈宁夏回族自治区行政执法监督条例〉等四件地方性法规的决定》修正）
各级人民政府及其工作部门对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受委托的组织的行政执法活动的监督适用本条例。
本条例所称行政执法，是指各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受委托的组织实施法律、法规、规章，制定行政规范性文件的抽象行政行为或者针对特定的行政管理相对人作出的具体行政行为。
本条例所称行政执法主体，是指行政执法机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能并行使行政执法权的组织。
监察、审计、财政等部门的专项监督以及行政复议依照有关法律、法规的规定执行。
县级以上人民政府司法行政部门和县级以上人民政府工作部门的法制机构是行政执法监督机构，在本级人民政府或者本部门的领导下，负责本行政区域内或者本部门、本系统内行政执法监督的具体工作，并接受上级人民政府或者本级人民政府司法行政部门的业务指导。
行政执法监督人员应当具有法律专业背景或者法律职业资格，忠于职守、办事公正、清正廉洁，取得自治区人民政府制发的行政执法监督证件。
第二章监督职责
（一）建立健全本级人民政府的行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；
（二）建立健全对本级人民政府及其工作部门和下级人民政府行政规范性文件的审查、备案制度；
（三）监督、检查本级人民政府工作部门和下级人民政府贯彻执行各项法律、法规、规章的情况；
（四）改变或者撤销本级人民政府工作部门和下级人民政府违法或者不当的决定、命令、指示；
（五）依法纠正或者改变本级人民政府工作部门和下级人民政府违法或者不当的具体行政行为。
（一）建立健全本部门、本系统的行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；
（二）建立健全本部门、本系统的行政规范性文件的审查、备案制度;
（三）监督、检查本部门、本系统贯彻执行各项法律、法规、规章的情况；
（四）受理行政管理相对人的举报、投诉，及时依法纠正或者撤销本部门、本系统违法或者不当的行政行为；
（五）向本级人民政府和上级行政主管部门报告行政执法监督工作的情况。
（一）具体实施法律、法规、规章规定由行政执法监督机关或者行政执法监督机构行使的行政执法监督职责;
（二）负责统一审查本级人民政府或者本部门制定的行政规范性文件的合法性和适当性;
（三）负责监督、检查本级人民政府工作部门或者本部门、本系统的行政执法活动；
（四）向本级人民政府或者本部门汇报行政执法监督工作情况；
（五）负责拟定行政执法监督制度和办法；
（六）负责对行政执法人员的综合执法培训和行政执法证件的管理；
（七）拟定纠正和撤销违法或者不当的行政行为的决定以及其他法律文书；
（八）组织、实施行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法监督制度;
（九）负责协调处理行政执法机关之间、行政执法机关与行政管理相对人之间发生的行政争议；
（十）办理本级行政执法监督机关以及上级行政执法监督机构交办的其他行政执法监督工作。
第三章监督制度
行政执法机关应当通过一定载体和方式，在行政执法事前、事中、事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，接受监督。涉及国家安全、公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等法律法规禁止公开的除外。
行政执法机关在实施行政执法行为时应当通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达、执行、归档管理等全部过程进行记录。
行政执法机关在作出重大行政执法决定前，应当由其专门机构或者人员进行合法性审核，未经审核或者审核未通过的，行政执法机关不得作出决定。
规定相应的行政执法工作程序时，应当简化办事程序，方便公民、法人或其他组织，不得在法律、法规、规章规定以外，要求公民、法人和其他组织履行其他义务。
行政执法主体收到举报、投诉后应当在法定期限内予以答复，没有法定期限的，应当在七个工作日内予以答复。
第四章监督程序
（一）是否与法律、法规、规章以及上级行政机关的行政规范性文件相抵触；
（二）是否违法或有越权设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费、集资等方面的内容；
（三）是否设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范；
（四）是否超越制定机关的法定权限；
（五）是否符合行政规范性文件的有关规定和要求。
县级以上人民政府工作部门制定的行政规范性文件，应当报本级人民政府和上一级行政主管部门备案；几个部门联合制定的行政规范性文件，由主办部门报送备案。
前一、二款规定的行政规范性文件，应当于发布之日起三十日内报送备案。地方政府规章的备案按照有关规定执行。
（一）违反法律、法规或者规章规定的，报本级人民政府予以撤销或者责令制定机关在三十日内自行纠正；
（二）行政规范性文件之间相互矛盾的，应当及时予以协调，并通知制定机关修订；不能协调一致的，报本级人民政府决定；
（三）行政规范性文件在形式、程序和制定技术上不完善的，通知制定机关改进。
公民、法人和其他组织反映有关行政机关的行政规范性文件违法或者不当的，按照前款规定处理。
（一）不具备行政执法主体资格的；
（二）不履行或者拖延履行法定职责的；
（三）主要事实不清、证据不足，适用依据错误的；
（四）显失公正、明显不当的；
（五）超越、滥用法定职权的；
（六）违反法定程序的。
行政执法主体收到《行政执法监督决定书》后，应当立即执行，并将执行情况在三十日内向作出行政执法监督决定的机关报告。
第五章法律责任
（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）涂改、转借行政执法证的；
（三）失职或者越权，给公民、法人和其他组织造成经济损失或者其他严重后果的；
（四）侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家遭受损失的；
（五）干扰、拒绝和阻挠行政执法监督的；
（六）无正当理由拒不受理举报、投诉的；
（七）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；
（八）其他违反本条例规定的行为。
（一）利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）涂改、转借行政执法监督证的；
（三）失职或者越权，造成严重后果的；
（四）无正当理由拒不受理举报、投诉的；
（五）有其他违反本条例行为的。