自贡市集中式饮用水水源地保护条例

（2016年10月21日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2016年11月30日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

总 则

本条例所称集中式饮用水水源地，是指依法经四川省人民政府或者自贡市人民政府批准划定的集中式饮用水水源的一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的水域和陆域。

市、区县人民政府应当分级设立集中式饮用水水源地保护治理专项资金，纳入财政预算，用于本行政区域内的集中式饮用水水源地的保护、治理、补偿和本条例规定的奖励，具体办法由市人民政府另行制定。

市、区县、乡镇人民政府以及有关部门应当加强集中式饮用水水源地保护的宣传教育，提高社会公众自觉保护和参与治理的意识。新闻媒体应当加强集中式饮用水水源地保护的公益宣传。

市、区县、乡镇人民政府和有关部门应当设立、公布举报电话，并建立社会举报投诉的快速回应机制。

市、区县人民政府和有关部门应当对举报人予以保护和奖励；对保护、治理和管理集中式饮用水水源地做出突出成绩的单位和个人，按照国家、四川省有关规定给予表彰。

保护与治理

编制专项保护规划除遵循本条例第三条规定的原则外，还应当符合国家相关规范和标准要求。

专项保护规划的内容除规划集中式饮用水水源地的保护与治理外，还应当依法对开发、建设和利用等活动作出限制性或者禁止性规定。

除前款规定以外的集中式饮用水水源地的专项保护规划，由所在地的区县人民政府环境保护主管部门会同同级有关主管部门、集中式饮用水水源地所在地乡镇人民政府编制，报区县人民政府批准。

因划定或者调整饮用水水源地保护区，对保护区内的公民、法人或者其他组织造成财产损失的，市、区县人民政府应当依法予以补偿。

建设隔离设施，具备种植条件的应当采取生物隔离方式，选择适宜的树木种类和种植密度；不具备种植条件的应当采取物理隔离方式，结合地质条件、周边环境选取合适的构筑材料，保证安全、牢固。

（一）开垦、侵占或者以其他方式损害荒地、林地和用于建设隔离设施与生态缓冲带的隔离地；

（二）围填饮用水水源水域造地；

（三）侵占、损坏或者擅自改变集中式饮用水水源地的保护与治理工程设施；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

（一）进行垂钓、野炊、露营以及其他可能污染水体的活动；

（二）法律、法规和本条例第十七条禁止的其他行为。

（一）从事餐饮、规模养殖，进行游泳、集训以及其他可能污染水体的活动；

（二）法律、法规和本条例第十七条、第十八条禁止的其他行为。

（一）对集中式饮用水水源地一级、二级保护区内工业、生活和畜禽养殖等污染源的整治，应当依法采取关停、搬迁或者取缔等治理方式；

（二）将集中式饮用水水源地一级保护区外五十米但不超过第一重山脊的区域划定为生态缓冲带，对生态缓冲带内的耕地依法采取限制种植等措施，因地制宜地恢复林草植被、经济林换种生态林；

（三）在集中式饮用水水源地二级保护区和准保护区内，向水体投放净化水质的鱼类，应当选择适宜品种，并控制水体内保有数量；

（四）在集中式饮用水水源地准保护区内可以开展农业、经济林种植的，应当采取科学测土配方施肥和施用高效低毒低残留农药以及其他无污染的种植方式；

（五）在集中式饮用水水源地准保护区及其以外的水面设置净化水质生物浮岛，应当选取无污染、不易腐烂的浮岛构筑材料和净化水质效果良好的水生植物品种，科学确定浮岛的大小、数量和位置。

除前款规定外，还可以采取人工湿地、生态护坡和藻类控制等生态修复措施。

管理与监督

（一）环境保护主管部门负责组织并会同同级有关部门开展保护规划编制、环境质量评估和环境监测、水污染行为查处、信息化管理与通报以及法律法规规定的其他监督管理职责；

（二）水行政主管部门负责水资源保护、水资源和水域开发利用规范管理、水源工程设施建设与管护、水体污染治理、水土流失治理、有关违法行为的查处以及法律法规规定的其他监督管理职责；

（三）发展改革、经济和信息化、科技、公安、财政、国土资源、城乡建设、交通、农牧业、林业、卫生、旅游、城乡管理等相关部门按照各自职责实施相应监督管理。

（一）负责管理区域的安全巡查、卫生保洁；

（二）负责水源保护与治理工程设施的管理和维护；

（三）对污染水源、毁坏水源地保护与治理工程设施等行为进行劝阻、制止，并及时向市、区县人民政府有关部门报告；

（四）配合市、区县人民政府有关部门开展集中式饮用水水源地保护与治理；

（五）其他应当履行的管理职责。

水源管理机构管理区域以外的水源地保护区，由所在地乡镇人民政府履行前款职责。

对一级保护区应当每日巡查，对二级保护区应当每月不少于一次巡查，对准保护区应当每季度不少于一次巡查。

集中式饮用水水源地发生突发性污染事故，市、区县人民政府环境保护主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关技术规范进行应急监测。

集中式饮用水水源地内的有关单位应当制定污染事故应急预案，并报当地环境保护主管部门和有关部门备案。

各应急预案主体单位应当配备相应的应急救援物资，并适时组织开展应急演练。

法律责任

（一）未依法划定或者调整集中式饮用水水源地的；

（二）未按照要求制定和实施集中式饮用水水源保护规划，制定集中式饮用水水源污染事故处理应急预案的；

（三）对集中式饮用水水源地内的不能确定责任人的污染源，不采取措施及时处理的；

（四）未按照规定设置警示标志、隔离设施以及建设其他保护与治理工程设施的；

（五）未履行巡查、监测和环境质量评估等职能的；

（六）对集中式饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案，造成供水短缺的；

（七）对发生事故或者突发事件造成或者可能造成集中式饮用水水源水质污染，未及时按照国家、省、市有关规定采取应急措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

附 则