周口市公园条例

（2024年6月28日周口市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2024年8月3日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章总则

本条例所称公园，是指具备良好绿化环境和较完善的服务设施，向公众开放的，具有休憩、健身、游览、娱乐、科普教育、防灾避险等功能的公共场所，包括综合公园、专类公园（动物园、植物园、历史名园、儿童公园等）、社区公园、游园等。

本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

发展改革、教育体育、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、文化和旅游、应急管理、市场监管、港航管理等部门，按照各自职责做好公园的服务管理等工作。

政府投资建设的公园，由政府确定公园管理机构。非政府投资建设的公园，由建设单位负责，并报本级园林绿化主管部门备案；已经竣工验收移交政府的，由政府确定的公园管理机构负责。

公园名录应当包括公园名称、类别、等级、位置、面积、四至范围和管理单位等内容。

公园的名称应当体现功能定位、园区风貌、地域特色、历史文化内涵等，按照国家、省有关地名管理规定确定。

第二章规划建设

经批准的公园体系规划不得擅自变更；确需变更的，公园数量和面积不得减少，并按照原审批程序报批。

（一）明确公园体系发展和保护目标，做到布局合理、覆盖均衡、体系完整、功能多样；

（二）符合十五分钟生活圈建设要求，科学规划公园的选址、面积和服务半径，方便公众使用；

（三）结合水环境治理、废弃地生态修复、老旧小区改造；

（四）改善城乡环境，鼓励利用荒滩、荒地；

（五）因地制宜，配套建设农村文体活动广场；

（六）科学布局防灾避险、人民防空和地下空间开发利用；

（七）充分利用资源禀赋，优先选择具有文化内涵和地方特色的区域；

（八）法律、法规规定的其他要求。

编制公园体系规划应当广泛征求意见，规划报送审批前，公示时间不得少于三十日。

建设工程设计方案由自然资源和规划部门审批。审批时，应当征求园林绿化主管部门的意见。

经批准的建设工程设计方案不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。

公园内的餐厅、茶座、咖啡厅、商亭等配套服务设施应当统一规划，与游客容量相适应，严格控制数量和规模。

政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园，禁止设置改变公园和历史建筑等公共资源属性、与公园功能无关的场所。

公园出入口、主要园路、建筑物出入口以及厕所等场所应当设置无障碍设施。

综合公园和有条件的社区公园应当配套建设健身步道、健身区、儿童户外活动场所，设置老年人休憩区、母婴室。

公园管理机构应当按照规定在公园内设置消防水源和消防设施，确保消防通道畅通。

滨河、滨湖公园应当设置安全防护设施，园内建筑和服务设施应当符合防洪、防涝的相关标准要求。

公园内设置游乐设施应当符合国家、省和本市有关技术、安全标准和规定。

新建、改建、扩建公园应当因地制宜，通过选用耐水湿、吸附净化能力强的植物，建设储水池塘、下凹式绿地、人工湿地等设施，提高对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。

需要临时占用公园用地的，应当经园林绿化主管部门同意，并办理临时用地审批手续；临时占用结束后，建设单位应当及时恢复原状。

第三章服务管理

（一）依据规划和有关规范、标准对公园进行维护和管理，配备相应的管理、技术、保洁、养护和安保人员；

（二）建立健全公园管理制度，根据需要制定公园管理细则和游园须知，并报园林绿化主管部门备案；

（三）保持公园设施和绿化景观良好，引导游客文明游园，维护正常游览秩序；

（四）管理公园内休憩、健身、配套商业服务等活动；

（五）加强公园内生物多样性保护，做好蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等病虫害防治；

（六）保护公园内古树名木、文物古迹和历史建筑等；

（七）应当履行的其他职责。

公园内应当设置指示标牌和公益宣传栏；健身、游乐等设施应当设置安全提示标志；危险区域应当设置安全警示标志和防护设施。

公园管理机构应当将开放共享区域、开放时间、活动类型等向社会公布。

遇有紧急情况或者突发事件，公园管理机构应当启动应急预案，采取有效措施，保障游客安全。

支持社会资本进入公园配套服务领域，鼓励公园配套服务采取整体打包专业化运营等模式。

政府管理的公园的配套商业设施、场地对外出租的，应当按照国有资产使用和管理的有关规定公开招标。

进入公园的游客应当文明游园，爱护公园环境卫生。游览结束后，应当自行清理果皮、烟蒂、塑料制品、一次性餐食（饮料）、餐具等废弃物。

在公园内演奏、歌咏、甩鞭、打陀螺、健步走、跳广场舞等，应当遵守相关管理规定，采取有效措施，防止噪声污染。

未经公园管理机构允许，车辆不得进入公园。下列车辆除外：

（一）老、幼、病、残者使用的专用车辆；

（二）专用观光车辆和施工、养护作业车辆；

（三）执行公务的公安、消防、救护、抢险等特种车辆。

进入公园的车辆应当按照规定的速度和路线行驶，并在指定地点停放。执行紧急任务的特种车辆除外。

设有自行车道的公园，应当允许未安装动力装置的自行车进入。

（一）散发商业性广告宣传品、流动兜售物品；

（二）翻越围墙、栏杆、绿篱，攀爬建筑、雕塑等；

（三）在非指定区域游泳、垂钓、宿营、洗涤污物等；

（四）非法捕捉、伤害动物，擅自放生动物等；

（五）违反规定携带犬只入园；

（六）酗酒、赌博或者进行算命、占卜等封建迷信活动；

（七）其他违反法律、法规和公序良俗的行为。

第四章法律责任

违反本条例第三十条第二项、第三项规定，劝阻无效的，由园林绿化主管部门给予警告，并处二十元以上五十元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第三十条第四项规定，由园林绿化主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第五章附则