河南省人民代表大会常务委员会工作条例

（1999年7月30日河南省第九届人民代表大会常务委

员会第十次会议通过 根据2007年8月3日河南省第十

届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改

〈河南省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》

第一次修正 根据2010年7月30日河南省第十一届人

民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地

方性法规的决定》第二次修正）

第二章常委会会议

常委会会议每两个月至少举行一次；如有特殊需要，可以临时召集会议。

常委会组成人员应当准时出席常委会会议。因特殊情况不能出席的，应向常委会秘书长请假。

常委会会议日程安排，由主任会议在常委会会议举行六日前讨论决定。

临时召集的会议临时通知。

不是常委会委员的常委会副秘书长，常委会办事机构和工作机构的负责人，工作机构的委员可以列席会议。

省辖市人大常委会、部分县（市、区）人大常委会主任或副主任可以列席会议；根据需要，可以邀请本省的全国人大代表或省人大代表列席会议。

发言人发言时间超过上述规定的，常委会会议的主持人可以终止或适当延长发言人的发言时间。

受主任会议委托，常委会办事机构、工作机构可以向常委会提出属于常委会职权范围内的有关议案。

除地方性法规案以外的议案，一般应在常委会会议举行十五日前以书面形式提出，并写明所提出议案的理由和具体方案。

列入常委会会议议程的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议表决，主任会议决定暂不付表决的，交有关工作、办事机构进一步研究，再由主任会议决定提交下次或者以后的常委会会议审议、表决。

常委会会议表决采取无记名投票、举手方式或其他方式。

第三章主任会议

（一）拟订本届常委会的工作规划和年度工作计划草案；

（二）决定常委会会议举行的日期，拟订会议议程草案；

（三）决定提请常委会会议审议的地方性法规议案、任免议案和其他议案；

（四）听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及省人民政府有关工作部门的专项工作汇报；

（五）审查被认为同宪法、法律、法规相抵触的省人民政府的规章、决定、命令，省高级人民法院、省人民检察院的规定、办法、决定，下一级人民代表大会及其常委会的决议或决定；

（六）处理常委会指导县（市、区）、乡（镇）人民代表大会代表换届选举的重要日常工作；

（七）在省人民代表大会和常委会闭会期间，许可对省人大代表中的现行犯罪嫌疑人采取逮捕措施，并提请常委会会议确认；

（八）受常委会委托，解释地方性法规或决定提请常委会会议解释；

（九）研究决定重大申诉、控告、检举案件的处理方式；

（十）讨论、决定办事、工作机构提出的重要事项；

（十一）其他重要日常工作。

常委会副秘书长，办事机构和工作机构的负责人可以列席会议。必要时，可以邀请省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长列席会议。

第四章秘书长

（一）负责省人民代表大会会议、常委会会议和主任会议的准备工作；

（二）检查落实常委会会议、主任会议决定的事项；

（三）批办重要文件和有关请示报告；

（四）审核以常委会名义发出的文件；

（五）协调办事、工作机构的工作。

第五章办事机构和工作机构

（一）筹备省人民代表大会会议、常委会会议和主任会议；

（二）负责检查常委会会议、主任会议、秘书长办公会议以及机关重要会议决定、事项的落实；

（三）拟订地方立法规划和计划草案；

（四）审查省人民政府的规章、行政措施、决定和命令，省高级人民法院、省人民检察院的规定、办法、决定及下一级人民代表大会及其常委会的决议、决定，向主任会议提出报告；

（五）解释、清理地方性法规的具体工作；

（六）承办地方性法规的公布和向全国人民代表大会常务委员会、国务院的备案工作；

（七）承办国家法律草案征求修改意见工作；

（八）处理机关文书、公务和行政事务；

（九）协调联系代表和办理代表建议、批评、意见，受理人民群众来信来访工作；

（十）研究常委会行使职权中的重要问题，向主任会议提出建议；

（十一）调查了解全省人大工作情况，组织经验交流；

（十二）组织、协调法制宣传工作；

（十三）联系市、县（市、区）人大常委会；

（十四）办理主任会议交付审查的有关议案；

（十五）承办其他事项。

常委会设立代表资格审查委员会，负责审查代表的选举是否符合法律规定。

（一）审查提请常委会审议的有关议案和地方性法规草案，向主任会议提出报告；

（二）起草或者组织有关部门起草地方性法规草案；

（三）承办常委会审议地方性法规草案前的具体工作；

（四）调查了解和检查法律、法规的实施情况，并对有关违法事件提出处理建议和报告；

（五）对属于常委会职权范围内的问题和重要案件，进行调查研究，为常委会会议审议、决定重大事项和开展监督做好准备。

（六）组织讨论修改全国人大各专门委员会征求意见的法律草案；

（七）办理省人大代表提出的议案和建议、批评、意见；

（八）办理主任会议交付审查的有关议案；

（九）根据工作需要听取有关部门的工作汇报，参加省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院召开的重要工作会议；

（十）宣传宪法、法律和法规；

（十一）督办有关申诉、控告案件；

（十二）承办常委会执法检查、评议的具体工作；

（十三）承办与省人大代表和全国人大代表的联系事宜，承办人事任免、代表资格审查、代表视察以及换届选举的具体工作；

（十四）承办外事活动的有关事项；

（十五）办理常委会会议和主任会议交付的其他事项。

第六章制定和批准地方性法规

（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的法规草案，常委会工作机构或办事机构起草的法规草案，在常委会会议一审前的具体工作，以常委会有关工作机构或办事机构为主，法制工作委员会提前介入，参与调研论证；

（二）常委会会议对法规草案二审前的具体工作，以及修订、废止和批准法规的具体工作，以法制工作委员会为主，常委会有关工作机构或办事机构继续参与调研、协调、修改；

（三）提请常委会审议的地方性法规草案，由秘书长批转有关工作或办事机构初审；

（四）主任会议根据常委会工作或办事机构初审情况的报告，决定将地方性法规草案提请常委会会议审议，或者暂不提请常委会会议审议，交有关单位修改后再提请常委会会议审议；

（五）常委会会议审议地方性法规草案时，草拟法规草案的部门负责人，应当在常委会会议上对该法规草案作出说明，并派专人参加会议听取意见；

（六）常委会有关工作、办事机构应向常委会会议作出法规草案的修改说明。

（一）省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，报请省人大常委会批准时，应附上制定该法规的说明及其有关材料，送常委会办公厅；

（二）报请批准的地方性法规，由秘书长批转法制工作委员会审查；

（三）常委会法制工作委员会对报请的地方性法规审查后，应向主任会议提出审查情况的报告，由主任会议决定是否提请常委会会议审议批准；

（四）常委会会议审议批准地方性法规时，报请批准该法规的市人大常委会负责人应当到会作说明，听取意见，回答询问；

（五）常委会认为该法规同宪法、法律、行政法规、本省的地方性法规相抵触，或需要进一步调研、协调、修改的，可以作出不批准的决定，由报请的市人大常委会进行修改后，依照程序重新报请批准；

（六）常委会批准的地方性法规，由报请的市人大常委会颁布实施。

第七章讨论、决定重大事项

（一）省人民代表大会交付审议的事项；

（二）主任会议、省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请审议的事项；

（三）常委会认为需要审议的其他事项。

第八章监督

（一）省人民政府制定的规章、行政措施、决定、命令是否同宪法、法律、法规相抵触；

（二）省高级人民法院、省人民检察院作出的决定、办法是否同宪法、法律、法规相抵触；

（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院执法工作中的其他违反法律、法规的行为；

（四）下一级人民代表大会及其常委会通过的决议、决定是否同宪法、法律、法规相抵触；

（五）下一级人民代表大会及其常委会的违法的选举、任免、罢免和撤销国家机关工作人员职务的行为；

（六）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和下一级人民代表大会及其常委会贯彻执行全国人民代表大会及其常委会和省人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况。

（七）省人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，省人大常委会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更方案的执行情况，省人民政府关于本级财政预算执行情况的审计报告；

（八）省人民政府制定的关系全局的、人民群众普遍关心的政治、经济和社会发展的重大决定和措施；

（九）省人民代表大会及其常委会选举和任命的国家机关工作人员履行职责的情况；

（十）省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主任会议决定交由受质询机关答复。以口头答复的，受质询机关的负责人必须到会答复；以书面答复的，应由受质询机关负责人签署，由主任会议印发会议或提案人。

提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

列入议程的质询案，在未作答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，该质询案即行终止。

下一级人民代表大会及其常委会通过的决议、决定在公布的同时，应当报送省人大常委会。

（一）责成有关地方国家机关自行纠正违法行为；

（二）撤销或者责成有关地方国家机关自行纠正不适当的规章、行政措施、决议、决定和命令；

（三）依法撤销或提请省人民代表大会罢免有关人员的职务；

（四）构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。

调查委员会人员的组成，由主任会议在常委会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。

调查委员会的工作结束后，应向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

被提出撤销职务的国家机关工作人员，有权在常委会会议上申辩。

第九章人事任命

第十章联系代表和受理来信来访

对来信来访中反映的申诉、控告和检举，根据情况作以下处理：

（一）一般申诉、控告和检举，由常委会办事机构办理或转交有关机关办理，有关机关应将办理结果答复申诉、控告人，并将办理结果报告常委会办事机构备案；

（二）重要的申诉、控告和检举，由主任、副主任、秘书长批转省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理，或先交常委会有关工作机构或办事机构对申诉、控告、检举的事实进行调查，再提请主任会议研究处理。

第十一章附则