海南省林长制规定

（2024年9月27日海南省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

本规定所称林长制，是指在行政区域或者生态区域内设立林长，负责领导、组织、协调、督促区域内林业资源及其生态系统保护发展的制度。

本规定所称林业资源，包括森林、林木、林地、野生动植物、湿地、草地等有关资源。

（一）加强林业资源、重要生态区域和生态脆弱区域保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，维护生物多样性；

（二）加强林业资源生态修复、水土流失治理，科学推进国土绿化，提高森林、湿地、草地质量，提升固碳增汇能力；

（三）加强森林经营监督管理，落实林地、湿地、草地用途管制和林木采伐限额管理制度；

（四）落实重大林业有害生物灾害防治和森林防灭火政府责任制，提升林业灾害综合防控治理能力；

（五）培育新型经营主体，引导发展林业产业，壮大林业优势特色产业，推动林业碳汇交易，发展绿色富民经济；

（六）深化集体林权制度和国有林场改革，健全森林、湿地等生态效益补偿制度；

（七）加强基础设施、信息化、装备力量和队伍建设，提升基层支撑保障能力；

（八）其他林业资源保护发展的重点工作。

省级设立总林长、副总林长；市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）设立林长和副林长。

自然保护地、国有林场等重要生态区域和生态脆弱区域实行分区（片）负责制，设副总林长，并根据需要划定各级林长责任区。

（一）组织领导本责任区林业资源保护发展工作，督促落实林业资源保护发展责任，推动林业改革、林业保护发展规划实施，组织制定、实施林长制工作计划和工作方案，组织完成林业资源保护发展目标任务；

（二）统筹推进以村（社区）林长、副林长和生态护林员为主体的林业资源源头管理体系建设，加强林业资源网格化、信息化管理；

（三）推动建立部门联动机制，协调解决责任区内案件查处、林业有害生物灾害防治、森林火灾等林业资源保护发展重点难点问题。督促、协调有关部门和下级林长履职尽责，督促查处、整改林业资源保护管理工作中的问题，组织打击破坏林业资源违法犯罪行为；

（四）建立健全重大林业有害生物灾害防治、森林火灾预警监测和应急机制；

（五）督促宣传、林业、自然资源和规划、旅游和文化、生态环境、教育等相关部门，加强林业资源保护宣传教育和知识普及，增强社会公众生态保护意识；

（六）依据林长制要求和依法应当承担的其他职责。

（一）组织落实林业保护发展规划、林长制工作计划和工作方案，落实林业监督执法责任，完成林业资源保护发展的目标任务；

（二）督促指导村（社区）林长、副林长和生态护林员履行职责；

（三）督促指导森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者履行主体管护责任，指导林业经营主体发展生产；

（四）加强野生动植物及其栖息地管护巡护，排查森林火灾隐患，督促加强野外火源管理；

（五）及时协调处理林业有害生物灾害、森林火灾隐患以及破坏林业资源等问题，并向上一级林长和有关部门报告；

（六）组织开展林业资源保护发展宣传教育；

（七）依据林长制要求和依法应当承担的其他职责。

（一）及时发现并劝阻违规野外用火、破坏林业资源等违法行为，并向乡镇（街道）林长、副林长或者相关部门报告，配合执法部门打击破坏林业资源违法犯罪行为；

（二）及时上报森林火灾、林业有害生物灾害、陆生野生动物疫源疫病、林木采伐、迹地更新等异常情况，协助做好森林火情早期处理等林业防灾减灾工作；

（三）协助督促指导森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者履行管护主体责任；

（四）协助开展林业资源保护发展宣传教育；

（五）依据林长制要求和依法应当承担的其他职责。

海南热带雨林国家公园所在地市、县（区）和乡镇（街道）林长、副林长应当配合国家公园管理机构做好本责任区的生态保护工作，加强工作协同，实现信息共享；海南热带雨林国家公园所在地村（社区）林长、副林长协助配合国家公园管理机构做好本责任区的生态保护工作。

林长制办事机构履行下列职责：

（一）负责实施林长制工作的指导、协调；

（二）拟定林长制相关制度、林长制工作计划和工作方案等，报同级林长同意后组织实施；

（三）组织开展林长制工作监督、检查、考核、调研等工作；

（四）承担林长制相关会议、信息公开、宣传培训等工作，推进部门协作；

（五）承担同级林长巡林的相关具体工作，并提供责任区林业资源清单、问题清单、工作提示单以及其他巡林资料，及时将巡林工作中发现的问题移交相关单位处理，跟踪落实并将处理结果报告林长；

（六）督促落实林长会议部署的工作；

（七）组织建立林长制智慧信息管理系统，推动林长制网格化、信息化建设，建立林业资源信息共享机制；

（八）完成林长交办的其他工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担林长制工作的机构或者人员。

支持检察机关依法开展公益诉讼工作，统筹林业主管部门依法开展生态环境损害赔偿工作，推动解决生态环境损害修复等相关问题。

林长责任区显著位置应当设立公示牌，公布林长的姓名、职务、责任区、职责、联系方式、举报电话等内容，相关信息发生变更的，应当及时更新。

任何单位和个人不得擅自移动或者毁坏公示牌。

（一）下级林长履职情况；

（二）林长会议布置的工作落实情况；

（三）森林防火、林业有害生物防治和涉林问题整改情况；

（四）开展国土绿化、森林质量提升以及其他重点区域森林生态保护修复情况；

（五）推进林业改革、发展林业产业情况；

（六）其他涉及林业资源保护发展的工作。

总林长、副总林长每年巡林不少于一次，市、县（区）林长、副林长每半年巡林不少于一次，乡镇（街道）林长、副林长每季度巡林不少于一次，村（社区）林长、副林长每月巡林不少于一次。

重要生态区域和生态脆弱区域、乡镇（街道）、村（社区）林长应当根据工作需要增加巡林频次，并做好巡林记录。

督查督办发现问题的，应当向被督查督办对象下达督查督办意见书，提出整改要求。被督查督办对象应当按照督查督办意见书要求进行整改，并报告整改落实情况。

各级林长应当向上一级林长报告责任区全面落实林长制的基本情况、工作成效、存在问题等履行职责情况。

被约谈的林长应当落实约谈提出的整改要求和整改措施。约谈整改情况应当向社会公开。

落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成林业资源严重破坏的，按照有关规定追究责任。

各级林长接到破坏林业资源违法行为的投诉、举报，应当按照有关程序及时处理。

有关部门对林长制办事机构转交的投诉、举报应当依法处理并及时反馈。