邢台市传统村落保护条例

(2021年4月6日邢台市第十五届人民代表大会常务委员会

第三十八次会议通过 2021年5月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

传统村落保护范围内涉及文物、非物质文化遗产和历史文化名村保护的，依照文物、非物质文化遗产和历史文化名村保护法律法规的规定执行。

市级传统村落申报、认定的具体办法由市人民政府制定。

本条例所称传统建筑，是指具有一定的建成历史，体现一定的历史文化，能够反映特定历史风貌和地方特色，列入传统村落保护发展规划保护的建筑物和构筑物。

本条例所称历史环境要素，是指历史上形成、反映村落历史风貌和构成特征的要素，包括庭院寨墙、古树名木、塔桥亭阁、河塘水系、井泉沟渠、古路石阶、码头驳岸、碑幢刻石以及红色文化遗迹、传统产业遗存、防火防盗防御设施等。

市、县级人民政府应当将规划编制和实施、传统建筑维护和修缮等传统村落保护经费纳入财政预算。

市、县级人民政府文化旅游部门负责将传统村落保护纳入本级文化、旅游发展规划，对传统村落内的文物和非物质文化遗产保护工作实施监督、管理和指导。

市、县级人民政府财政、生态环境、民族宗教、农业农村、应急管理、交通、水利、消防救援、城市管理综合执法、自然资源和规划等有关部门应当按照各自职责，做好传统村落保护相关工作。

（一）组织宣传传统村落保护的相关法律法规和保护知识，配合编制和实施传统村落保护发展规划;

（二）挖掘传统民风民俗，鼓励村民按照传统习惯开展乡村文化活动，并保护与之相关的空间场所、物质载体;

（三）落实消防安全责任，定期开展消防检查，及时排查安全隐患；

（四）指导、督促村民委员会做好传统村落保护工作；

（五）开展传统村落保护情况监督检查，发现问题及时采取相应措施；

（六）法律法规规定的其他职责。

（一）宣传传统村落保护的相关法律法规和保护知识，参与编制和实施传统村落保护发展规划；

（二）依法组织村民会议或者村民代表会议，按照民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的原则，将传统村落保护事项纳入村规民约，指导、督促村民按照保护要求合理使用传统建筑；

（三）参与搜集、整理传统村落、传统建筑的数量、种类、分布、现状等基本信息；

（四）收集、保护已经坍塌、散落的传统建筑构件，对有毁损危险的传统建筑进行登记，并及时向乡（镇）人民政府报告；

（五）成立志愿保护队伍，加强日常保护和消防安全巡查，对违反传统村落保护规定的行为进行劝阻、制止，并及时向乡（镇）人民政府报告；

（六）及时公示传统村落保护项目信息，包括项目规模、内容、实施方、合同和投资额等信息；

（七）法律法规规定的其他工作。

传统村落保护发展规划的编制，应当落实和深化国土空间规划要求，并与文物保护规划等其他专项规划做好衔接，处理好保护和发展的关系，合理安排村民住宅建设用地。

（一）保护原则、保护内容和保护范围；

（二）核心保护区和建设控制区的划定及其保护要求；

（三）传统格局、不可移动文物、传统建筑、历史环境要素的分类保护要求及措施；

（四）传统建筑的保护名录、分类保护和利用要求及措施；

（五）基础设施更新改造、人居环境提升和消防安全措施；

（六）保护和利用方向、发展定位和途径；

（七）规划分期实施方案及近期保护项目；

（八）其他应当规划的内容。

经批准的传统村落保护发展规划，不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者毁损标识牌。

（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的行为；

（二）破坏、占用传统村落保护规划确定保留的园林绿地、河塘水系、路桥涵垣、古树名木等的行为；

（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的行为；

（四）擅自拆除、迁移、改建、扩建传统建筑或者拆卸、转让、售卖传统建筑构件等破坏传统建筑保护的行为；

（五）在传统建筑上刻划、涂污、张贴广告等影响传统建筑保护的行为；

（六）法律法规禁止和违反保护规划的其他行为。

在传统村落建设控制区内，原有的与传统村落整体风貌不协调的建筑物、构筑物，可以适当进行外观改造。

县级人民政府住房城乡建设部门应当对传统建筑设置保护标志，建立传统建筑档案，根据传统建筑的结构形式、艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度等价值因素，突出保护重点，实行分类保护。

传统建筑的所有权人或者使用权人自筹资金修缮传统建筑的，市、县级人民政府可以给予财政补助、贷款贴息或奖励。

传统建筑有毁损灭失风险，其所有权人、使用权人不明或者不具备维护和修缮能力的，县级人民政府住房城乡建设部门应当根据巡查登记结果，会同文物保护、财政、自然资源和规划等部门组织制定传统建筑抢救修缮实施方案，报本级人民政府批准实施。

市、县级人民政府住房城乡建设部门应当发现并培育本地传统建筑工匠，建立传统建筑工匠名录，给予经费补助、技能培训等必要的扶持，提升传统建筑工匠技能。

鼓励、支持大中专院校、科研单位开展传统村落保护利用的研究和教育实践活动，深入挖掘传统村落的历史科学艺术价值，增强传统村落的文化特色和吸引力。

鼓励企业、社会团体和个人采用出资、捐资、捐赠、入股、租赁和设立基金等方式参与传统村落的保护利用。

鼓励村民在传统村落内居住，传承传统村落非物质文化遗产，开展与传统村落保护相关的生产经营活动。

市、县级人民政府文化旅游部门应当会同住房城乡建设部门，优先将具备条件的传统村落纳入乡村旅游线路。

本条例规定的行政处罚，按照国家和省的有关规定，交由乡（镇）人民政府承接、行使的，从其规定。

（一）未按照法定程序组织编制或者擅自修改传统村落保护发展规划的；

（二）发现违法行为不依法查处的；

（三）因保护不力造成传统村落格局严重破坏、传统建筑坍塌、毁损的或者导致从传统村落名录中除名的；

（四）未按照规定落实传统村落消防安全责任的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。