湖南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法

(1994年3月4日湖南省第八届人民代表大会第二次会议通过 根据1996年2月12日湖南省第八届人民代表大会第四次会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法〉的决定》第一次修正 根据2011年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法〉的决定》第二次修正 根据2016年3月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席副主席工作若干规定〉等地方性法规的决定》第三次修正)第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他法律有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（四）参加本级人民代表大会的各项选举；

（五）参加本级人民代表大会的各项表决；

（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

（七）法律规定的其他权利。

（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；

（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

（七）法律规定的其他义务。

本省一切机关和政党组织、社会团体、企业事业单位都必须尊重代表权利，为代表执行代表职务提供保障。任何组织和个人不得以任何形式干涉或者阻碍代表依法执行代表职务。

代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。

县级以上各级人民代表大会代表因健康等特殊原因不能出席本级人民代表大会会议，应当书面请假。全程请假的，应当向所在代表团提出，并经本级人民代表大会常务委员会主任或者其委托的副主任批准;会议期间请假时间超过一天的，应当经大会秘书长批准；会议期间请假时间不超过一天的,应当经所在代表团团长批准。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表因健康等特殊原因不能出席本级人民代表大会会议，应当书面请假，并经本级人民代表大会主席或者副主席批准。

未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止，经代表资格审查委员会确认后予以公告。

列入大会议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

大会主席团交专门委员会在闭会期间审议的议案，有关专门委员会审议时，应当邀请提出议案的领衔代表参加；审议后，应当提出是否列入常务委员会或者下一次代表大会会议议程的意见，并向常务委员会提出审议结果报告。

被提名的候选人不接受提名，应当向主席团提出书面报告。主席团应当征求提名人的意见，坚持提名的代表人数符合法定人数，应当将其列入候选人名单。

代表可以撤回自己对候选人的提名。提名的部分代表要求撤回，坚持提名的代表人数符合法定人数，该项提名有效。

受质询的机关必须在会议期间作出答复。质询案的答复方式由主席团决定。以书面形式答复的，应当由受质询机关负责人签署，印发提质询案的全体代表。受质询机关负责人在主席团会议或者有关专门委员会会议上口头答复的，提质询案的代表可以列席会议，发表意见；在代表团会议上口头答复的，其他代表团参与提质询案的代表可以到会发表意见。提质询案的代表半数以上对答复不满意的，经主席团常务主席会议决定，受质询机关应当再作答复。提质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，交本级人民代表大会常务委员会处理，并将处理结果答复提质询案的代表。

在主席团对质询案的答复方式作出决定之前，提出质询案的代表可以撤回所提质询案，但坚持提出该质询案的代表人数符合法定人数，该质询案有效。

罢免案在交付大会全体会议表决前，提出罢免案的代表可以撤回所提罢免案。提出罢免案的部分代表要求撤回，坚持提出罢免案的代表人数符合法定人数，该罢免案有效。

调查委员会应当有提议组织特定问题调查委员会的代表参加。

调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权其常务委员会听取调查委员会的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。

代表对答复不满意的，有关机关和组织应当再作研究办理，并在收到代表反馈意见后一个月内作出书面答复。

对代表建议、批评和意见的答复，有关机关和组织应当抄送同级人民代表大会常务委员会有关办事机构、工作机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席。

有关机关和组织应当建立健全办理代表建议、批评和意见的责任制。县级以上人民政府有关部门办理代表建议、批评和意见的情况，应当纳入本级人民政府绩效或者目标考核内容。

代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告，并印发下一次人民代表大会会议。代表建议、批评和意见的办理情况的报告，应当予以公开。

上级人民代表大会代表可以参加下级人民代表大会代表小组的活动。

视察、专题调研报告由本级人民代表大会常务委员会有关机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团转交有关机关、组织。有关机关、组织应当在三个月内向代表反馈研究处理情况。参加视察、专题调研活动的多数代表对研究处理情况不满意的，有关机关、组织应当重新研究处理并在两个月内再次反馈代表。

临时召集本级人民代表大会会议的提议，应当以书面形式向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席提出，并写明建议会议召集的时间、地点和讨论决定的事项。参加提议的代表必须亲笔签名。

人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席或者副主席接到代表要求临时召集本级人民代表大会会议的提议后，应当及时研究，作出决定。

对县级以上各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，审查是否存在对代表在人民代表大会会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此及时作出决定。必要时，可以采取适当方式向代表本人了解情况。

乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

无固定工资收入的代表依法执行代表职务，由本级财政按照有关规定给予补贴。

代表活动经费，应当与经济社会发展相适应，保障工作需要，列入本级财政预算，专款专用。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，应当为居住或者工作在本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。

代表所在单位应当为代表阅读有关文件、参加有关会议和活动提供条件。

人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院，应当同本级人民代表大会代表保持联系。

代表因执行代表职务的需要，可以要求有关国家机关和组织提供有关情况和资料。在不违反国家保密规定的情况下，有关国家机关和组织应当提供相关情况资料。

乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的履职学习。

由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。

被暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，由代表资格审查委员会告知代表原选举单位或者原选区、代表本人及其所在的代表小组。

县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会书面提出辞职。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会如果接受其辞职，应当通报原选区。

地方各级人民代表大会代表，迁出或者调离本行政区域，应当书面告知原选举单位或者原选区和本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席。

县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。

罢免由选民直接选出的代表，按照《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》第四十条的规定执行。

由地方各级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表被罢免后，应当报上一级人民代表大会常务委员会备案。

罢免代表采用无记名投票的表决方式。