昆明市城市轨道交通管理条例

（2011年8月31日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2011年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一章总则

城市轨道交通设施包括路基、轨道、隧道、桥梁、车站、通道、通风亭、冷却塔、车辆、机电设备和车辆段、控制中心、供电系统、通信信号系统、消防系统、供排水系统及其附属设施等。

市发改、国资、规划、住建、财政、国土、环保、安监、公安、城管、卫生等相关行政管理部门按照各自职责做好城市轨道交通的监督和管理工作。

第二章建设和投资管理

城市轨道交通规划包括城市轨道交通线网规划、城市轨道交通建设规划、城市轨道交通线网各线路的详细规划和城市轨道交通配套设施规划。

编制城市轨道交通规划应当听取相关县（市、区）人民政府和社会各方意见，统筹不同线路之间以及与其他交通方式之间的换乘衔接，按照科学合理、疏密有度、高效便捷的原则设置站点。

市国土行政管理部门负责协调办理城市轨道交通建设用地报批手续；相关县（市、区）人民政府负责城市轨道交通建设用地的土地征收（用）工作。

城市轨道交通建设使用地下空间，不受其上方土地使用权权属的影响。

城市轨道交通建设应当采取安全防范措施，防止和减少对已

有建（构）筑物及其他设施的影响，保障其安全。城市轨道交通建设经营单位或者施工单位对已有的建（构）筑物及其他设施造成实际损害的，应当承担法律责任。

城市轨道交通地下空间建设项目及附着建设项目开发的地下空间，其建设用地使用权可以以协议方式出让给城市轨道交通建设经营单位。

城市轨道交通建设经营单位对与城市轨道交通配套设施结合建设的通道、出入口等享有经营权。

第三章保护区管理

（一）地下车站和隧道结构外边线外侧50米内；

（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧30米内；

（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建(构)筑物外边线和基地用地范围外侧10米内。

（一）地下车站和隧道结构外边线外侧5米内；

（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧3米内；

（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建（构）筑物结构外边线和基地用地范围外侧5米内。

（一）新建、改（扩）建、拆卸建（构）筑物；

（二）钻探、取土、基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆、锚索作业；

（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）敷设管线或者设置跨线等架空作业；

（五）在过湖、过河隧道段进行疏浚作业；

（六）大面积增加或者减少载荷等显著影响或者危及城市轨道交通设施安全的活动；

（七）需移动、拆除或者搬迁城市轨道交通设施的作业；

（八）其他可能危害城市轨道交通的作业。

在控制保护区内进行前款所列活动的，应当接受城市轨道交通建设经营单位的安全监控。对可能影响城市轨道交通设施安全的，由市交通运输行政管理部门组织论证。

有关行政管理部门应当对城市轨道交通建设经营单位报告的情况进行核查，经核查认为可能危及城市轨道交通安全的，责令作业单位采取安全防范措施；对危及城市轨道交通安全的，责令停止作业，并要求作业单位采取相应措施。

第四章运营管理

城市轨道交通工程试运行合格，城市轨道交通建设经营单位应当依法申请办理规划、消防、抗震设防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、环境保护设施和运营设备、设施等专项验收，经市交通运输、安监等行政管理部门评审合格，并由市人民政府批准，市交通运输行政管理部门向社会公告后，可以进行试运营，试运营期不得少于1年。

城市轨道交通工程竣工验收后，城市轨道交通建设经营单位应当及时向市规划行政管理部门及其他有关机构提交城市轨道交通电缆管线档案资料。市规划行政管理部门应当建立可共享的城市轨道交通电缆管线档案管理系统，并在对有关工程进行行政许可时提出保护城市轨道交通电缆的施工要求。

电力、供水、排水和通信等单位应当保障城市轨道交通建设和运营的需要。

城市轨道交通建设经营单位在与出入口合建的周边物业范围内设置导向标志的，周边物业的所有权人、使用权人应当配合。

城市轨道交通建设经营单位应当在车站等醒目位置公布列车运行信息提示和换乘指示。

城市轨道交通建设经营单位按照有关环保标准，采取防噪声、防振动措施，减少列车运营时对周边环境的影响。

（一）拦截列车、阻断城市轨道交通运输；

（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有警示标志的区域；

（三）攀爬、翻越或者推挤围墙、栏杆、闸机、机车、安全门及屏蔽门等；

（四）强行上下车；

（五）携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性、传染性等危险品进入城市轨道交通设施；

（六）非法持有枪械弹药和管制器具等违禁物品进入城市轨道交通设施；

（七）在车站或者列车内滋事斗殴；

（八）其他影响城市轨道交通运营秩序的行为。

城市轨道交通建设经营单位应当在车站内明示公安部门规定发布的禁止携带物品的目录，并对乘客携带的物品进行运输安全检查，对拒绝接受运输安全检查或携带危险品及违禁物品的乘客，责令其出站；对强行进站或者扰乱运输安全检查现场秩序的，由公安部门依法处理。

（一）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内擅自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品；

（二）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔垃圾等废弃物；

（三）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施上擅自书写、刻画、张贴、悬挂物品；

（四）擅自携带畜禽、宠物等进站乘车；

（五）其他影响城市轨道交通公共场所容貌和环境卫生的行为。

乘客对答复或者处理结果有异议的，可以向市交通运输行政管理部门投诉。市交通运输行政管理部门应当自受理乘客投诉之日起5个工作日内答复或者处理。

第五章安全和应急管理

（一）擅自进入城市轨道交通控制中心、驾驶室等场所；

（二）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用紧急或者安全装置；

（三）擅自移动、遮盖安全消防警示标志、疏散导向标志、测量设施以及安全防护设备；

（四）在行车设施上丢弃物品，向城市轨道交通列车、机车、维修工程车等设施投掷物品；

（五）在城市轨道交通的地面线路轨道上擅自铺设平交道口、平交人行道；

（六）损坏城市轨道交通设施；

（七）在城市轨道交通过湖、过河隧道控制保护区内的水域实施抛锚、拖锚等活动；

（八）在城市轨道交通地面线路或者高架线路两侧修建妨碍行车瞭望的建（构）筑物或者种植妨碍行车瞭望的树木；

（九）故意干扰城市轨道交通专用通讯频率；

（十）其他危害城市轨道交通安全的行为。

交通、安监、消防、卫生等有关行政管理部门以及电力、通信、供水、排水、公交等单位应当按照应急预案的规定进行抢险救援和应急保障。

城市轨道交通建设经营单位制定运营突发事件具体应急预案，并组织演练。

在城市轨道交通客流量大幅增加，可能危及运营安全的情况下，城市轨道交通建设经营单位应当采取限制客流等临时措施。

第六章法律责任

（一）违反本条例第二十二条规定，未经市交通运输行政管理部门批准，擅自试运行、试运营，缩短试运行、试运营的期限或者在试运行中载客的；

（二）违反本条例第二十五条规定，未建立运营管理制度、落实各项安全生产责任制的；

（三）违反本条例第二十六条规定，未统一设置各类导向标志，未能保持通道、出入口畅通，未在车站等醒目位置公布列车运行信息和换乘提示的；

（四）违反本条例第三十五条规定，未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的；

（五）违反本条例第三十八条规定，未按照国家有关标准设置防汛、防护、报警、救援等器材和设备，未定期进行检查、维护、更新，未能保持其完好、有效的；

（六）违反本条例第三十九条规定，未在城市轨道交通沿线采取技术保护和监测措施，未定期进行有关评估、安全性检查和评价的；

（七）违反本条例第四十三条、第四十四条规定，未及时排除故障，恢复运营或者采取相应的组织疏散、换乘、限制客流等临时措施，未及时将城市轨道交通设施发生故障的有关信息向社会公告和向市交通运输行政管理部门报告的。

（一）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内擅自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品的，处以50元以上200元以下罚款；

（二）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔垃圾等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；

（三）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施上擅自书写、刻画、张贴、悬挂物品的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（四）擅自携带畜禽、宠物进站乘车的，处以50元以上100元以下罚款。

第七章附则