湖南省人口与计划生育条例

（2021年12月3日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2023年5月31日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于废止、修改部分地方性法规的决定》修正）

第一章总则

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第二章人口发展规划的制定与实施

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处的人口与计划生育工作机构具体负责人口与计划生育管理和服务工作。

国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人人口与计划生育工作责任制，根据需要设置人口与计划生育工作机构或者配备人口与计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。

报刊、广播、电视、互联网等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。

学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

各级人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区、革命老区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

第三章生育调节

依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。

提倡孕前或者孕初三个月内办理生育服务登记，尽早享受生育全程医疗保健服务。

第四章保障与奖励

符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假。

产假、护理假和育儿假视为出勤。

（一）严格规范校外培训，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，平衡家庭和学校教育负担；

（二）为因生育中断就业的女性提供就业培训公共服务，鼓励用人单位确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，平衡职工工作和家庭关系；

（三）在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；

（四）指导、监督用人单位做好参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇的保障，落实职工基本医疗保险和生育保险，减轻生育医疗费用负担；

（五）其他有助于减轻家庭生育、养育、教育负担的支持措施。

鼓励县级以上人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。

（一）将婴幼儿照护服务纳入本地区国民经济和社会发展规划；

（二）采取政府补贴、行业引导等方式，对婴幼儿照护服务行业发展予以支持；有条件的地方可对普惠性托育机构给予托位运营补贴；

（三）在本地区国土空间规划和年度用地计划中统筹安排并优先保障婴幼儿照护服务机构和设施新增建设用地；

（四）在城乡居住社区建设和改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施；

（五）将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，按照有关规定给予职业培训补贴；

（六）鼓励有条件的高等院校和职业院校开设婴幼儿照护服务相关专业；

（七）在实施乡村振兴战略中，统筹考虑婴幼儿照护服务需求，加大对农村及欠发达地区婴幼儿照护服务的支持力度。

鼓励金融机构开发和提供针对托育机构的金融产品和服务。

积极引导社会力量通过自建自营、合作或委托经营、公办民营、民办公助等形式举办普惠性婴幼儿照护服务机构。鼓励机关、企事业单位、社会组织采取单独或联合方式为职工提供福利性的婴幼儿照护服务。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收二至三周岁幼儿。鼓励家政企业提供育儿服务。

交通枢纽、大型旅游景点等公共场所和女职工较多的用人单位，应当按照国家有关规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。

（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由计划生育扶助保障经费分担。

（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。

（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。

（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。

独生子女父母年满六十周岁，因病住院治疗期间，其子女每年可累计享受十五天的独生子女父母护理假，视为出勤。

省、设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府，对计划生育特困家庭、获得《独生子女父母光荣证》且其独生子女发生意外伤残或者死亡的夫妻，应当建立健全生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。人民政府按照规定发给扶助金；人民政府兴建的养老机构应当优先保障服务需求，指定的医疗卫生机构应当优先提供便利医疗服务。乡（镇）人民政府、街道办事处应当为独生子女伤残、死亡家庭确定帮扶联系人。

人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。

（一）发放基本避孕药具；

（二）放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；

（三）放置、取出皮下埋植剂术及其技术常规规定的各项医学检查；

（四）输卵管绝育术、吻合术及其技术常规规定的各项医学检查；

（五）输精管绝育术、吻合术及其技术常规规定的各项医学检查；

（六）人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；

（七）计划生育手术并发症的治疗。

前款所需经费在国家基本公共卫生服务项目经费中列支，其中符合基本医疗保险或者生育保险政策规定的，在基本医疗保险或者生育保险基金中支付。

单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。

第五章优生优育服务

鼓励接受婚前医学检查、孕前医学检查、产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查，预防出生缺陷的发生。

县级以上人民政府卫生健康主管部门所属的药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。

第六章附则