唐山市生态环境保护条例
- Issuing authority
- 唐山市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- November 30, 2022
- In force from
- March 1, 2023
- Articles
- 54 articles
（2022年10月28日唐山市第十六届人民代表大会常务
委员会第十次会议通过 2022年11月29日河北省第十
三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
Chapter 1总则
市、县级人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全生态环境保护目标责任制和考核评价制度，统筹协调和解决生态环境保护中的重大问题，提升生态环境保护和污染防治能力，促进生态环境质量持续改善。
乡镇人民政府和街道办事处应当明确履行生态环境保护职责的机构，根据实际工作需要配备生态环境保护工作人员和技术设备，落实生态环境保护相关规定。
鼓励和引导基层群众性自治组织通过村规民约等方式推进生态环境保护工作。
发展改革、财政、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化、水利、农业农村、卫生健康、商务、市场监督管理、应急管理、城市管理、科学技术、行政审批、文化广电和旅游、机关事务管理、海洋口岸和港航管理、气象、邮政管理等部门应当按照各自职责，做好生态环境保护的相关工作。
推进绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融发展，鼓励和引导社会资本参与生态环境保护，建立健全多元化生态环境保护投资融资机制，推行有利于生态环境保护的经济、技术政策和措施。
Chapter 2监督管理
生态环境保护规划的内容应当包括生态环境保护、污染和其他公害防治的目标、任务、保障措施，并与国土空间规划相衔接。
生态环境保护规划的编制和修改，应当采取论证会、听证会、公开征求意见等形式广泛征询公众意见并向社会公开。
经批准的生态环境保护规划，不得擅自修改或者调整；因保护和改善生态环境确需修改或者调整生态环境保护规划的，应当按照法定程序报批。
负有生态环境保护监督管理职责的部门应当完善联合执法机制，加强生态环境保护信息化建设，实现生态环境质量信息、生态环境监测数据以及行政许可、行政处罚、突发环境事件应急处置等信息的共享；进一步推进智能化监管体系建设，提高智能化监管水平。
（一）采取勘察、询问、现场监测、采集样品、查阅和复制有关资料等方式；
（二）使用自动监测、遥感监测、分表计电、视频监控、无人机巡查、远红外摄像等方式；
（三）违法排放污染物造成或者可能造成严重污染的，可以对排放污染物的设施设备依法实施查封、扣押。
为排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者提供生产经营场所的出租人，应当配合负有生态环境保护监督管理职责的部门对出租场所开展执法检查，如实提供承租人有关情况。
在政府采购、公共资金项目招投标、安排和拨付财政补贴专项资金、授予荣誉称号、评优评奖、金融支持等工作中依法应用生态环境信用评价结果。对生态环境信用评价结果不良的企业，生态环境主管部门应当采取增加执法检查频次等措施，督促其依法整改。
Chapter 3保护和改善生态环境
充分发挥科技创新对碳达峰碳中和工作的支撑引领作用，加强低碳零碳负碳技术研发推广和转化应用。
严格执行国家和省关于淘汰严重污染生态环境的产品、工艺、设备的规定，推动落后产能退出。
建立健全生物多样性保护制度，加强生物安全管理，防止境外有害生物物种入侵，对已经入侵的有害生物物种采取措施，严防扩散、消除危害。
机关事务管理部门应当加强对国家机关、事业单位推进绿色行政的指导和监督。
提倡绿色发展和绿色生活。发展改革、生态环境等有关部门应当制定绿色发展和绿色生活行动指南，指导单位和个人在生产和生活中节约资源、保护环境，推动建立有利于环境保护的生产和生活方式。
钢铁、建材、有色金属、煤炭、石油、化工、电力等重点行业，应当采取措施控制和减少碳排放，符合规定的碳排放强度要求，不得超过规定的碳排放总量控制指标。
鼓励和支持节能环保产业发展。围绕培育重点骨干企业、引进重大建设项目、强化科技创新支撑、保障企业用地供应、引进培养高端人才以及财政税收、绿色金融、证券市场、品牌创建提升等方面，健全政策激励机制，完善保障体系。重点发展高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、再制造产业和节能环保服务业，努力打造具有唐山特色的现代节能环保产业体系。
农业农村部门应当加强对农业清洁生产的指导、推动和监督，推行农业绿色生产方式，实现化学投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推广农业清洁生产技术，提高农业可持续发展能力，发展有机农业和生态农业。
市、县级人民政府应当根据大气环境质量改善要求，依法划定并公布高污染燃料禁燃区。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；已有燃用高污染燃料的设施，应当在规定期限内改用清洁能源。
推广使用空气热能、地热能、光伏等可再生能源，提高清洁供热比重。加强民用散煤管理，完善煤改电、煤改气等政策措施，在煤改电、煤改气区域禁止销售、燃用高污染燃料。
交通运输、城市管理、邮政管理等部门应当推动公共交通、环卫、邮政、快递、物流等行业机动车船的清洁能源替代工作。
国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先使用新能源机动车船。倡导和鼓励公众选择公共交通、自行车、步行等绿色低碳方式出行。
加快岸电设施建设，积极推进靠港船舶岸基供电，实行港口码头岸基供电管理，新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成码头，除对绝缘、防爆等有特殊要求外，逐步实现船用岸电、以电代油。
乡村环境整治规划应当与乡村经济社会发展相协调，与国土空间规划相衔接。村民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展乡村环境保护和治理工作，制定和完善乡村环境保护和治理方面的村规民约，组织村民开展家园清洁、田园清洁、水源清洁等乡村清洁活动。
市、县级人民政府及有关部门应当充分发挥市场机制在推动温室气体减排、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用，坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信原则，落实温室气体排放报告与核查、碳排放配额分配和清缴等工作。
Chapter 4防治污染和其他公害
（一）确定生态环境保护工作机构或者配备专职管理人员；
（二）制定完善生态环境保护管理制度和防治污染设施操作规程；
（三）保证各生产环节符合生态环境保护法律法规、标准和技术规范的要求；
（四）建立健全生态环境保护工作档案；
（五）建立健全生态环境应急和生态环境风险防范机制，及时消除生态环境安全隐患；
（六）按要求落实环境信息依法披露制度；
（七）法律法规规定的其他生态环境保护责任。
（一）对污染源监控系统或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加、干扰，造成污染源监控系统不能正常运行的；
（二）破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其他监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；
（三）在自动监测点位及附近区域采取稀释、投放药剂以及其他方式干扰监测数据的；
（四）在人工监测过程中篡改、伪造、销毁原始记录，或者故意操纵、干扰、干预监测活动的；
（五）其他篡改、伪造监测数据的行为。
（一）根据本市生态环境治理、污染防治要求，对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者提出严于国家和省有关标准，以及排污许可证规定的排放要求的；
（二）排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者根据自身技术改进情况和污染防治水平，主动提出削减排放要求的；
（三）排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者申请排放国家、省和本市尚未制定排放标准的污染物的。
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者与生态环境主管部门签订污染防治协议，并实现约定的污染物减排目标的，生态环境主管部门应当给予奖励和支持；违反协议约定的，依法依约承担法律责任。
畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等场所的选址、建设和管理应当符合法律、法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当履行污染防治主体责任，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染生态环境。加强海水养殖污染防治，实施渔港治理工程。
畜禽散养密集区所在地县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理，加强畜禽养殖废弃物综合利用。生态环境部门应当加强畜禽养殖污染防治的统一监督管理。农业农村部门应当加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导与服务。
在城市规划区内，建筑施工企业的施工工地应当按照规定设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘措施。
建筑施工企业应当及时清运建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散装物料，需要在工地内堆存的，应当按照规定采用密闭式防尘网遮盖、洒水抑尘等有效防尘措施。运送建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散装物料以及灰浆等流体物料，应当按照规定采用密闭方式或者采取其他措施防止物料遗撒；运输车辆应当符合排放标准，按照规定路线行驶。
建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家有关规定标准和技术规范。
城市道路照明、景观照明和户外灯光广告、招牌等应当符合规定标准、技术规范的要求，不得影响车辆正常行驶和周边居民的正常生活。在施工现场应当对强光照明灯具采取遮挡措施，减少对周边居民和环境的影响。
加大对塑料污染防治的宣传力度，普及塑料污染防治的科学知识和法规政策，积极引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类和绿色消费, 抵制过度包装。
禁止违法向海洋排放污染物、倾倒废弃物，禁止违法建设海岸工程和海洋工程。
禁止在海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、盐场纳水口水域和海滨的风景名胜区、旅游度假区等需要特殊保护的区域新建入海排污口。
建设单位应当要求施工单位使用按照国家和本省规定进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械。
受委托的第三方机构应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范的规定，加强服务质量管理，履行委托治理合同约定的义务，对防治污染设施正常运行和污染物达标排放负责。
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者委托第三方机构运营其防治污染设施或者实施污染治理的，不免除其法律责任。
企业事业单位应当依法制定突发环境事件应急预案，并报生态环境主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发生态环境事件时，应当立即启动应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，依法及时通报可能受到危害的单位和居民，并向生态环境主管部门和有关部门报告；生态环境主管部门接到报告后，应当依法向当地人民政府和上级人民政府生态环境主管部门报告，并通报可能受到影响的邻近地区的同级人民政府生态环境主管部门。
生态环境等部门应当监督事故责任单位开展生态环境突发事件后评估，跟踪监测、提出生态环境恢复技术和对策，消除生态环境突发事件造成的污染。
Chapter 5信息公开和公众参与
市、县级人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开生态环境信息，完善公众参与程序和公众监督制度，向社会公布生态环境保护举报电话等监督方式，为公民、法人和其他组织参与和监督生态环境保护提供便利。
生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门应当建立健全生态环境信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式依法公开生态环境信息。
公民、法人和其他组织可以依法申请获取相关生态环境信息，相关部门收到申请后应当依法予以答复。
鼓励和支持非重点排污单位向社会公开其排污信息以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息。
推动钢铁、焦化、水泥、电力、危废处置、涉重金属排放等重点排污单位定期向公众介绍企业的排污情况和污染防治情况，主动接受公众监督。
推进环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理设施定期向社会公众开放，为公众学习了解相关生态环境保护知识提供便利。
污染环境、破坏生态损害国家利益、社会公共利益的，检察机关和符合法律规定的社会组织可以依法向人民法院提起生态环境公益诉讼。有关机关可以依照国家规定向人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。
公民、法人和其他组织发现各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。受理举报的机关应当依法及时核查，核查属实的责令纠正不履行职责的行为。
市、县级人民政府及其有关部门应当建立健全生态环境违法举报制度，向社会公开举报电话、网址等，依法受理公民、法人和其他组织的举报，对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。