哈尔滨市旅游管理条例

（1998年10月30日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998 年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2002年4月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改<哈尔滨市旅游管理条例>的决定》第一次修正 根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改<哈尔滨高新技术产业开发区条例>等十六部地方性法规的决定》第二次修正 根据2010年11月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2010年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市林地林木管理条例〉等12部地方性法规的决定》第三次修正）

区、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。

市、区、县（市）有关行政管理部门，应当按照各自的职责权限和本条例的规定，配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。

旅游资源的开发与保护

旅游景区的管理单位或者其主管部门，应当根据本地区旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经旅游行政主管部门同意后，报有关部门批准实施。

禁止兴建宣扬封建迷信和有害身心健康的旅游景区、景点。

未经批准，任何单位和个人不准在旅游景区内从事开山、采石、挖沙、采矿、建造墓地和采伐林木等活动。

旅游经营管理

（一）有固定的营业场所；

（二）有符合规定的注册资本；

（三）有必要的营业设施；

（四）有经培训并持有省级以上旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；

（五）按国家规定标准向旅游行政主管部门交纳旅行社质量保证金。

外地旅行社在本市设立分支机构，应当向旅游行政主管部门交纳旅行社质量保证金，并按规定程序办理审批手续后，方可从事旅游业务。

财政、审计部门对旅行社质量保证金使用和管理进行监督检查。

（一）按照核定的经营范围开展经营活动；

（二）向旅游者提供真实的旅游服务信息；

（三）按旅游合同或者与旅游者的约定提供服务，因正当理由不能兑现合同或者约定服务的，提供相应的补偿服务或者减免、退还相应的服务费用；

（四）对旅游者提供的旅游服务项目，按照国家规定收费，并明码标价。

（一）假冒其他旅行社注册商标或者擅自使用其他旅行社名称从事旅游业务；

（二）诋毁其他旅行社名誉；

（三）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；

（四）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

旅行社接待散客时，应当尊重旅游者的意愿，按照合同约定提供服务。

（一）额外收费；

（二）收受回扣；

（三）超出合同约定强行安排有偿服务活动；

（四）擅自变更住宿、用餐、购物计划；

（五）其他损害旅游者利益的行为。

（一）超范围经营旅游业务；

（二）销售假冒伪劣旅游商品；

（三）用欺骗或者强迫手段兜售商品或者提供服务；

（四）擅自降低服务质量标准。

旅游者权利和义务

（一）了解旅游商品及旅游服务质量的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及服务方式，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；

（三）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；

（五）合法权益受到侵害时向有关部门投诉或者起诉。

（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（二）自觉地保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；

（三）遵守安全规定，维护旅游秩序；

（四）履行旅游合同或者约定。

旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者宣传安全常识。

在发生突发事故危及旅游者安全时，旅游经营者应当立即采取紧急措施，保护旅游者人身、财产安全。

旅游者合法权益受到侵害时，可以向旅游行政主管部门或者有关部门投诉。

市、区、县（市）旅游行政主管部门和有关部门应当依法保护旅游者的合法权益。

法律责任

（一）未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务或者外国旅游常驻机构经营旅游业务的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处以10000元以上50000元以下罚款；

（二）旅行社未经批准设立分支机构的,责令改正，并处以3000元以上10000元以下罚款；

（三）旅行社未按核定的经营范围开展经营活动的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15日至30日，可以并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证，并通知企业登记部门；

（四）旅行社聘用未取得国家导游资格证书的导游人员或者不符合规定的驾驶人员上岗服务的，责令改正，并按每一人次200元以上500元以下处以罚款；

（五）旅行社接待旅游团队的住宿、用餐、购物等，未按照合同约定的标准安排的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；

（六）星级宾馆（饭店）超范围经营旅游业务的，责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款；

（七）星级宾馆（饭店）用欺骗或者胁迫手段兜售商品或者提供服务的，处以5000元以上10000元以下罚款；

（八）星级宾馆（饭店）降低旅游服务质量标准的，处以3000元以上10000元以下罚款；

（九）导游人员未取得国家导游资格证书或者取得国家导游资格证书未经旅行社聘用从事导游业务的，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下罚款；

（十）导游人员向旅游者额外收费、收受回扣或者超出合同约定强行安排有偿服务活动的，没收其违法所得，并处以2000元以上10000元以下罚款；

（十一）导游人员擅自变更住宿、用餐、购物计划的，处以2000元以上10000元以下罚款；

（十二）旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业未报旅游行政主管部门备案的，责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；

（十三）未按规定设置中英文对照说明牌、指示牌或者未使用国际通用的公共信息图形符号的，责令限期改正；逾期不改正的，强制改正，可以并处旅游景区、景点管理单位每块牌100元罚款。

附则